滁州市第一人民醫(yī)院南北區(qū)物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目第2包更正公告2

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購項(xiàng)目編號(hào)：czsjcg******-**8-**

原公告的采購項(xiàng)目名稱：滁州市第一人民醫(yī)院南北區(qū)物業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目第2包

首次公告日期：****年3月**日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購文件

更正內(nèi)容：

問題1：采購需求:"二招標(biāo)范圍”中"物業(yè)管理主要服務(wù)內(nèi)容”“7、陪護(hù)工、產(chǎn)科護(hù)理與管理,對(duì)本院的陪護(hù)工人員須按照《滁州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)工管理辦法》（試行）》的通知(滁衛(wèi)醫(yī)(****)**8號(hào)執(zhí)行；同時(shí)求物業(yè)配合疫情防控指揮部要求,做好疫情防控。本公司認(rèn)為：該采購需求違反《中華人民共和國民法典》、《國務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》;因?yàn)楸敬问俏飿I(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)，根據(jù)上述兩個(gè)法律法規(guī)，物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容就是秩序維護(hù)、保潔、工程維修，綠化養(yǎng)護(hù)等四個(gè)內(nèi)容;陪護(hù)、產(chǎn)科。護(hù)理與物業(yè)服務(wù)無關(guān)。根據(jù)國家法律規(guī)定，物業(yè)服務(wù)采購不得設(shè)置特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)，但是醫(yī)院由于有醫(yī)廢處置,可以特殊設(shè)醫(yī)院業(yè)績，因此本項(xiàng)采購需求最多是秩序維護(hù)、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、工程維修、醫(yī)廢運(yùn)送。經(jīng)查滁州市人民政府文件公告,《滁州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)管理辦法(試行的）通知》(滁州衛(wèi)醫(yī)(****)**8號(hào))，是****年7月**日施行，有效期僅為 2 年;該文已經(jīng)失效,違反政府相關(guān)規(guī)定。

回復(fù)：1.依據(jù)財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《物業(yè)管理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（辦公場所類）（試行）》的通知，物業(yè)管理服務(wù)范圍包括：建筑物日常維修（服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）、養(yǎng)護(hù)、管理，公共設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)，保安服務(wù)（保安服務(wù)指由安保人員提供的門衛(wèi)、巡邏等一般性安全服務(wù)），車輛管理，公共綠地和室內(nèi)綠化、擺花的養(yǎng)護(hù)和管理，環(huán)境衛(wèi)生與保潔管理，垃圾清運(yùn)、處理，污水管理，會(huì)議服務(wù)，餐廳管理，衛(wèi)生管理，收發(fā)服務(wù)，公共關(guān)系管理，前期介入，檔案管理等。預(yù)算單位編制物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目采購需求時(shí)，可以參考以上內(nèi)容，根據(jù)本單位實(shí)際情況，增加或減少服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。雖然秩序維護(hù)、保潔、工程維修和綠化養(yǎng)護(hù)是物業(yè)管理中的常見服務(wù)內(nèi)容，但招標(biāo)范圍可以根據(jù)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)展，包括但不限于這些服務(wù)。本項(xiàng)目在制定招標(biāo)文件時(shí)，已明確列出項(xiàng)所需服務(wù)的全部范圍，以確保潛在供商能夠清楚理解招標(biāo)需求，符合相關(guān)要求；

2.經(jīng)查關(guān)于印發(fā)《滁州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)工管理辦法(試行）的通知》(滁衛(wèi)醫(yī)〔****〕**8 號(hào))自****年7月**日施行，有效期為2年。項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)上級(jí)文件《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔****〕**號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及政策等有關(guān)內(nèi)容要求實(shí)施及陪護(hù)工管理服務(wù)要求進(jìn)行管理。

