條款號

評審因素與評審標準

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個信封（商務及技術文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、工期、工程質量要求及安全目標；

b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人按照招標文件的規(guī)定提供了投標保證金：

a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；

b.若投標保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶，投標文件中應提供投標保證金匯款憑單的彩色影印件；

c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，投標文件中提供了銀行保函彩色影印件，且滿足投標人須知前附表第3.4.1項規(guī)定。

d.若投標保證金采用電子保函形式提交，電子保函應由投標人自主選擇的便企金融服務平臺或金融機構出具，保函的有效期均滿足招標文件要求，投標文件中提供了電子保函彩色影印件，且滿足投標人須知前附表第3.4.1項規(guī)定。

（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上使用CA 數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。

（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上使用CA 數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。

（6）投標人以聯(lián)合體形式投標時，聯(lián)合體滿足招標文件的要求：投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔連帶責任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。

（7）投標人未進行分包。

（8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。

（9）投標文件中未出現(xiàn)有關投標報價的內容。

（**）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。

（**）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。

（**）權利義務符合招標文件規(guī)定：

a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（**）“施工組織設計”采用暗標形式，其編制須滿足招標文件要求。

（**）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等）。

（**） 投標人須提供不拖欠農民工工資承諾書。

（**） 按招標文件規(guī)定 提供有效的投標人告知承諾函

（**）按招標文件規(guī)定提供項目經理和項目總工在項目實施期內不主動提出更換的承諾函。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

第二個信封（報價文件）評審標準：

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.投標函與招標文件規(guī)定一致，未進行實質性的修改和刪減；

c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價。

（4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。

（6）投標人未提供調價函。

（7）未發(fā)現(xiàn)投標人與其他投標人存在使用同一不可篡改的唯一標識軟硬件設備投標的（如：MAC地址、標書制作特征碼、標書唯一特征碼等）。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

2.1.2

資格評審標準

（1）投標人的資質等級符合招標文件規(guī)定。

（2）投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人的信譽要求符合招標文件規(guī)定。

（4）投標人的項目經理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件規(guī)定。

（5）投標人的其他要求符合招標文件規(guī)定。

（6）以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體滿足第二章“投標人須知：第1.4.2項規(guī)定，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標；獨立參與投標的，投標人未同時參加聯(lián)合體在同一標段中投標。

（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

投標文件未滿足以上任一條件的，其投標視為無效，評標委員會將否決其投標。

條款號

條款內容

編列內容

2.2.1

第一個信封評分分值構成

（總分**0分）

施工組織設計： ** 分

主要人員： ** 分

其他因素 ： ** 分

2.2.3

第二個信封詳細評審標準

評標價計算公式：

評標價（經評審的投標報價）＝投標函文件報價

3.2.4

通過第一個信封詳細評審的投標人數(shù)量

按照招標人商務和技術評分由高到低排序，對排名在n以內的投標人的報價文件進行評審，n值按參與商務和技術評分投標人數(shù)量的**% (數(shù)值向下取整)確定，n值不得小于3，不得大于**。

條款號

評分因素

評分因素權重值

各評分因素細分項

分值

評分標準

2.2.2（1）

施工組織設計

**分

施工方案總體描述

8

施工方案總體描述具體，內容充實，對項目認識深刻，對施工過程有全面深入的了解，準確掌握項目的特點，對項目施工中的關鍵點、難點，有準確的分析，對重要問題能提出有效可行的解決辦法和具體措施，能夠合理安排在雨、雪或霧天的施工內容。對保障工期問題有具體措施，完全滿足項目施工需要。橫向對比、酌情打分。得分4.8-8分。

重點難點理解及施工及方案、工藝流程

8

對本項目重點難點（瀝青路面冷再生（結合料類型須含泡沫瀝青））的理解及施工方案、工藝流程，技術復雜措施理解較深、有針對性措施。橫向對比、酌情打分。得分4.8-8分。

施工隊伍及施工組織計劃

8

投標人擬投入的施工隊伍對項目施工有較強的技術把握能力和豐富的施工經驗；其施工組織計劃內容詳實，任務明確，對施工有明確的指導作用。對施工工序安排，全面、合理，充分考慮各工序的交叉作業(yè)，有保證措施確保計劃的全面實施。橫向對比、酌情打分，得分4.8-8分。

質量、工期、安全生產保證方案和措施

8

質量保證措施包括質量目標、質量管理體系、質量保證措施等；工期保證措施包括工期目標、工期保證體系、保證工期的組織措施、技術措施等；安全生產保證措施包括安全目標、安全制度保證措施、施工安全措施、可能出現(xiàn)的安全問題或隱患、事故應急預案及措施、平安工地建設等。橫向對比、酌情打分，得分4.8-8分。

