滁州市瑯琊區(qū)人民法院物業(yè)管理服務項目 更正公告
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號： czsjcg******-**8
原公告的采購項目名稱： 滁州市瑯琊區(qū)人民法院物業(yè)管理服務項目
首次公告日期： ****年**月**日
二、更正信息
更正事項：采購文件
更正內(nèi)容：
問題1：1. 評標方法和標準→一、項目經(jīng)理（6 分）③具有二級及以上保衛(wèi)管理員證書，得 2 分；（提供證書掃描件以及技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖）；事實依據(jù)：1、根據(jù) 2 月 ** 日代理機構(gòu)發(fā)布的同一項目更正回復內(nèi)容“目前保安員證書主要有公安部頒發(fā)的保安員上崗證，而保安員上崗證準入類證書，準入類證書不適宜作為評審要求；”請回答哪一條物業(yè)法律條文或法規(guī)明文規(guī)定準入類證書不適宜作為評審要素的？請明確指出，勿要混淆概念。2、按照你們回復邏輯，如果準入類證書不適宜評審要求，那請問同樣是準入類證書的應急救援員證又為什么可以作為評審要素？應急救援員證依照法定程序已經(jīng)由水平評價類證書調(diào)整為準入類證書的官方文件附在下方：https://www.mohrss.gov.cn/xxgk****/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/rcrs/******/t********_******.html另外，保安員職業(yè)資格證書只是由水平評價類證書調(diào)整為準入類證書，將水平評價證書由政府認定改為實行社會化等級認定，由用人單位和相關(guān)社會組織按照職業(yè)標準或評價規(guī)范開展職業(yè)技能等級認定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，并不是意味著證書取消了或無效了，與我司建議添加上“保安員職業(yè)資格等級證書”并無沖突。3、經(jīng)查詢，近一年來滁州市公檢法物業(yè)招標項目里絕大多數(shù)都是有關(guān)秩序維護方面的證書都是保安員證或保安員資格證書，請問這個項目的特殊性在哪里。
回復： 1.首先，原人社部保安員職業(yè)資格證書，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》等文件精神，保安員職業(yè)資格由原來的水平評價類職業(yè)資格依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格，自****年**月**日以后，人社部不再頒發(fā)保安員職業(yè)資格證；其次，目前保安員證書主要有公安部頒發(fā)的保安員上崗證，而保安員上崗證準入類證書，準入類證書不適宜作為評審要求；根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）第五十五條第二款，資格條件不得作為評審因素。人員準入制證書若屬于項目所需產(chǎn)品或人員的行業(yè)規(guī)定準入門檻，是法定資質(zhì)證書，應設定為資格條件，而不應再作為評分項。如注冊會計師、保安員、律師、造價工程師等人員準入類證書，是相關(guān)人員持證上崗、提供合法合規(guī)服務的必要條件，屬于資格條件范疇，不能用于評分。2.應急救援員職業(yè)資格證書是具備從事應急救援工作的基本知識和技能，是從事應急救援工作的必要條件，根據(jù)采購需求，本條調(diào)整到采購需求中。3.本項目采購需求中已明確，保安員須“持證上崗”；招標文件的分值設置依據(jù)為：評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等。資格條件不得作為評審因素。根據(jù)此標準設置的評標辦法均合理。其他招標項目相關(guān)設置與本項目無關(guān)。
問題2： 質(zhì)疑事項二：評標方法和標準→（1)會議服務人員（4 分）①具有全國計算機等級二級及以上證書，得 2 分（須附中國教育考試網(wǎng)查詢截圖；事實依據(jù)：限制潛在投標人：根據(jù)公告回復，具備全國計算機等級二級以以上證書的人員多集中于互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)。要求物業(yè)公司配備此類人員，對多數(shù)專注物業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言是難以跨越的門檻。這一設置極大限制潛在投標人范圍，剝奪眾多有實力、有經(jīng)驗物業(yè)公司公平競爭機會，違背招投標廣泛參與和公平競爭原則。但凡具有大專及本科學歷的人員，具備了處理日常電腦操作、投影儀使用、PPT 處理等能力，這在正規(guī)的教育里都學習過，能滿足項目中會務服務的相關(guān)需求，而且會務服務內(nèi)容除了計算機操作能力還有其他工作要求，遠比設備調(diào)試更重要，片面強調(diào)全國計算機等級二級及以上證書，忽視會議人員其他的素質(zhì)，進一步限制符合條件的潛在投標人范圍，破壞招投標活動公平性。建議將會務人員①具有全國計算機等級二級及以上證書調(diào)整為學歷證書，得 2 分。