問題2：第四章：評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)資信分(**分)供應(yīng)商業(yè)績(4分):“自****年1月1日至投標(biāo)截止日,投標(biāo)人具有服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容須同時(shí)包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理、電梯導(dǎo)乘、陪檢、陪護(hù)或產(chǎn)科護(hù)理員服務(wù)內(nèi)容)(含在管)的,每提供一個(gè)得 2 分,最高得4分。本公司認(rèn)為1.本次是物業(yè)服務(wù)招標(biāo),根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容為:保安(秩序維護(hù))、保潔、工程維修，綠化養(yǎng)護(hù)等四項(xiàng)內(nèi)容;醫(yī)院物業(yè)有它的特殊性，因此服務(wù)內(nèi)容可以增加“醫(yī)療廢棄物運(yùn)送等內(nèi)容。2.秩序維護(hù)包含停車場管理的內(nèi)容;電梯導(dǎo)乘、陪檢陪護(hù)或產(chǎn)科護(hù)理員，均與物業(yè)服務(wù)無關(guān)，與合同履行無關(guān)。3.該業(yè)績依據(jù)的滁州市衛(wèi)醫(yī)(****)**8 號(hào)文件，上述已說明過，是一個(gè)失效的文件。建議本項(xiàng)業(yè)績修改為:“自 ****年1月1日至投標(biāo)截止日,投標(biāo)人具有物止服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容須同時(shí)包含衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、工程維修、綠化、醫(yī)療廢棄物交送內(nèi)容）(含在管）的,每提供一個(gè)得2分，最高得4分。

回復(fù)：物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及陪護(hù)管理辦法有效期同問題1回復(fù)；該項(xiàng)評(píng)審因素并未限定特定行業(yè)，僅是基于項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)、綜合服務(wù)水平、實(shí)際需要和履約能力考慮，采購需求中已明確本項(xiàng)目需提供的服務(wù)內(nèi)容，且本項(xiàng)目設(shè)置業(yè)績作為評(píng)分項(xiàng)，未違背法律法規(guī)，故業(yè)績內(nèi)容不予調(diào)整。

問題3：人員配備:2.保安負(fù)責(zé)人(2 分):具有人社部門頒發(fā)的注冊消防工程師的得2分，本公司認(rèn)為本評(píng)分細(xì)則違反法律法規(guī)與采購需求不相符，與合同履行無關(guān)。因?yàn)?1.本次是物業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo),不是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防安全重點(diǎn)單位招標(biāo);國家對(duì)注冊消防工程師資格實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，取得注冊消防工程師證書是執(zhí)業(yè)的前提條件，取得資格證書的人員還應(yīng)當(dāng)受聘于一家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或消防安全重點(diǎn)單位，而不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.本項(xiàng)是針對(duì)保安負(fù)責(zé)人評(píng)分,按照采購需求應(yīng)該是負(fù)責(zé)人具有保安技能資格證書,才能與采用需求相適應(yīng);而持有注冊消防工程師資格證書的人員是用于建筑消防設(shè)計(jì)、施工、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估的，與物業(yè)服務(wù)無關(guān)，與采購需求無關(guān)，與合同履行無關(guān)。建議本條修改為:保安負(fù)責(zé)人(2分):具有人社部頒發(fā)的二級(jí)及以上保安員或二級(jí)及以上保衛(wèi)管理員技能證書的得 2 分。

回復(fù)：依據(jù)安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔****〕3號(hào)印發(fā)《安徽省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》第一章 總 則 第二條 火災(zāi)高危單位（四）床位在**0張以上的醫(yī)院、第二章 消防職責(zé) 第十條 火災(zāi)高危單位的消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全技能培訓(xùn)；火災(zāi)高危單位的歸口部門負(fù)責(zé)人、專職消防安全人員及從事建筑消防設(shè)施巡查、維修、保養(yǎng)及消防控制室操作人員，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定；對(duì)設(shè)有控制中心報(bào)警系統(tǒng)的火災(zāi)高危單位，其消防安全管理人應(yīng)當(dāng)逐步取得注冊消防工程師資格。本項(xiàng)目為消防安全重點(diǎn)單位，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有注冊消防工程師是落實(shí)消防安全管理、預(yù)防和減少火災(zāi)危害、保護(hù)醫(yī)院和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全的能力和職責(zé)體現(xiàn)，貼合采購需求實(shí)際，不予調(diào)整。

