尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目 投資人

招標公告

1 . 招標條件

本 次 招標項目 尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目 根據(jù)《 贛州市人民政府關于同意尋烏至全南高速公路西延段項目采取特許經(jīng)營模式實施的批復 》 （ 贛市府字[****]**4號 ） ，由全南縣人民政府作為本項目的實施主體 ； 為 確保項目順利實施，全南縣人民政府授權(quán)全南縣交通運輸局作為本項目的實施機構(gòu)。 項目 現(xiàn) 已完成工程可行性研究報告編制并已完成行業(yè)審查 ， 項目特許經(jīng)營方案經(jīng)江西省發(fā)展和改革委員會審核通過，已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營 投資人 進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1項目概況

尋烏至全南 高速 公路 西延段 項目 是《江西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（****-****年）》規(guī)劃“十縱十橫十饒”高速公路網(wǎng)中“第十橫”的西段，已納入《江西省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》。項目 路線起點位于龍南市程龍鎮(zhèn)盤石村西側(cè)附近與大廣高速（G**）T 形交叉，并設置樞紐互通，總體呈東西走向，途經(jīng)金龍鎮(zhèn)、全南縣縣城、中寨鄉(xiāng)、南逕鎮(zhèn)，終點位于南逕鎮(zhèn)古家營村西側(cè)，順接廣東省規(guī)劃韶關至全南高速公路。其中路線在進入全南縣境內(nèi)后沿規(guī)劃鐵路（贛廣高鐵、尋全鐵路）北側(cè)繼續(xù)向西布設，設朝耳塘隧道（長 ****m）穿山后在鎮(zhèn)仔村附近設置全南西互通連接 G**5 線，后設樟樹村隧道（長 **0m）穿山后上跨 X**3 線，并在南逕鎮(zhèn)北側(cè)設置南逕互通連接 X**5 線，設置大莊互通及連接線連接S**9 線。

項目路線全長 **.**8km，設計速度 **0km/h，采用雙向四車道高速公路設計標準建設，路基寬度 **m。設置互通式立交 4 處，其中樞紐互通 1處，一般式落地互通 3 處；連接線 2km/3 處；設置服務區(qū) 1 處，設置橋梁****8m/** 座，隧道 ****m/5 座 。 項目投資估算總金額 約 ** . **** 億 元 （項目建設規(guī)模及投資估算金額最終以政府核準為準） 。

2.2招標范圍及合作模式

（1）招標范圍

① 本次招標劃分 ： 一個標段 ；

② 標段名稱 ：尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目 投資人 ；

③ 招標范圍： 尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目 投資人 ， 服務內(nèi)容包括本項目的投融資、設計優(yōu)化、建設、運營、移交等全過程。

（ 2 ） 合作模式

收費渠道和方式 ： 本項目采用 特許經(jīng)營模式，項目回報機制為使用者付費 。

① 投標人中標后， 全南縣 人民政府 將按法律、法規(guī)、規(guī)章等政策文件規(guī)定及合同約定授予中標人組建的項目公司 ， 在特許經(jīng)營期內(nèi)自行承擔投資和風險，負責項目設施的 投融資、設計優(yōu)化、 建設、運營 本項目的特許經(jīng)營權(quán) 。

② 中標人作為投資人應根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其 他 相關法律、法規(guī)、規(guī)章等政策文件規(guī)定及合同約定，組建項目公司。項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、設計 優(yōu)化 、建設實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務償還、資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在特許經(jīng)營協(xié)議約定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設施及相關資料等按合同約定無償移交給 全南縣 交通運輸局或其指定機構(gòu)。

③項目公司將主要通過運營期內(nèi)的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。 全南縣 人民政府不向投資人承諾固定投資回報，不承諾最低交通量或最低通行費收入。如國家或江西省政策發(fā)生變化，政策要求補償?shù)膹钠湟?guī)定。 為鼓勵更多投資企業(yè)參與，將給予投資人在全南縣域礦產(chǎn)、土地等開發(fā)的優(yōu)先權(quán) 。

④項目的實際收費期限和收費標準最終以江西省人民政府批復為準。如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。特許經(jīng)營期的重新界定原則在《特許經(jīng)營協(xié)議》中進行詳細約定 。

⑤本 項目資本金由中標的投資人負 責籌措，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌集。項目資本金必須為 投資人的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務性資金 和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。項目資本金的注入 應按照項目建設資金年度投資比例分期到位。

⑥中標的投資人具備 設計優(yōu)化或 施工資格能力的，可由投資人自行承擔相應工作。中標的投資人不具備相應資格能力且達到了依法必須 招標標準的工程、貨物、服務等均應由項目公司采用公開招標的方式選擇承擔單位。

