S**漳縣至三岔高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)公告
交易編號(hào)： A**-****************9J-********-******-3
招標(biāo)編號(hào)：GSDC-******6
1.招標(biāo)條件
S**漳縣至三岔高速公路（以下簡(jiǎn)稱：本項(xiàng)目）符合國(guó)家和甘肅省公路發(fā)展規(guī)劃及收費(fèi)公路相關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)方案已由定西市發(fā)展和改革委員會(huì)以《定西市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于S**漳縣至三岔高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見(jiàn)》（定發(fā)改函〔****〕9號(hào)）文件審核通過(guò)，本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施。招標(biāo)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）為定西市交通運(yùn)輸局,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘肅鼎程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
2.項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍及操作模式
2.1項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目起點(diǎn)位于漳縣東（新莊門(mén)），與在建的隴西至漳縣高速公路順接，終點(diǎn)位于漳縣三岔鎮(zhèn)（黃土坡），與G**蘭州至?？趪?guó)家高速公路渭源至武都段以樞紐立交相接。
路線走向：路線起點(diǎn)位于漳縣縣城東新莊門(mén)，與在建隴西至漳縣高速公路順接，向西在新莊門(mén)村南側(cè)跨越硝井溝，后以路塹的形式通過(guò)徐家坪，在魁星閣南側(cè)跨越鹽廠溝至鹽井鎮(zhèn)劉家坪，其后路線沿漳河南側(cè)二級(jí)階地坪面布設(shè)，經(jīng)賈家坪、王家門(mén)，在下大橋下坪面至漳河河谷一級(jí)階地，經(jīng)河南坡南側(cè)山根，在河南坡西側(cè)跨越漳河至北岸，終點(diǎn)位于漳縣三岔鎮(zhèn)（黃土坡），與G**蘭州至?？趪?guó)家高速公路渭源至武都段以樞紐立交相接。
主要控制點(diǎn)：起點(diǎn)漳縣東（新莊門(mén)）、鹽井鎮(zhèn)、王家門(mén)、終點(diǎn)三岔鎮(zhèn)（黃土坡）。
S**漳縣至三岔高速公路路線全長(zhǎng)**.**9Km，全線設(shè)置大橋****m/**座，中橋**3m/2座，小橋**m/1座，涵洞**道；互通立交3座（其中新建2座，預(yù)留1座），天橋**2m/**座（其中拆除重建渭武路天橋**m/1座），小橋式通道**5m/5道，涵洞式通道**道；利用隴漳高速漳縣東匝道收費(fèi)站1處。全線設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)牌和標(biāo)線工程等安全設(shè)施及綠化美化設(shè)施。
采用設(shè)計(jì)速度**Km/h雙向四車(chē)道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度**.5m。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)辦函〔****〕**5號(hào)）和《甘肅省“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費(fèi)公路項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目屬于《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（****年版）》中“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的收費(fèi)公路項(xiàng)目”，實(shí)施過(guò)程中積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與。
2.2招標(biāo)范圍
本次招標(biāo)共劃分1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段號(hào)為ZSTXJYZ，招標(biāo)范圍為S**漳縣至三岔高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者。
2.3操作模式
2.3.1本項(xiàng)目建設(shè)模式采用特許經(jīng)營(yíng)模式，具體實(shí)施方式采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)移交（BOT）”方式。
2.3.2特許經(jīng)營(yíng)者中標(biāo)后，實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)特許經(jīng)營(yíng)者簽訂初步協(xié)議。中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目公司通過(guò)使用者付費(fèi)（車(chē)輛通行費(fèi)收入、廣告和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入）來(lái)收回投資、建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)成本并獲取合理回報(bào)。特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照合同約定將本項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)資料完好、無(wú)償、無(wú)條件、無(wú)負(fù)債、不設(shè)定擔(dān)保地移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)。
2.3.3本項(xiàng)目屬性為使用者付費(fèi)項(xiàng)目。政府方不通過(guò)可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等任何方式使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。
2.4投融資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源
2.4.1本項(xiàng)目總投資約 ******.****萬(wàn)元，建設(shè)資金由項(xiàng)目資本金、債務(wù)性資金兩部分組成。其中：
（1）項(xiàng)目資本金：本項(xiàng)目資本金約****4.****萬(wàn)元，占投資總金額的**%，由特許經(jīng)營(yíng)者（項(xiàng)目公司股東）按各自股權(quán)比例以自有資金出資。
（2）債務(wù)性資金：其余建設(shè)資金由項(xiàng)目公司通過(guò)合規(guī)的融資方式籌集約 ******.****萬(wàn)元，占投資總金額的**%。
2.4.2本項(xiàng)目總投資金額為******.****萬(wàn)元,其中建筑安裝工程費(fèi)約******.****萬(wàn)元，土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)約****4.****萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)約****0.****萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)約****8.****萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息約****.****萬(wàn)元。
3.投標(biāo)人資格要求
3.1資格要求
3.1.1投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）須為中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。
3.1.2投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）財(cái)務(wù)狀況良好，提供近三年（****、****和****年度）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并且沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
3.1.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體牽頭人）****年末資產(chǎn)負(fù)債率小于**％。
3.1.4投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目投資的**%，約7.**億元；具有不低于項(xiàng)目投資的投融資能力，其中：投資能力不低于4.4億元人民幣，融資能力不低于**.5億元人民幣。
注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；
融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書(shū)”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)；需提供****年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及以上融資證明材料掃描件。
3.1.5投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體整體）近五年以來(lái)（自****年1月至投標(biāo)文件遞交截止之日，以開(kāi)始收費(fèi)或運(yùn)營(yíng)時(shí)間為準(zhǔn)））至少具有1條收費(fèi)公路項(xiàng)目業(yè)績(jī)（同時(shí)承擔(dān)投融資和運(yùn)營(yíng)）。
注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各方總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨(dú)參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的項(xiàng)目，需提供投資協(xié)議（或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP合同）以及項(xiàng)目收費(fèi)許可（或可以證明已開(kāi)始收費(fèi)或運(yùn)營(yíng)的材料）等證明材料掃描件。
