G**8線蘭州至馬關(guān)公路江果河至迭部段項目特許經(jīng)營者招標(biāo)
招標(biāo)公告
交易編號：A**-****************9J-********-******-8
招標(biāo)編號：GZ******0-G**8XJ
本招標(biāo)項目G**8線蘭州至馬關(guān)公路江果河至迭部段（以下簡稱“本項目”）由甘肅省交通運輸廳納入《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》甘交發(fā)〔****〕**號等相關(guān)規(guī)劃實施。本項目擬采用特許經(jīng)營模式實施。招標(biāo)人是經(jīng)甘南藏族自治州人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)甘南藏族自治州交通運輸局，招標(biāo)代理機構(gòu)為甘肅省招標(biāo)中心有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)。
2.1項目概況
本項目位于甘南藏族自治州，地處青藏高原與黃土高原過渡的甘、青、川三省結(jié)合部。起終點：項目起點位于甘南州臨潭縣術(shù)布鄉(xiāng)江果河，與在建S**線卓合高速公路及G**6線相接；終點位于迭部縣城西側(cè)，與既有G**5線平交相接。線路全長約**4.**9公里。
本項目主線采用雙向四車道一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車速度**公里/小時，路基寬度**米。
按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔****〕**5號）和《甘肅省“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費公路項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)規(guī)定，本項目屬于《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（****年版）》中“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的收費公路項目”，實施過程中積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與。
2.2招標(biāo)范圍
招標(biāo)范圍為：選擇G**8線蘭州至馬關(guān)公路江果河至迭部段項目的特許經(jīng)營者。
2.3實施方式
2.3.1本項目采用特許經(jīng)營模式，具體特許經(jīng)營實施方式：建設(shè)—運營—移交（BOT）。
特許經(jīng)營范圍：投融資、勘察設(shè)計、施工建設(shè)項目的權(quán)利；運營、管理項目的權(quán)利；收取車輛通行費的權(quán)利；沿線廣告和服務(wù)設(shè)施項目開發(fā)、經(jīng)營權(quán)等。
特許經(jīng)營期限：本項目項目特許經(jīng)營期限包括準(zhǔn)備期、建設(shè)期和運營期（含收費期）。準(zhǔn)備期是指特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起至取得項目開工報告批復(fù)之日止，原則上準(zhǔn)備期不超過1年；建設(shè)期是指取得項目開工報告批復(fù)之日起至交工驗收合格之日止，本項目建設(shè)期為4年。運營期是指項目通過交工驗收至收費期限屆滿，收費期是指項目交工驗收合格且通車收費之日起至收費期屆滿，收費期暫定為**年，最終以政府批復(fù)為準(zhǔn)。
2.3.2本項目估算總投資******4萬元，由項目資本金、建設(shè)期投資補助資金及債務(wù)性資金三部分組成。其中：
（1）項目資本金：本項目資本金約******萬元，占投資總金額的**%，由特許經(jīng)營者（項目公司股東）按各自股權(quán)比例以自有資金出資。
（2）建設(shè)期投資補助資金：政府方擬為本項目申請的建設(shè)期投資補助資金上限約******萬元，資金來源為交通運輸領(lǐng)域重點項目資金，占投資總金額的**.**%。交通運輸領(lǐng)域重點項目資金最終以交通運輸部核定的金額及撥付計劃為準(zhǔn)，特許經(jīng)營者應(yīng)充分評估。如實際到位的交通運輸領(lǐng)域重點項目資金補助資金額度低于申請上限，差額由項目公司通過融資等多渠道籌措解決，政府方不承擔(dān)任何風(fēng)險。
（3）債務(wù)性資金：其余建設(shè)資金由項目公司通過合規(guī)的融資方式籌集約******萬元，占投資總金額的**.**%。
2.3.3項目建設(shè)期的政府投資支持：
本項目提供建設(shè)期投資補助，主要來源為申請交通運輸領(lǐng)域重點項目資金。本項目實施過程中各級政府不提供可行性缺口補助，不承諾保底收益率，不提供可用性付費等，不使用財政資金彌補本項目建設(shè)和運營成本。
根據(jù)現(xiàn)行政策，經(jīng)初步測算，政府方擬為本項目提供建設(shè)期投資補助上限約******萬元，（最終以交通運輸部核定金額及撥付計劃為準(zhǔn)）。
如實際到位補助資金額度低于申請上限，差額由項目公司通過融資等多渠道籌措解決。
本項目通過公開招標(biāo)方式確定的特許經(jīng)營者依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的可以不進行二次招標(biāo)。
2.3.4本項目擬定的交通量、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、盈利能力、建設(shè)期投資補助、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入等指標(biāo)僅作為本項目可行性論證時的參考數(shù)據(jù)，政府方不對本項目以上指標(biāo)進行任何承諾和保證，投標(biāo)人應(yīng)充分研判本項目潛在風(fēng)險。
2.3.5在項目建設(shè)期間，由于設(shè)計變更、物價上漲（或降低）等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，項目資本金不得低于項目總投資的**%。
2.4 本項目的項目概況、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)范圍、實施方式等，以最終甘肅省發(fā)展和改革委員會批復(fù)的特許經(jīng)營方案為準(zhǔn)。
3.1獨立投標(biāo)人資格要求
本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：
3.1.1須為中國境內(nèi)依法注冊的法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
3.1.2提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復(fù)印件全本），三年利潤表均為正值。
3.1.3沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
3.1.****3年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。
注：應(yīng)提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或復(fù)印件全本）”。
3.1.5具有不低于總投資的投融資能力。凈資產(chǎn)對應(yīng)投資能力不低于項目投資額的**%，即不低于**億元。以提供****年度財務(wù)審計報告至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件（附能體現(xiàn)前述指標(biāo)的關(guān)鍵頁掃描件或復(fù)印件即可，不需再提供財務(wù)審計報告全本掃描件或全本復(fù)印件），聯(lián)合體形式投標(biāo)的，凈資產(chǎn)以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)。融資能力不低于**3億元人民幣以上（或等值貨幣）。融資能力按有效的“金融機構(gòu)授信額度”或“金融機構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加總和。以投標(biāo)截止日前有效的融資證明材料掃描件為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)。
