南通市崇川區(qū)任港灣片區(qū)城市設計項目

招標公告（資格后審、評定分離）

一、本招標項目招標人為南通市崇川區(qū)政府投資項目建設中心。建設資金來自區(qū)財政，項目出資比例為**0%。項目已具備招標條件，現(xiàn)對南通市崇川區(qū)任港灣片區(qū)城市設計項目進行公開招標，擇優(yōu)選定單位。

二、工程概況

1、 工程地點：南通市崇川區(qū)。

2、工程規(guī)模：東至孩兒巷路、外環(huán)西路，南至任港路，西至長江，北至江海大道、鐘秀西路，總面積約7.1平方公里。東至外環(huán)西路、長江中路、經十二路，南至任港路，西至長江，北至江海大道、人民西路、鐘秀西路，總面積約為3.**平方公里。

具體建設內容以招標人最終確認為準。

3、設計周期：**日歷天：

4、質量要求：設計質量及深度滿足現(xiàn)行國家、省、市相關規(guī)范要求，同時也要符合本項目設計任務書及南通市建設項目規(guī)劃設計條件的要求及招標人的要求，符合項目所在地政府的要求。

三、設計范圍及標段劃分

1、南通市崇川區(qū)任港灣片區(qū)城市設計項目服務的設計范圍包含但不限于：

（1）整體研究范圍

東至孩兒巷路、外環(huán)西路，南至任港路，西至長江，北至江海大道、鐘秀西路，總面積約7.1平方公里。

（2）城市設計范圍：

東至外環(huán)西路、長江中路、經十二路，南至任港路，西至長江，北至江海大道、人民西路、鐘秀西路，總面積約為3.**平方公里。

2、 標段劃分：不分標段。

四、服務內容（包含但不限于以下內容）

1、整體研究范圍

（1）區(qū)域發(fā)展與定位研究

深入開展現(xiàn)狀調查和基地研究。明確地區(qū)發(fā)展邊界條件，挖掘地區(qū)生態(tài)人文歷史資源稟賦，分析現(xiàn)狀存在問題。

論證規(guī)劃項目建設的機遇及優(yōu)勢。梳理地區(qū)發(fā)展機遇，在長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略、江蘇省對沿江地區(qū)發(fā)展要求等一系列工作背景下，對區(qū)域整體發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展方向進行研判，綜合考慮規(guī)劃區(qū)與周邊各個城市功能區(qū)的相互聯(lián)動關系，明確規(guī)劃區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展定位，提出本輪規(guī)劃研究重點。

（2）整體空間結構研究

結合項目區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦，綜合分析整體研究范圍內歷史文化底蘊、自然景觀格局、現(xiàn)狀建設基礎、道路交通等多方面影響因素，提出整體空間發(fā)展結構。

2、城市設計范圍

（1）整體用地方案及空間形態(tài)設計

充分研究片區(qū)的現(xiàn)狀基礎、自然資源特征等，充分挖掘文化特色，優(yōu)化生態(tài)景觀格局。綜合考慮未來分期開發(fā)的可操作性、改善型住宅建設、建筑容量上限以及歷史保護的相關要求，結合片區(qū)功能業(yè)態(tài)策劃，形成用地規(guī)劃方案。

堅持以人為本，分析研究區(qū)域整體空間形態(tài)，提出建（構）筑物空間形態(tài)的總體控制要求。加強對空間形態(tài)要素的總體設計研究，綜合分析場地特征和空間肌理特征，打造整體協(xié)調、風貌彰顯的整體空間形態(tài)。

（2）重點片區(qū)精細化城市設計

長江中路以西地塊，作為重點片區(qū)進行詳細設計。在整體空間形態(tài)的基礎上，以提升重要片區(qū)形象、城市品位為目標深入研究，結合景觀視廊、天際輪廓線相關分析，塑造具有標識性的節(jié)點空間形態(tài)。包含但不限于以下內容：