3.1.6投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：
（1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；
（2）被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照，或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；
（3）進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
（4）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（5）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的。
注：需提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無(wú)不良行為的承諾書(shū)。
3.2按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物、運(yùn)營(yíng)或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由項(xiàng)目公司另行通過(guò)法定方式選擇。
3.3投標(biāo)人（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則指聯(lián)合體各方）應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交各項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
3.4聯(lián)合體資格要求
本次招標(biāo)接受聯(lián)合體形式投標(biāo)。聯(lián)合體形式投標(biāo)的，還應(yīng)滿足下列要求：
3.4.1聯(lián)合體組成單位總數(shù)量不超過(guò)**家（含**家），鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方，且聯(lián)合體各方需簽署聯(lián)合體協(xié)議。
3.4.2聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投資能力按照聯(lián)合體成員累加確定；融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書(shū)”或“其他融資方案”等一項(xiàng)或多項(xiàng)累加確定，投融資項(xiàng)目可以是單獨(dú)投資參與的項(xiàng)目，也可以是以股東身份參股的投資項(xiàng)目，投融資項(xiàng)目業(yè)績(jī)以聯(lián)合體成員累加確定。
3.5定西市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。
3.6單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目同一標(biāo)段的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中同一標(biāo)段的投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。
4.招標(biāo)文件的獲取
4.1社會(huì)公眾可通過(guò)甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動(dòng)的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊(cè)，獲取“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書(shū)（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行我要投標(biāo)等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)文件）。
4.2投標(biāo)人可通過(guò)甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費(fèi)下載或查閱招標(biāo)文件。
4.3招標(biāo)文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時(shí)間要求如下：網(wǎng)上我要投標(biāo)的截止時(shí)間為招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間，（規(guī)定時(shí)間為n×**小時(shí)，n≧5）。
4.4招標(biāo)文件獲取時(shí)間：****年**月**日**:**至****年**月**日**:**（北京時(shí)間，下同，節(jié)假日不休息）。
4.5CA互認(rèn)平臺(tái)業(yè)務(wù)咨詢電話：****-******0，技術(shù)支持電話：****-******0。
4.6其他補(bǔ)充內(nèi)容：/
5.投標(biāo)文件的遞交
5.1招標(biāo)人將不組織進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
5.2本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行。
5.3網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)文件上傳網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為****年**月**日**:**。
5.4網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。
5.5本項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進(jìn)行，請(qǐng)投標(biāo)人在（開(kāi)標(biāo)時(shí)間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件編制工具”、“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)（通用類(lèi)）系統(tǒng)使用幫助”來(lái)編制您的投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開(kāi)標(biāo)操作，若在開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間前沒(méi)有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已編制投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)時(shí)間：****年**月**日**:**；網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)開(kāi)標(biāo)直播二廳4坐席。
5.6其它補(bǔ)充內(nèi)容：/
6．發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告在以下媒體發(fā)布：
| 媒介名稱 | 網(wǎng)址 |
| 《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 | |
| 《甘肅省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)》 |
7.評(píng)標(biāo)辦法
本次招標(biāo)采用資格后審，單信封形式。評(píng)標(biāo)方法采用：綜合評(píng)估法
8.招標(biāo)工作公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督
8.1公示制度
招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi),將評(píng)標(biāo)結(jié)果以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他信息在相關(guān)網(wǎng)站上公示不少于3日以接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。
8.2異議、投訴處理
8.2.1異議處理
(1)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件的異議以及招標(biāo)人的答復(fù)，均應(yīng)通過(guò)“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復(fù)”菜單中完成。
(2)投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)如有異議，應(yīng)在“電子交易系統(tǒng)”提出。
(3)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果如有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。投標(biāo)人提出異議以及招標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)通過(guò)“電子交易系統(tǒng)”中進(jìn)行。
8.2.2投訴處理
行政監(jiān)督部門(mén)按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(****年3月國(guó)家發(fā)展改革委第**號(hào)令修改)、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》(發(fā)改法規(guī)(****)**0號(hào))、交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受針對(duì)公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理?xiàng)l件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。
9.聯(lián)系方式
招標(biāo)人:定西市交通運(yùn)輸局
聯(lián)系人:王主任
招標(biāo)代理，甘肅鼎程項(xiàng)目管理咨詢有限公司
聯(lián)系人:李永峰
電話:**3************
郵箱:**********@qq.com
監(jiān)督部門(mén):甘肅省交通運(yùn)輸廳
地址:甘肅省蘭州市酒泉路**3號(hào)交通綜合大廈
電話:****-******9
甘肅鼎程項(xiàng)目管理咨詢有限公司
****年**月**日
