G**7線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營者

招標(biāo)公告

交易編號：A**-****************9J-********-******-9

招標(biāo)編號：GXTC-A1-********

1.招標(biāo)條件

G**7線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目（以下簡稱：本項目）是列入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》中的重點項目，也是《甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案》中“甘肅中東高速公路新通道”的重要組成項目。本項目特許經(jīng)營方案已由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G**7線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（甘發(fā)改基礎(chǔ)函〔****〕3號）文件審核通過，本項目采用特許經(jīng)營模式實施。招標(biāo)人（項目實施機構(gòu)）為慶陽市交通運輸局，招標(biāo)代理機構(gòu)為國信國際工程咨詢集團股份有限公司，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標(biāo)。

2.項目概況、招標(biāo)范圍及操作模式

2.1項目概況

本項目建設(shè)內(nèi)容包括全線范圍內(nèi)的路線、路基路面、橋涵、隧道、交叉工程、交通工程與沿線設(shè)施、綠化與環(huán)境工程等全部工程內(nèi)容。

特許經(jīng)營方案推薦路線全長**.**0公里，其中一級路長**.**3公里，與G**青蘭高速共線段長**.**7公里。路線起點位于既有G**7線寧縣縣城西側(cè)，與寧州四路平交，沿馬蓮河西側(cè)向北布線至余家塬后途經(jīng)袁馬村、焦村鎮(zhèn)，在焦村鎮(zhèn)設(shè)立交與原G**7相接，繼續(xù)向西布線至三不同，在三不同村設(shè)置樞紐立交與G**青蘭高速相接，而后與G**青蘭高速共線**.**7公里后至米王村，設(shè)置樞紐立交相接后跨既有G**4線后至羅杭村，而后以特大橋跨越蒲河，以長隧道穿越前頭梁至茹河川至北石窟寺，設(shè)立交與鎮(zhèn)北公路相接，繼續(xù)向西沿茹河川南岸布設(shè)經(jīng)彭陽、雙合村，在鎮(zhèn)原火車站處設(shè)立交與鎮(zhèn)北公路相接，后經(jīng)祁家川村、金龍村，終點止于鎮(zhèn)原縣城關(guān)鎮(zhèn)席家溝，與規(guī)劃的S**鎮(zhèn)原至平?jīng)龈咚俟废嘟?。該項目總投資約**.**億元。

寧縣至三不同段、米王至鎮(zhèn)原段擬采用雙向四車道一級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度**公里/小時，路基寬度**.5米，里程長度為**.**3公里；三不同至米王段與G**青蘭高速共線，青蘭高速采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度**公里/小時，路基寬度**.5米，里程長度為**.**7公里。最終項目規(guī)模以實際批復(fù)為準(zhǔn)。

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見> 的通知》（國辦函〔****〕**5 號）和《甘肅省“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費公路項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)規(guī)定，本項目屬于《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（****年版）》中“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的收費公路項目”，實施過程中積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)共劃分1個標(biāo)段，標(biāo)段號為LGTXJYZ，招標(biāo)范圍為G**7線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營者。

標(biāo)段號	招標(biāo)范圍	特許經(jīng)營期限	備注
LGTXJYZ	G**7線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營者	本項目特許經(jīng)營期限包括建設(shè)期和運營期（同收費期），其中： （1）建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期不超過**個月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營者須完成項目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計及報批、開工準(zhǔn)備等工作；施工期為**個月（即3年），以開工日起至項目交工驗收合格日止。 （2）運營期最長不超過**0個月（即**年，最終按批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項目收費許可取得之日起計。	無

2.3 操作模式

2.3.1本項目建設(shè)模式采用特許經(jīng)營模式，具體實施方式采用“建設(shè)-運營-移交（BOT）”方式。

2.3.2特許經(jīng)營者中標(biāo)后，實施機構(gòu)與中標(biāo)特許經(jīng)營者簽訂初步協(xié)議。中標(biāo)的特許經(jīng)營者應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，實施機構(gòu)與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營期內(nèi)項目公司通過使用者付費（車輛通行費收入、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入）來收回投資、建設(shè)以及經(jīng)營成本并獲取合理回報。特許經(jīng)營期滿后，按照合同約定將本項目資產(chǎn)及相關(guān)資料完好、無償、無條件、無負(fù)債、不設(shè)定擔(dān)保地移交給政府方或其指定的機構(gòu)。

2.3.3本項目屬性為使用者付費項目。政府方不通過可行性缺口補助、承諾保底收益率、可用性付費等任何方式使用財政資金彌補項目建設(shè)和運營成本。

2.4 投融資結(jié)構(gòu)及資金來源

2.4.1本項目總投資約**.**億元，建設(shè)資金由項目資本金、交通運輸領(lǐng)域重點項目資金（最終以交通運輸部核定的補助金額為準(zhǔn)）及債務(wù)性資金三部分組成。其中：