文明施工

措施

8

針對本項目的文明施工管理措施，表述基本齊全，內容全面并且合理可行的。橫向對比、酌情打分，得分4.8-8分。

條款號

評分因素

評分因素權重值

各評分因素細分項

分值

評分標準

2.2.2（2）

主要人員

**分

項目經理

**

滿足資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求），得**分。

項目總工

**

滿足資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求），得**分。

2.2.2（3）

其他因素

**分

企業(yè)業(yè)績

**

（1）滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求）的，得9分；

（2）在 滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求） 的基礎上，近5年(指交工驗收時間為****年4月1日至投標文件遞交截止日)內，每增加1個單個合同金額不低于****萬元的三級及以上等級公路的新建或改建或改擴建或修復養(yǎng)護（須含路面工程)工程的施工項目 (工程驗收評定為合格或以上等級)，得6分，本項最多加6分。

注：1. 以上業(yè)績不包含微表處、熱再生、封層等僅對路面面層處理的預防性養(yǎng)護及災害防治、災毀修復等專項養(yǎng)護和損毀搶修等應急養(yǎng)護。

2.企業(yè)業(yè)績證明資料同“附錄2資格審查條件（業(yè)績最低要求）”的要求。

履約信譽

**

投標人在省級及以上交通運輸主管部門發(fā)布有效的施工企業(yè)信用評價結果，上一年度AA級信用等級為**分、A級信用等級為**分、B級信用等級為**分、C級信用等級為5分、D級信用0分。

1.信用評價等級按照以下原則認定:

企業(yè)具備有效的遼寧省公路施工企業(yè)信用評價等級時，投標按其認定；不具備時，投標信用評價等級按照以下原則認定：

（一）具有全國綜合信用評價等級的，按照全國綜合信用評價等級認定。

（二）無全國綜合信用評價等級的，按照企業(yè)注冊地省級信用評價等級認定。

（三）無全國綜合信用評價等級和注冊地省級信用評價等級的，根據(jù)“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”查詢結果(由投標人提供系統(tǒng)查詢后的網頁復核)，無不良行為記錄的按A級認定，有不良行為記錄但超過三年（自然年，下同）的按B級認定，三年內有不良行為記錄的按C級認定。

2.投標人有多個信用評價結果時按遼寧省、交通運輸部、企業(yè)注冊地的順序提供，如未按順序提供，只提供最高等級的，評標委員會現(xiàn)場核實后對未按要求順序提供信用等級評價結果的投標人此項分值賦分為0分。

3.信用評價結果按遞交投標文件截止時間之前網上公布的最新評價結果為準，公示期內除外。

4.若投標人以聯(lián)合體形式投標，上述信用評價按信用評價低的確定其得分

需要補充的其他內容：

1.評標辦法

本條細化為：

1.1采用雙信封形式技術評分最低標價法。

（1）評標委員會首先對投標文件第一信封進行初步評審，然后對通過第一信封初步評審的投標文件按照本章2.2款規(guī)定的評分標準進行第一信封進行第一個信封詳細評審，并按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，排名在評標辦法前附表3.2.4規(guī)定數(shù)量以內的投標人，方可進入進入第二個信封（報價文件）的評審，其第二信封在監(jiān)督機關的監(jiān)督下進行線上開標。

若兩個及以上投標人在商務和技術綜合得分均相同時，評標委員會按照以下優(yōu)先順序確定排名推薦順序：

①上一年度被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優(yōu)先；

②企業(yè)業(yè)績得分較高的投標人優(yōu)先；

③施工組織設計得分較高的投標人優(yōu)先；

④若施工組織設計得分也相同時，則由評標委員會根據(jù)投標文件的編制情況投票確定其排名順序。

（2）評標委員會對開啟的投標文件第二信封進行形式和響應性評審，對通過形式和響應性評審的投標人，按評標價由低至高的順序推薦中標候選人。評標價相等時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人或確定中標人：

①投標報價低的投標人優(yōu)先；

②上一年度被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優(yōu)先；

③商務和技術得分較高的投標人優(yōu)先；

④企業(yè)業(yè)績得分較高的投標人優(yōu)先；

⑤施工組織設計得分較高的投標人優(yōu)先；

⑥若施工組織設計得分也相同時，則由評標委員會根據(jù)投標文件的編制情況投票確定其排名順序。

（3）通過第一信封評審的投標人為3個及以上的，招標人將按規(guī)定的程序進行第二信封開標；在對第二信封進行評審后，有效投標人不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

（5）若通過第一信封形式性與響應性及資格性評審的有效投標人數(shù)量僅為三家時，不再進行打分，第一信封評審采用通過制。

2. 第 3.6.1 項細化為:

在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”對投標人未在“遼寧省公共資源交易平臺交通工程交易系統(tǒng)主體信息庫”中體現(xiàn)的資質業(yè)績、主要人員資歷等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)"發(fā)布的信息不符,使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的,評標委員會應否決其投標。

在評標過程中，評標委員會還應查詢以下網站對投標人提供的相關信息進行核實:

(1)“中國執(zhí)行信息公開網”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標人信譽情況進行核實；

(2)“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對投標人股東信息進行核實，若投標文件載明的信息與相關網站發(fā)布的信息不符,使得投標人的資格條件不符合招標文件規(guī)定的，評標委員會應否決其投標。