問題4：人員配備:4.陪護(hù)或產(chǎn)科護(hù)理員負(fù)責(zé)人(2 分):“具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理或產(chǎn)科護(hù)理醫(yī)學(xué)類專業(yè)初級(jí)及以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格證書的得 2分;本公司認(rèn)為1.與采購需求的違法違規(guī)內(nèi)容相同；引用支撐的《滁州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)工管理辦法（試行）》的通知(滁衛(wèi)醫(yī)(****)**8 號(hào))是一個(gè)失效的文件。2.違反《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)定義的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。3.違反《政府采購法實(shí)施條例》、財(cái)政部 ** 號(hào)令第五十五條。建議:刪除該條評(píng)分細(xì)則。

回復(fù)：陪護(hù)管理辦法有效期同問題1回復(fù)；本項(xiàng)目服務(wù)范圍涉及到運(yùn)送、醫(yī)廢處置、院感防控、病人陪護(hù)等各項(xiàng)與醫(yī)療護(hù)理輔助有關(guān)的工作，要求具備相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理證書，可以確保工作人員具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，從而保障陪護(hù)管理安全和患者的健康，且醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)不僅是陪護(hù)人員職業(yè)能力的核心，更是患者安全的重要防線，涉及到患者病情的觀察、突發(fā)狀況時(shí)應(yīng)急處理能力、預(yù)防醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等，具備技術(shù)資格證書是保障患者的安全、護(hù)理質(zhì)量和醫(yī)療流程規(guī)范化的基礎(chǔ)。評(píng)分因素的設(shè)定已充分考慮滿足項(xiàng)目需求實(shí)際，故不予調(diào)整。

問題5：①第三章:采購需求:"二招標(biāo)范圍”中"物業(yè)管理主要服務(wù)內(nèi)容”“7、陪護(hù)工、產(chǎn)科護(hù)理與管理,對(duì)本院的陪護(hù)工人員須按照《滁州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)工管理辦法》（試行）》的通知(滁衛(wèi)醫(yī)(****)**8 號(hào)執(zhí)行；同時(shí)求物業(yè)配合疫情防控指揮部要求,做好疫情防控。”②第三章：采購需求：“三、人員配備要求”中人員配備表中必須配備的保安主管、消（安）防中控室、司爐工、CSSD 中心消毒員投標(biāo)時(shí)需提供須持有社保部門出具的本單位為其繳納的投標(biāo)前近三個(gè)月內(nèi)任意一月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明（證明文件兩個(gè)月內(nèi)有效），或供應(yīng)商提供承諾已為上述人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)證明的承諾書（格式自擬）。本公司認(rèn)為：1、該采購需求違反《中華人民共和國民法典》、《國務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例》;因?yàn)楸敬问俏飿I(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)，根據(jù)上述兩個(gè)法律法規(guī)，物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容就是秩序維護(hù)、保潔、工程維修、綠化養(yǎng)護(hù)等四個(gè)內(nèi)容;陪護(hù)、產(chǎn)科、護(hù)理、司爐工、CSSD 中心消毒員與物業(yè)服務(wù)無關(guān)。2.根據(jù)國家法律規(guī)定，物業(yè)服務(wù)采購不得設(shè)置特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)，但是醫(yī)院由于有醫(yī)廢處置,可以特殊設(shè)醫(yī)院業(yè)績，因此本項(xiàng)采購需求最多是秩序維護(hù)、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、工程維修、醫(yī)廢運(yùn)送。3.經(jīng)查滁州市人民政府文件公告,《滁州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)管理辦法(試行的）通知》(滁州衛(wèi)醫(yī)(****)**8 號(hào))，是 **** 年 7 月 ** 日施行，有效期僅為 2 年;該文已經(jīng)失效,違反政府相關(guān)規(guī)定。建議：采購需求中①刪除“7、陪護(hù)工、產(chǎn)科護(hù)理與管理,對(duì)本院的陪護(hù)工人員須按照《滁州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)工管理辦法》（試行）》的通知(滁衛(wèi)醫(yī)(****)**8 號(hào)執(zhí)行；同時(shí)求物業(yè)配合疫情防控指揮部要求,做好疫情防控?！雹趧h除“司爐工、CSSD 中心消毒員相關(guān)證書和投標(biāo)時(shí)需提供須持有社保部門出具的本單位為其繳納的投標(biāo)前近三個(gè)月內(nèi)任意一月的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明（證明文件兩個(gè)月內(nèi)有效），或供應(yīng)商提供承諾已為上述人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)證明的承諾書（格式自擬）”。