（1）項目資本金：本項目資本金約**.**億元，占投資總金額的**%，由特許經(jīng)營者（項目公司股東）按各自股權(quán)比例以自有資金出資。

（2）交通運輸領(lǐng)域重點項目資金：政府方擬為本項目申請的交通運輸領(lǐng)域重點項目資金上限約**.**億元（最終以交通運輸部核定的補助金額為準(zhǔn)），資金來源為交通運輸領(lǐng)域重點項目資金，占投資總金額的**.**%。

（3）債務(wù)性資金：其余建設(shè)資金由項目公司通過合規(guī)的融資方式籌集約**.** 億元，占投資總金額的**.**%。

2.4.2本項目總投資約**.**億元，建筑安裝工程費******萬元，土地使用及拆遷補償費****5萬元，工程建設(shè)其他費用****0萬元，預(yù)備費****9萬元，建設(shè)期利息****6萬元。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1資格要求

3.1.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須是在中國境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財務(wù)狀況良好，提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

3.1.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）近三年經(jīng)營狀況均為盈利（以凈利潤指標(biāo)為準(zhǔn)）。

3.1.4投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資的**%，具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**.**億元人民幣，融資能力不低于**.**億元人民幣。

注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機構(gòu)授信額度”或“金融機構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供****年度財務(wù)審計報告以及以上融資證明材料掃描件。

3.1.5投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來（自****年6月至投標(biāo)文件遞交截止之日）至少具有1條一級及以上公路工程（含在建）項目投融資項目業(yè)績。

注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議等證明材料。

3.1.6投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；

（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（3）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標(biāo)人（或其法定代表人）在近三年（****年6月至今）內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無不良行為的承諾書。

3.2按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經(jīng)營者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運營或者提供本項目的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由項目公司另行通過法定方式選擇。

3.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）應(yīng)當(dāng)對所提交各項材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

3.4聯(lián)合體資格要求

本次招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，還應(yīng)滿足下列要求：

3.4.1聯(lián)合體組成單位鼓勵民營企業(yè)（或外商投資企業(yè)）參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方，且聯(lián)合體各方需簽署聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議書中明確各自股權(quán)占比。

3.4.2聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投資能力按照聯(lián)合體成員累加確定；融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，投融資項目可以是單獨投資參與的項目，也可以是以股東身份參股的投資項目，投融資項目業(yè)績以聯(lián)合體成員累加確定。

3.5慶陽市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項目公司股東。

3.6單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段的投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標(biāo)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件）。

4.2投標(biāo)人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費下載或查閱招標(biāo)文件。

4.3招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間（規(guī)定時間為 n×**小時，n≧5）。

4.4招標(biāo)文件獲取時間：****年3月**日**:**時至****年3月**日**:**時（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）。

4.5CA互認(rèn)平臺業(yè)務(wù)咨詢電話：****-******0，技術(shù)支持電話：****-******0。

4.6其他補充內(nèi)容： 無 。

5.投標(biāo)文件的遞交

5.1招標(biāo)人將不組織進行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標(biāo)預(yù)備會。

5.2本項目開標(biāo)和評標(biāo)活動通過網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行。

5.3網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為 ****年4月**日9:**時。

5.4網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。

5.5 G**7線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營者招標(biāo)的開評標(biāo)活動通過“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行，請投標(biāo)人在（開標(biāo)時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。網(wǎng)上開標(biāo)時間：****年4月**日9:**時；網(wǎng)上開標(biāo)地點：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳。

5.6其它補充內(nèi)容： / 。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）和甘肅省交通運輸廳網(wǎng)（http://jtys.gansu.gov.cn）上發(fā)布。

7.評標(biāo)辦法

本次招標(biāo)采用資格后審，單信封形式。評標(biāo)方法采用：綜合評估法。

8.招標(biāo)工作公開接受社會監(jiān)督

8.1公示制度

招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，將評標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

8.2異議、投訴處理

8.2.1異議處理

（1）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。

（2）投標(biāo)人對開標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。

8.2.2投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（****年3月國家發(fā)展改革委第**號令修改）、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔****〕**0號）、交通運輸部《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

9.聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：慶陽市交通運輸局

地 址：慶陽市西峰區(qū)育才東路9號

聯(lián) 系 人：郭女士

聯(lián)系方式：****-******0

代理機構(gòu)：國信國際工程咨詢集團股份有限公司

地 址：蘭州市廣場南路**號省統(tǒng)辦一號樓****室

聯(lián) 系 人：楊忠海、汪樂萍、曹進增

聯(lián)系方式：****-******9、**9************、**5************

監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳

地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路**3號交通綜合大廈

電話：****-******9

****年3月**日