①公共空間系統(tǒng)設計

結合地域特征與資源稟賦，挖掘空間特色。對公共空間景觀組織、界面處理、綠地及廣場的布局優(yōu)化、規(guī)模等進行規(guī)劃。梳理基地內水系、綠地和現(xiàn)有公共空間，構建濱水-腹地一體化的公共開放空間系統(tǒng)。

②綜合交通規(guī)劃設計

梳理內外交通網絡，加強重要片區(qū)與周邊區(qū)域的道路銜接，對機動車、非機動車、步行等多種交通方式進行協(xié)調，尤其注重慢行網絡規(guī)劃。

③功能布局研究

根據(jù)區(qū)域發(fā)展導向、用地布局及城市設計方案，落實空間形態(tài)上的功能布局研究，指導后期建設項目實施。

④城市風貌指引：包括城市天際線指引、開敞空間兩側建筑高度控制等；

⑤開發(fā)強度引導：結合功能和空間布局組織，對整個區(qū)域的建筑高度和開發(fā)強度進行控制，為下一階段的實施提供指導和依據(jù)。

⑥開發(fā)建設時序：加強制度設計，提出規(guī)劃設計與規(guī)劃管理的銜接方式，對開發(fā)建設時序等提出策劃方案及合理性建議。

五、申請人應當具備的主要資格條件

1、申請人資質類別和等級：必須持有營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書并取得法人資格；具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級及以上資質。

2、擬派設計項目負責人資質等級：具備城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃專業(yè)高級工程師及以上職稱。（如為聯(lián)合體投標，項目負責人須來自聯(lián)合體牽頭人）

六、資格審查的必要合格條件

1、具有獨立訂立合同及履行合同的能力。

2、企業(yè)沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質量、安全生產事故等問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內的。

3、企業(yè)的資質類別、等級和擬派項目負責人應具備的資格條件滿足招標公告要求。

4、投標文件中的重要內容沒有失實或者弄虛作假。

5、擬派項目負責人為企業(yè)正式人員（必須提供項目負責人與投標企業(yè)簽訂的有效勞動合同）。

6、企業(yè)業(yè)績：****年3月1日以來（以設計合同簽訂日期為準）投標人承擔過規(guī)模在3平方公里及以上的城市設計項目編制業(yè)績。業(yè)績證明材料需提供中標通知書和設計合同，若中標通知書和設計合同不一致時，以設計合同為準。若中標通知書、設計合同不能體現(xiàn)時間、工程概況，則另需提供業(yè)主證明或建設主管部門的證明，否則不予認可。

7、投標單位不得存在下列任何情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）為本招標項目的監(jiān)理人、代建人、項目管理人，以及為本招標項目提供招標代理服務的；

（3）與本招標項目的監(jiān)理人、代建人、招標代理機構同為一個法定代表人的，或者相互控股、參股的；

（4）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的；

（5）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；

（6）處于被責令停業(yè)、財產被接管、凍結和破產狀態(tài)，以及投標資格被取消或者被暫停且在暫停期內的。

8、本設計項目接受聯(lián)合體投標，投標過程由聯(lián)合體牽頭人負責，聯(lián)合體成員數(shù)量最多為2家。

具體要求詳見第三章評標辦法中《資格審查必要合格條件標準》。

七、招標文件的獲取

1、本工程投標人的資格審查采用資格后審的方式，凡對本工程有意愿的，請于****年4月**日**時**分（投標截止時間）前登錄南通市公共資源電子交易平臺，投標人使用“標證通”或“國信CA”或“CFCA”登陸“電子招標投標交易平臺”獲取。

2、投標人若對招標文件有疑問，使用“標證通”或“國信CA”或“CFCA”登陸南通市公共資源交易網網上招投標系統(tǒng)予以提問，具體操作詳見《南通市建設工程網上招投標系統(tǒng)操作手冊》。