3. 投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

（1）法人資格： 應為在中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。全南縣縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標。

（2）財務狀況： 投標人****~****年連續(xù)三年均為盈利， 沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)等不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

（ 3 ） 商業(yè)信譽： 投標人未被江西省交通運輸廳及其上級單位取消在江西省內(nèi)的投標資格或未被禁止進入江西省公路建設市場且在有效期內(nèi)；近三年 （指**2 2 年1月1日至 投標截止時間 ，下同） 內(nèi)工程設計（或優(yōu)化設計）或工程施工中不存在重大工程質(zhì)量事故或重、特大安全事故的情況。未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單或失信被執(zhí)行人名單；在交通運輸部及江西省交通運輸廳發(fā)布的最新公路 設計企業(yè)和 施工企業(yè)信用評價結(jié)果中未被評為D 級；近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟 （注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能對其履約能力造成重大影響的訴訟） 。

（4）投融資能力： 投標人 具有 不低于項目估算總投資額的投融資能力 （ 若為聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各單位應同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權(quán)計算的投融資能力 ）； 投標人（或聯(lián)合體牽頭方） ****年末總資產(chǎn)不低于 ** 億元人民幣，****年末凈資產(chǎn)不低于 ** 億元人民幣。

（5）業(yè)績要求： 近十年以來（自****年**月**日至投標截止時間，以合同簽訂時間為準） 獨資或控股投資 過1個投資額不低于**億元人民幣的高速公路投融資項目（以項目概算為準） 。

（6） 人員要求： 投標人擬派項目 公司 總經(jīng)理應具有公路工程相關專業(yè)或經(jīng)濟相關專業(yè)高級及以上(含副高職稱)職稱。

3.2對于具備施工 或設計優(yōu)化 資格能力的投資人，或者自身不具備施工 或設計優(yōu)化 資格能力但聯(lián)合了具有相應資格能力的施工 或設計優(yōu)化服務 單位共同組成聯(lián)合體投標的投標人，本項目相應的 設計優(yōu)化或 施工可由投標人自行承擔，不再招標 。 否則，投資人采取招標方式選擇具備以下能力的施工或設計 優(yōu)化 服務單位：

（1）施工能力：

投標人資質(zhì)信息應已列入交通運輸部“《全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)》（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致：

① 具備建設行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包特級資質(zhì)，或 同時具備 公路工程施工總承包壹級和隧道工程 專業(yè)承包 壹級資質(zhì)； 并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

② 近五年以來，至少完成過1項高速公路新建 或 改擴建工程施工業(yè)績。 （“近五年”指** ** 年1月1日至投標文件遞交截止時間，以交工時間為準） ；

（2）設計 優(yōu)化 能力：

投標人應進入交通運輸部“全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程設計資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全 一致：

①具備行政主管部門頒發(fā)的 工程設計公路行業(yè)（公路、特大橋、特長隧道、交通工程）專業(yè)甲級資質(zhì)或工程設計 公路行業(yè)設計甲 級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)；

② 近五年以來，至少獨立完成過1項高速公路項目的設計業(yè)績。（“近五年”指** ** 年1月1日至投標文件遞交截止時間，以初步設計或施工圖設計批復時間為準） 。

（ 3 ） 其他非主體工程資質(zhì)要求：

擬自行承擔本項目非主體工程施工 及 設計 優(yōu)化 服務的單位應滿足行業(yè)相關資質(zhì)要求，無需提供業(yè)績。

3.3本次招標 接受 聯(lián)合體投標，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 ** 家（含 ** 家）。聯(lián)合體 各單位 必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，《聯(lián)合體協(xié)議書》 應 明確聯(lián)合體 各單位出資比例、內(nèi)部職責分工等內(nèi)容 ， 且聯(lián)合體各 單位 不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標項目中的投標。地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目的投標 方 、聯(lián)合投標方或項目公司股東。

（1）聯(lián)合體牽頭方須滿足本公告第3.1款(1)、(2)、(3)、 （ 4 ）、 (5) 、（ 6 ） 項的 相關 要求；

（2）聯(lián)合體各 成員 須滿足本公告第3.1款(1)、 （ 2 ）、 (3) 、（ 4 ） 項的 相關 要求；

（3） 如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目施工或設計 優(yōu)化 服務的，承擔相應主體工程設計 優(yōu)化 服務的單位應滿足3.2款中相應設計資質(zhì)及業(yè)績要求，聯(lián)合體成員中承擔相應主體工程施工服務的單位應滿足3.2款中相應施工資質(zhì)及業(yè)績要求；聯(lián)合體成員中承擔非主體工程施工及設計 優(yōu)化 服務的單位應滿足行業(yè)相關資質(zhì)要求；