回復(fù)：物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及陪護(hù)管理辦法有效期同問題1回復(fù)，特定行業(yè)問題同問題2回復(fù)。

問題6：招標(biāo)文件P**供應(yīng)商業(yè)績，對(duì)應(yīng)數(shù)量內(nèi)業(yè)績不符合。請(qǐng)問可否提供甲方物業(yè)管理科室加蓋印章的相關(guān)證明材料（如總務(wù)部/總務(wù)處/總務(wù)科等物業(yè)考核部門）予以證明。事實(shí)依據(jù)：每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)和合同服務(wù)內(nèi)容都具有其特殊性，故可能具體合同服務(wù)名稱略微有所不同，如電梯導(dǎo)乘與司梯服務(wù)，保安與安全管理或秩序管理，停車場管理與車輛（秩序）管理服務(wù)等，請(qǐng)問可否提供甲方物業(yè)管理科室加蓋印章的相關(guān)證明材料（如總務(wù)部/總務(wù)處/總務(wù)科等物業(yè)考核部門）予以證明。請(qǐng)求：招標(biāo)文件P**供應(yīng)商業(yè)績：1、自****年1月1日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人具有物業(yè)服務(wù)業(yè)績（服務(wù)內(nèi)容須同時(shí)包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理、電梯導(dǎo)乘、陪檢、陪護(hù)或產(chǎn)科護(hù)理員服務(wù)內(nèi)容）（含在管）的，每提供一個(gè)得2分，最高得4分。注：①投標(biāo)文件中提供業(yè)績合同掃描件，若合同無法體現(xiàn)簽訂時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等關(guān)鍵評(píng)審因素的，需另附招標(biāo)人（合同甲方）證明材料的掃描件（提供物業(yè)管理科室的蓋章證明材料同樣予以認(rèn)可）。②提供的項(xiàng)目業(yè)績只計(jì)算評(píng)標(biāo)分值對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目數(shù)量，按照排列順序從首個(gè)業(yè)績開始評(píng)審至對(duì)應(yīng)數(shù)量，超出部分不進(jìn)行評(píng)審。對(duì)應(yīng)數(shù)量內(nèi)業(yè)績不符合。

回復(fù)：要求投標(biāo)人提供的業(yè)績服務(wù)內(nèi)容與采購需求核心服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目服務(wù)要求匹配，業(yè)績合同中服務(wù)內(nèi)容名稱不做限制，與招標(biāo)文件要求的服務(wù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)一致的均予以認(rèn)可。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所需材料按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