八、投標文件的遞交

1、投標文件遞交截止時間（投標截止時間）為****年4月**日**時**分，提交方式電子投標文件上傳至南通市公共資源電子交易平臺。

2、逾期送達的投標文件，招標人不予受理。

九、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告發(fā)布同時在南通市公共資源交易平臺、江蘇省建設工程招標網上發(fā)布。南通市公共資源交易網是本工程招標文件、招標控制價、招標文件澄清、中標公示等招標信息約定的唯一公開發(fā)布媒介。

十、評標辦法：綜合評估法、評定分離，詳見附件。

十一、特別提醒

1、本工程采用遠程不見面交易的模式，具體詳見招標文件。

2、未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件不予接受。

3、招標公告系招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。

十二、聯(lián)系方式

****年3月**日

附件：

評標辦法中所需投標人提供的可在誠信庫備案的證明材料（具體材料詳見投標人須知前附表中的“需從誠信庫中獲取的材料”） 一律經南通市備案的企業(yè)誠信庫導入投標文件中的相應模塊作為評審依據(jù)，否則在評標時評委會將不予認可。無需在誠信庫備案的證明材料，投標人應將其清晰掃描并直接上傳于投標文件中的其他材料中，投標人自行承擔因掃描模糊所產生的一切后果。尚未在南通市辦理企業(yè)誠信庫備案的投標人應在編制投標文件之前盡快辦理。如為聯(lián)合體投標，則聯(lián)合體其他成員單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、承諾書均需提供，否則作無效標處理，但無需從誠信庫中獲取，可放入“投標所需其他材料”中。

投標人上傳系統(tǒng)的相關證明材料均應為原件的掃描件且清晰可見，否則，投標人自行承擔因掃描件模糊等問題導致評委無法辨識的一切后果。

開標時特別說明：

本工程采用遠程不見面交易的模式，開標當日，投標人無需到達開標現(xiàn)場，僅需在任意地點通鴻雁不見面交易系統(tǒng)及相應的配套硬件設備（攝像頭、話筒、麥克風等），完成遠程解密、評標辦法與系數(shù)抽取、文件傳輸、提疑澄清、開標唱標、結果公布等交互環(huán)節(jié)，具體內容和規(guī)定詳見招標文件。

一、評標程序

資格審查→技術標評審→綜合標評審→經濟標評審→確定中標候選人

二、評標細則

1、資格審查

參加本工程投標的投標人全部進入資格審查，由本工程評標委員會根據(jù)參加資格審查的投標人遞交的資格證明文件，并按照下表所列《資格審查必要合格條件標準》對投標人的資格進行審查。只有通過資格審查的投標人，才能參加技術標的評標。

資格審查必要合格條件標準

2、技術標評審（暗標，滿分**分）

技術分由評委根據(jù)以下內容進行綜合評審后打分，去掉一個最高分和一個最低分后按算術平均值計算，得分保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。

注：本項目技術標為暗標，技術標文件無需制作封面。技術標文件不得出現(xiàn)投標單位名稱、投標單位的人員姓名、頁眉頁腳、企業(yè)簽章等標志。否則為無效投標文件。