（ 4 ）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標（適用于聯(lián)合體各 單位 ，但組成同一聯(lián)合體除外）。本項目的招標代理、 工程監(jiān)理 及以上單位的附屬單位，不得參加投標。

參與本項目的 投標人（或聯(lián)合體牽頭方） 須在江西省公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)中開設賬戶，且添加身份類型“其他類型（投標人）”，否則，將無法參與本項目投標。

4.招標文件的獲取

4.1 凡有意參加投標者，請于** ** 年 2 月 ** 日至** ** 年 4 月 ** 日（北京時間，下同）在江西省公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)（http://www.jxsggzy.cn）交通工程子系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)）中的交通工程（非自動評審類）模塊使用CA數(shù)字證書下載招標文件和相關資料。 若以聯(lián)合體形式投標的，應由聯(lián)合體 牽頭方 負責。

4.2 用戶類型獲取方式及系統(tǒng)操作請參閱江西省公共資源交易網(wǎng)（http://www.jxsggzy.cn）首頁“通知公告”欄中的《江西省交通運輸廳關于優(yōu)化提升交通項目招投標工作效能的通知》（贛交建管字〔****〕**號） 。

5. 投標文件的遞交及相關事宜

5.1 招標人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標預備會。

5.2 投標文件應為加密的、交易系統(tǒng)可識別格式的投標文件。投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為** ** 年 4 月 ** 日9時**分，投標人應于投標截止時間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)，將加密的投標文件上傳，投標文件到達交易系統(tǒng)的時間即為電子簽收時間。逾期未完成上傳或未按時到達交易系統(tǒng)或未按規(guī)定加密或未采用交易系統(tǒng)可識別格式的投標文件，交易系統(tǒng)將予以拒收。

5.3本項目采用“交通工程非自動評審系統(tǒng)”有關操作流程進行投標，即各投標人（聯(lián)合體牽頭單位）網(wǎng)上下載招標文件及繳納投標保證金，開評標采用線上電子標書， 但需投標人代表持CA數(shù)字證書在交易中心現(xiàn)場開標（若委托代理人參加，委托代理人需持身份證原件和授權(quán)委托書原件；若法定代表人參加，法定代表人需持身份證原件和法定代表人身份證明原件；若以聯(lián)合體形式投標的，由聯(lián)合體牽頭方授權(quán)委托） 。 關于不見面開標操作流程，投標人可自行至江西省公共資源交易網(wǎng)“服務指南”下載“江西省公共資源交易中心不見面開標大廳投標人操作手冊（交通）”參考。下載地址： https://ggzy.jiangxi.gov.cn/fwzn/******/********3/********/e**ffd**-f0f5-**a8-b**a-**0e**7bcb8e.html 。

6. 發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在江西省公共資源交易網(wǎng)（http://www.jxsggzy.cn）、江西省交通運輸廳（http://jt.jiangxi.gov.cn）網(wǎng)站發(fā)布，招標文件的關鍵內(nèi)容同時在上述網(wǎng)站公開。

7.聯(lián)系方式

招 標 人： 全南縣 交通運輸局

地 址： 贛州市全南縣城廂鎮(zhèn)城老車站東路3號

聯(lián) 系 人： 袁 盛飚

電 話： **********2

招標代理機構(gòu)： 智埔國際建設集團有限公司

地址：贛州市章貢區(qū) 渡口路 9號 嘉福國際4號樓****辦公室

聯(lián) 系 人： 肖燕香、尹和成

電話： **********0、**********9

郵箱： ********4 @qq.com

行政監(jiān)督部門：

江西省重大項目建設推進領導小組辦公室

地 址：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路1號江西省行政中心西5棟

電 話：****-********

傳 真：****-********

江西省交通運輸廳

地 址：江西省南昌市紅谷灘新區(qū)臥龍路****號

電 話：****-********

傳 真：****-********

交易系統(tǒng)軟件服務商名稱： 江蘇 國泰新點軟件股份有限公司

客服聯(lián)系電話：**0-**8-****

** ** 年 2 月 ** 日

附錄1 資格審查條件（法人資格）

附錄2 資格審查條件（財務狀況）

附錄3 資格審查條件（商業(yè)信譽）

附錄4資格審查條件（投融資能力）

附錄5 資格審查條件（業(yè)績要求）

附錄6資格審查條件（人員要求）

附錄7資格審查條件（其他要求，可選）