回復： 全國計算機等級二級及以上證書為考核會務人員具有一定的設備調(diào)試及操作能力，為會務工作提供服務；全國計算機等級二級及以上證書表明了具有系統(tǒng)操作能力，持證人熟悉計算機操作系統(tǒng)的基本原理和操作方法，如Windows或Linux系統(tǒng)，能熟練進行文件管理、系統(tǒng)設置等操作，為高效使用計算機奠定基礎(chǔ)；熟悉網(wǎng)絡基礎(chǔ)認知，意味著持證人了解網(wǎng)絡的基本概念、體系結(jié)構(gòu)和常見網(wǎng)絡設備，能進行簡單的網(wǎng)絡配置與故障排查，可適應網(wǎng)絡化辦公環(huán)境。在本服務內(nèi)容中，配套會議較多，設置全國計算機等級二級及以上證書為考慮會務人員可以提供專業(yè)服務考量，為結(jié)合項目需求的合理要求。質(zhì)疑所提調(diào)整為“學歷證書”，學歷證書并不能直接體現(xiàn)相關(guān)工作技術(shù)能力或工作能力，不適宜用作打分項。
問題3： 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員證書、園林綠化中級與保潔主管崗位捆綁設置不合理、不合法；事實依據(jù)：為保潔主管配備勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員證而不是為項目經(jīng)理設置，此項設置到底是否合理，該項目綠化服務內(nèi)容不復雜，交給初級綠化工完全能勝任，招標文件卻設置三級及以上綠化工證的門檻，極不合理。根據(jù)采購需求具體服務內(nèi)容，綠化工作內(nèi)容是最基本的綠化養(yǎng)護知識，并未涉及到單獨的園林綠化工程，普通綠化工能勝任的工作，為什么還要設置園林綠化中級職稱證這一加分項條件。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十二條規(guī)定，招標人不得存在“設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應；”這一行為?！吨腥A人民共和國政府采購法》第七十一條的規(guī)定，招標人不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。這兩項證書設置不夠客觀、也不符合項目實際，也違反了政府采購法的規(guī)定。項目評標內(nèi)容及證書設置應該合法、合規(guī)、合乎邏輯，而不應該成為抬高投標門檻的理由。建議修改為：保潔主管（4 分）①具有綠化工證書；（提供證書掃描件）；②具有三級及以上物業(yè)管理員（師）證書的得 2 分；（提供證書掃描件以及技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)截圖及網(wǎng)址）；
回復： 1.本項目要求“具有園林綠化中級及以上工程師職稱證書或具有三級及以上綠化工證書的得2分；”已全面考慮具有職稱類證書或職業(yè)技能等級證書的均可予以評審，無排斥性?，F(xiàn)調(diào)整為團隊成員中具有即可。2.勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員為考慮保潔主管協(xié)助項目經(jīng)理負責勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，綜合考慮保潔人員占比最多，人員管理難度大，設置勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)技能證書更加熟悉法律法規(guī)、依法制定相關(guān)管理標準，與服務人員進行有效溝通且可在發(fā)生沖突或矛盾時進行沖突識別與分析與調(diào)解；針對本項目服務地點及采購人性質(zhì)，設置本項得分點為結(jié)合項目需求的合理要求，現(xiàn)調(diào)整為團隊成員中具有即可。相關(guān)調(diào)整詳見答疑版招標文件。
澄清1： 本項目價格分調(diào)整為**分。
澄清2： 本項目提交投標文件截止時間、開標時間修改為****年**月**日8點**分。
更正日期 ： ****年3月5日
三、其他補充事宜
更正公告內(nèi)容視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時查看下載。以最后發(fā)布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解。
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱： 滁州市瑯琊區(qū)人民法院
地址： 滁州市歐陽修大道 **9 號
聯(lián)系方式： **********9
2.采購代理機構(gòu)信息
名 稱： 滁州市政府采購中心
地 址： 滁州市龍蟠大道**9號房產(chǎn)大廈 2 樓
聯(lián)系方式： ****-******8、**********9
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人： 周金奎 、畢玉
電 話： **********9 、****-****5 ** 、 ********** 9
五、附件
無