評審內容	評分因素	評分標準	分值
技術標 （暗標、滿分 ** 分）	項目背景理解及區(qū)域研判（**分）	評委對投標人就對項目背景的理解、相關規(guī)劃的解讀、區(qū)域的整體研判等整體認知與梳理。要求分析全面、深入，主要內容把握準確。 （1）項目背景及規(guī)劃梳理：對項目編制背景及必要性、相關規(guī)劃、理論及規(guī)范的解讀。 （2）區(qū)域研判：對項目周邊區(qū)域整體發(fā)展情況進行解讀，包括對周邊的資源稟賦、項目未來發(fā)展優(yōu)勢的充分挖掘分析。 （3）問題與機遇研判：通過現(xiàn)狀實地踏勘考察，提煉地區(qū)現(xiàn)狀特征，基于區(qū)域發(fā)展及上位規(guī)劃對地區(qū)的發(fā)展訴求，分析項目及周邊的現(xiàn)狀問題并研判未來的發(fā)展機遇等。 對項目認知清晰，區(qū)域研判解讀透徹，帶來的影響分析詳細的得**分； 對項目認知較為清晰，區(qū)域研判較為了解，帶來的影響分析較為詳細透徹的得6分； 對項目認知基本清晰，區(qū)域研判基本了解，帶來的影響分析基本詳細透徹的得4分； 對項目認知及相關規(guī)劃不夠清晰明確，帶來的影響分析不夠透徹的得2分； 其他或未提供的不得分。 本項最高得**分。	**分
	現(xiàn)狀梳理及重難點分析（5分）	評委對投標人就本項目： 現(xiàn)狀情況及重難點進行分析，現(xiàn)狀情況分析透徹，針對重難點問題提出解決思路，重點突出、技術建議敘述全面、合理；工作重點難點分析透徹清晰、合理，針對性舉措與項目既定目標關聯(lián)度較強，可操作性強得5分； 現(xiàn)狀情況基本了解，重點難點分析較為清晰、合理，針對性舉措與項目目標具備一定的關聯(lián)度，具備可操作性得3分； 現(xiàn)狀情況分析不夠清晰，重點難點分析不太清晰、合理，針對性舉措與項目目標間關聯(lián)度較低或存在較大偏差，可操作性不強得1分； 其他或未提供不得分。 本項最高得5分。	5分
	目標愿景（5分）	基于項目發(fā)展研判和城市設計評估結果，結合國內外先進案例，提出適宜的目標愿景。 目標愿景編制針對性強、科學、先進、完整全面；案例對標恰當?shù)牡?分； 目標愿景針對性、科學性、先進性欠缺，案例借鑒意義一般但較為完整的得3分； 目標愿景針對性、科學性、先進性一般，案例借鑒意義弱但基本完整的得1分； 未提供不得分。 本項最高得5分。	5分
	整體規(guī)劃策略（**分）	根據(jù)項目需求，對整體研究范圍提出整體規(guī)劃策略，包括但不限于總體定位、空間結構、功能策劃等方面。評委對投標人提出的具體內容與招標人要求的完整度及可操作性進行評判： 規(guī)劃研究的定位準確，方案完整性及可操作性完全符合的得**分； 規(guī)劃研究的定位較為準確、完整性及可操作性較符合的得8分； 規(guī)劃研究的定位基本準確、操作性基本可行得5分； 規(guī)劃研究的定位不夠準確、完整性和可操作性可行性較差得2分； 其他或未提供的不得分。 本項最高得**分。	**分
	城市設計方案（**分）	（1）整體空間形態(tài)方案（**分） 整體空間形態(tài)方案與本項目需求的吻合程度，方案的可行性、落地性、科學性、創(chuàng)新性等。評委對投標人提出的具體內容與招標人要求的完整度及可操作性進行評判： 整體空間形態(tài)優(yōu)美，彰顯特色，方案完整性及可操作性完全符合的得**分； 整體空間形態(tài)方案良好，方案完整性及可操作性較符合的得6分； 整體空間形態(tài)方案基本合理，操作性基本可行得4分； 整體空間形態(tài)不夠合理、完整性和可操作性可行性較差得2分； 其他或未提供的不得分。 本項最高得**分。 （2）重要片區(qū)城市設計方案（**分） 重要片區(qū)設計方案與本項目需求的吻合程度，方案的可行性、落地性、科學性、創(chuàng)新性等。對設計理念、創(chuàng)新性、重點把握和特色亮點等方面進行綜合評分。評委對投標人提出的具體內容與招標人要求的完整度及可操作性進行評判： 設計方案新穎，創(chuàng)新性強，方案完整性及可操作性完全符合的得**分； 設計方案較為新穎創(chuàng)新的，完整性及可操作性較符合的得8分； 設計方案創(chuàng)新性一般的、操作性基本可行得5分； 規(guī)設計方案創(chuàng)新性、完整性和可操作性可行性較差得2分； 其他或未提供的不得分。 本項最高得**分。	**分
	質量、技術保障和后期服務措施（**分）	（1）評委根據(jù)投標人提供的質量、技術等具體保障措施等的合理性、可行性進行綜合評判： 保障措施全面、具體、合理、切實可行的得5分； 保障措施較全面合理的得3分； 保障措施不夠全面、責任不夠明確的得1分； 其他或未提供不得分。 本項最高得5分。 （2）投標人根據(jù)項目技術要求和進度要求，能夠從實際出發(fā)，提出科學、合理的工作安排，后續(xù)服務承諾及服務措施進行綜合比較： 工作安排科學合理，服務承諾細致及后續(xù)服務措施完善的得5分； 工作安排較為科學合理，后續(xù)服務措施較為完善的得3分； 工作安排不夠貼合項目需求，后續(xù)服務措施不夠完善的得1分； 其他或未提供不得分。 本項最高得5分。	**分