問題7：招標(biāo)文件P**信用等級(jí)，請(qǐng)問物業(yè)行政主管部門頒發(fā)的信用等級(jí)AAA，是否予以認(rèn)可，我司認(rèn)為此項(xiàng)存在一定爭議，據(jù)調(diào)查得知目前市場上各個(gè)地域物業(yè)行政主管部門頒發(fā)的最常見的信用等級(jí)一般采用AAA、AA、A三類等級(jí)，也有的省市采用三類九級(jí)，即3A、3B、3C，其信用等級(jí)命名雖然有所不同（詳見后附件一相關(guān)截圖），但都為物業(yè)行政主管部門頒發(fā)，請(qǐng)問投標(biāo)人提供物業(yè)主管部門頒發(fā)的相關(guān)證明文件或官網(wǎng)公示截圖材料是否可以同樣得分。物業(yè)行政主管部門頒發(fā)的信用等級(jí)多以AAA、AA、A等進(jìn)行命名，其評(píng)審性質(zhì)和意義均一致，建議投標(biāo)人如提供物業(yè)行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)信用等級(jí)AAA相關(guān)證明文件或官網(wǎng)公示截圖材料，應(yīng)都予以認(rèn)可。請(qǐng)求物業(yè)信用等級(jí)命名如有不同，性質(zhì)類似均予以認(rèn)可（如物業(yè)行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)信用等級(jí)AAA等）。最高等級(jí)的以甲級(jí)(類)或AAA等計(jì)算，次高等級(jí)的按乙級(jí)(類)或AA計(jì)算。不累計(jì)計(jì)分，以最高分計(jì)算。

回復(fù)：招標(biāo)文件中已明確“物業(yè)信用等級(jí)命名如有不同，性質(zhì)類似均予以認(rèn)可。最高等級(jí)的以甲級(jí)(類)計(jì)算，次高等級(jí)的按乙級(jí)(類)計(jì)算。不累計(jì)計(jì)分，以最高分計(jì)算。”不存在爭議性，故按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

問題8：第四章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)(綜合評(píng)分法):自****年1月1日至投標(biāo)截止日(以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)),投標(biāo)人具有物業(yè)服務(wù)業(yè)績(服務(wù)內(nèi)容須同時(shí)包含衛(wèi)生保潔、保安、停車場管理、電梯導(dǎo)乘、陪檢、陪護(hù)或產(chǎn)科護(hù)理員服務(wù)內(nèi)容)(含在管)的，每提供一個(gè)得2分，最高得4分。2、疑問問詢一：(1)關(guān)于陪護(hù)人員工作的問詢業(yè)績評(píng)分中提到的陪護(hù)服務(wù)，我方在醫(yī)院提供陪護(hù)服務(wù)的內(nèi)容是負(fù)責(zé)患者日常生活護(hù)理工作，同樣工作內(nèi)容，但在業(yè)績中名稱不一樣，詢問是否符合貴單位招標(biāo)文件中的陪護(hù)業(yè)績要求?問詢二：(2)關(guān)于陪檢人員工作的問詢業(yè)績評(píng)分中提到的陪檢服務(wù)，我方在醫(yī)院提供陪檢服務(wù)的內(nèi)容是病人的接送工作，同樣工作內(nèi)容，但在業(yè)績中名稱不一樣，詢問是否符合貴單位招標(biāo)文件中的陪檢業(yè)績要求?問詢?nèi)?3)關(guān)于停車場管理工作的問詢業(yè)績評(píng)分中提到的停車場管理服務(wù)，我方在醫(yī)院提供特車場管理服務(wù)的內(nèi)容是車輛管理工作，同樣工作內(nèi)容，但在業(yè)績中名稱不一釋，詢問是否符合貴單位招標(biāo)文件中的停車場管理業(yè)績要求?

回復(fù)：同問題6回復(fù)

更正日期：****年3月**日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請(qǐng)諒解！如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：滁州市第一人民醫(yī)院

地址：安徽省滁州市永樂路與醉翁路交叉口西北側(cè)

聯(lián)系方式：****-******2

2.采購代理機(jī)構(gòu)信息

名稱：滁州市政府采購中心

地址：滁州市龍?bào)创蟮?*9號(hào)房產(chǎn)大廈二樓

聯(lián)系方式：****-******2、**********6

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：王學(xué)峰、周曉培

電話：****-******2 、****-******2、**********6