3.1.6投標(biāo)人近5年內(nèi)（****年1月 1 日至投標(biāo)文件遞交截止日，以投資協(xié)議或特許經(jīng)營權(quán)合同或政府和社會資本合作項目合同簽訂時間，或交工驗收時間，或工程一次性竣工驗收時間，或取得收費批復(fù)時間為準(zhǔn)）參與過一級及以上公路項目投融資業(yè)績（應(yīng)參股，不參股僅承擔(dān)施工任務(wù)的不算）。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以聯(lián)合體各成員總和為準(zhǔn)。
3.1.7投標(biāo)人商業(yè)信譽良好，投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；
（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（5）在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）企業(yè)或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。
3.2聯(lián)合體資格要求
3.2.1本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商企業(yè)等各類特許經(jīng)營者獨立投標(biāo)或組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，外商企業(yè)參與本項目按《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等文件執(zhí)行。聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大的一方。
3.2.2 聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述3.1.1款、3.1.3款、3.1.7款。
3.2.3聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.2款、3.1.4款、3.1.5款的凈資產(chǎn)要求。
3.2.4聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述3.1.5款的融資能力要求、3.1.6款。
3.3獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員凡在“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位最新年度信用評價結(jié)果中或甘肅省****年度公路建設(shè)項目信用評價結(jié)果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標(biāo)。
3.4獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)對所提交各項材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
3.5與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。
4.1 社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標(biāo)采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)采購文件）。
4.2投標(biāo)人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：https://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費下載或查閱招標(biāo)文件。
4.3 招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n × **小時，n≧5）。
4.4 招標(biāo)文件獲取時間：****年**月**日 **:** 至 ****年**月**日 **:** (北京時間，下同，節(jié)假日不休息)。
4.5 CA互認(rèn)平臺業(yè)務(wù)咨詢電話：****-******0 ，技術(shù)支持電話：****-******0。
4.6 其他補充內(nèi)容：/
5.1 招標(biāo)人將不組織進行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會。
5.2 本項目開標(biāo)和評標(biāo)活動通過網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行。
5.3 網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為****年**月**日**:**
5.4網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（ https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin ）
5.5 項目G**8線蘭州至馬關(guān)公路江果河至迭部段項目特許經(jīng)營者招標(biāo)的開評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。網(wǎng)上開標(biāo)時間：****年**月**日**:**；網(wǎng)上開標(biāo)地點：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播二廳。
5.6 其他補充內(nèi)容：/
本次招標(biāo)公告在以下媒體發(fā)布：
| 媒介名稱 | 網(wǎng)址 |
| 《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 | http://ggzyjy.gansu.gov.cn |
| 《甘肅省交通運輸廳網(wǎng)》 | http://jtys.gansu.gov.cn |
本次招標(biāo)采用資格后審，單信封形式。評標(biāo)方法采用：綜合評估法
8.1 公示制度
招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示期間提出。
8.2 異議、投訴處理
8.2.1 異議處理
（1）投標(biāo)人對招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。
（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。
（3）投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。
8.2.2 投訴處理
行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（****年3月國家發(fā)展改革委第**號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔****〕**0號）、交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。
9. 聯(lián)系方式
| 招 標(biāo) 人：甘南藏族自治州交通運輸局 地 址：甘南藏族自治州州政府統(tǒng)辦樓**樓 聯(lián) 系 人：魯先生 電 話：****-******6
招標(biāo)代理：甘肅省招標(biāo)中心有限公司 地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)飛雁街**8號 聯(lián) 系 人：胡茹婕 馬雪琴 電 話：****-******9 郵 箱： ********@qq.com
監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳 地 址：甘肅省蘭州市酒泉路**3號交通綜合大廈 電 話：****-******9
|
****年**月**日