3、綜合標評審（滿分**分）

綜合標評審（滿分**分）	同類項目編制經驗（6分）	（1）****年3月1日以來（以設計合同簽訂日期為準），投標人承擔過規(guī)模在3平方公里及以上的城市設計項目編制經驗，每有一項得1分，最多得3分。 （2）****年3月1日以來（以設計合同簽訂日期為準），投標人承擔過大型濱水地區(qū)或沿海地區(qū)相關規(guī)劃編制經驗，每有一項得1分，最多得3分。 業(yè)績證明材料需提供中標通知書和合同，若中標通知書和合同不一致時，以合同為準。若中標通知書、合同不能體現(xiàn)時間、工程概況，則另需提供業(yè)主證明或建設主管部門的證明，否則不予認可。與資格審查業(yè)績相同的可同時得分。	6分
	投標人承接項目獲獎情況（6分）	****年3月1日以來，投標人承接的項目獲得省級及以上優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃或國土空間規(guī)劃設計獎項：其中，濱水地區(qū)相關規(guī)劃獲獎的，每獲得一個得2分，其他類型獲獎的每獲得一個得1分；本項最多得6分。 注：同一項目僅計取最高獎項得分，需提供獎項證書，時間以獎項證書載明時間為準。	6分
	團隊及其他人員情況（8分）	（1）擬派項目負責人同時具有城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃專業(yè)高級職稱和注冊城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃師（須在注冊有效期內且注冊單位為所投標單位）的，得1分。 提供有效的注冊證書及職稱證書（若職稱證書不能顯示專業(yè)的，須同時提供學歷證明或專業(yè)技術資格評審申報表等可以證明專業(yè)的材料）。 （2）擬派項目負責人參與過的規(guī)劃、建筑類項目獲獎情況，每有獲得一個省級及以上獎項得1分，本項最高得3分。 提供獎項證書，時間以獎項證書載明時間為準，如獲獎證書無法體現(xiàn)獲獎要求及項目負責人姓名的，則還需提供相關證明材料，否則不予認可。	4分
		項目團隊人員：每1名具備城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱及以上或注冊城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃師（須在注冊有效期內且注冊單位為所投標單位）的得1分；本項最高得4分。 同一人員證書只記一次分，提供有效的注冊證書、職稱證書（若職稱證書不能顯示專業(yè)的，須同時提供學歷證明或專業(yè)技術資格評審申報表等可以證明專業(yè)的材料）。	4分

4、經濟標評審（滿分**分）

（1）確定有效報價：高于招標控制價的均按無效標處理。

（2）確定評標基準價：

評標基準價﹦有效投標文件的投標報價的算術平均值。

無效報價、被否決投標的投標報價均不參與評標基準價的計算。

評標結束后，除確認存在計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。

（3）計算投標報價得分：

投標報價等于評標基準價的得**分，投標報價相對評標基準價每低1%扣0.2分，每高1%扣0.1分；偏離不足1%的，按照插入法計算得分,評分計算過程中的偏差率和分值計算均保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。

三、確定中標候選人

各投標人總得分=技術標得分+綜合標得分+經濟標得分，評標委員會將根據(jù)各投標人總得分由高到低順序推薦無排序的4名中標候選人，若總得分相同時以技術標得分高者優(yōu)先，若技術標得分仍相同，則由招標人通過抽簽方式確定排序。經評審合格的投標人不足三家時，由招標人重新組織招標。評標結果公示期間因投訴或質疑導致中標候選人少于4家時，中標候選人數(shù)量不再遞補。評標結果公示期間因投訴或質疑導致中標候選人少于三家，則招標人重新招標。

注：評標階段的得分均不帶入定標階段。

四、評標報告

評標委員會各成員對各投標文件獨立進行評審并提出評審意見，經過討論匯總后形成綜合評審意見，內容主要包括但不限于：評審情況和推薦理由。

五、評標結果公示

招標人在評標工作完成后的3日內，對中標候選人進行公示。公示期為3日。

投標人對評標結果有異議應當在公示期內提出。異議成立，取消相應中標候選人資格后不再補充中標候選人。評標結果公示期間因投訴或質疑導致中標候選人少于三家，則招標人重新招標。

六、定標程序

定標工作由招標人組建的定標委員會負責。

1、組建監(jiān)督小組；

2、組建定標委員會，定標委員會成員數(shù)量為5人或以上單數(shù)；

3、定標會議。

招標人應當收到評標報告之日起**日內召開定標會。

定標委員會成員應當遵循擇優(yōu)的原則，采用直接票決定標的方法在評標委員會推薦的中標候選人中擇優(yōu)確定擬定中標人。

招標人在定標前介紹項目情況、招標及評標有關情況。

七、定標（票決法）

1、票決法：票決法是指定標委員會成員根據(jù)定標標準對各中標候選人進行評價比較后記名票決，并確定得票數(shù)最多的為中標人；當?shù)闷睌?shù)相同無法確定中標人時，應當對得票數(shù)相同的單位再次票決。

2、中標候選人在評標結果公示期間將定標評審資料遞交至招標代理公司（南通市崇川區(qū)江海財富大廈A座7樓**4-2辦公室），遞交的定標評審資料具體內容如下：

技術標（必須與在CA系統(tǒng)上傳的內容一致）、綜合標（必須與在CA系統(tǒng)上傳的內容一致）。

注：投標人須自制定標評審資料的封面與目錄，并將上述資料中的復印件按順序裝訂成冊并密封在封袋內提交，一式四份，封袋上應標明項目名稱、“定標評審資料”、投標人名稱、日期，且封袋上加蓋投標人公章。所有復印件均須加蓋投標人公章。

如未按時遞交或被發(fā)現(xiàn)技術標、綜合標與在 CA 系統(tǒng)上傳的內容不一致的，視作放棄本項目中標候選人資格。

3、定標（擇優(yōu)）因素：由組建的定標委員會根據(jù)下列內容對中標候選人進行綜合評定，投票決定：投標人資質、履約能力、信譽、業(yè)績、投標報價等。

4、在定標結束后將對擬定中標人信息在規(guī)定的媒介上發(fā)布，公示期不少于三日。定標委員會推薦的第一中標人放棄中標，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照定標委員會提出的擬定中標人名單排序依次確定其他擬定中標人為中標人，也可以重新招標。當出現(xiàn)第一中標人被質疑或投訴，取消其第一中標人資格的情況，本項目重新招標。

八、注意事項

1、各投標人提供的投標文件必須是真實、有效。若在評標過程中發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，則作廢標處理；若定標后、簽訂合同前，被他人舉報并經查實弄虛作假的，則取消其中標資格，并沒收投標保證金；若簽訂合同后，被他人舉報并經查實弄虛作假的，招標人有權解除合同，并沒收履約保證金，由此造成的一切責任與后果，均由該投標人承擔。

2、評標（定標）過程中出現(xiàn)本評標辦法未盡事宜，由評標（定標）委員會根據(jù)有關法律、法規(guī)討論并作出最終解釋。