新建溫福高鐵（蕉城段）“三電”及管線遷改設計施工總承包

澄清、修改及補充通知（第**號）

各投標人：

現(xiàn)將由我司組織招標的新建溫福高鐵（蕉城段）“三電”及管線遷改設計施工總承包（招標項目編號：E******************1）有關事項澄清、修改及補充通知如下：

一、答疑部分

1、招標公告中“3.6 業(yè)績要求”下的第（3）條，即“若投標人所提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績的，僅認定作為聯(lián)合體牽頭人身份承接的業(yè)績”，“商務部分評分標準”的“企業(yè)類似業(yè)績1與企業(yè)類似業(yè)績2”下的第（3）條，“若投標人所提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績的，僅認定作為聯(lián)合體牽頭人身份承接的業(yè)績”存在不合理之處，具有限制和排斥潛在投標人的嫌疑，與相關法律法規(guī)精神及項目實際情況不符?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等相關規(guī)定，提出如下質疑，并懇請貴公司對該條款進行修改。一、 核心質疑觀點請求將原條款“僅認定作為聯(lián)合體牽頭人身份承接的業(yè)績”修改為“若投標人所提供的業(yè)績?yōu)槁?lián)合體業(yè)績的，作為聯(lián)合體成員單位參與的業(yè)績也可予以認定”。二、 質疑理由與依據(jù)理由一：該條款違反了聯(lián)合體投標制度的立法本意，限制了市場競爭。1. 聯(lián)合體制度的初衷：《招標投標法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體投標是為了“允許不同專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，以彌補單個投標人資源或能力的不足”。其核心價值在于強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。2. 條款的負面效果：原條款“僅認定牽頭人業(yè)績”完全忽視了聯(lián)合體成員，特別是具備強大施工能力或專項設計能力的成員單位所做出的貢獻。這會導致一個結果：大量具備頂尖專業(yè)實力、并作為核心成員成功完成過類似大型項目的企業(yè)，僅僅因為其在聯(lián)合體中是成員而非牽頭人，其寶貴業(yè)績就被一概否定。這實質上是將一批有實力、有經驗的潛在投標人拒之門外，人為地減少了競爭，違反了《招標投標法》中關于“不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人”的規(guī)定（《招標投標法實施條例》第三十二條）。理由二：該條款未能真實、全面地反映投標人的項目實施能力和經驗。1.業(yè)績認定的本質：招標人設置業(yè)績要求的根本目的，是考察投標人是否具備承擔本項目所需的技術、管理和執(zhí)行能力。2.聯(lián)合體成員的關鍵作用：在一個大型鐵路“三電”遷改EPC項目中，聯(lián)合體成員（尤其是施工方或專項設計方）往往是項目具體實施的關鍵力量。3.邏輯矛盾：如果承認聯(lián)合體形式能夠完成項目，卻又否認聯(lián)合體成員的業(yè)績，這在邏輯上是矛盾的。一個企業(yè)能夠作為核心成員參與并成功完成一個合同額超****萬的高速鐵路遷改項目，這本身就是其能力最有力的證明。原條款“唯牽頭人論”是一種形式主義，忽略了業(yè)績考察的實質。理由三：該條款與項目實際情況和行業(yè)通行做法不符。在大量國家重點項目、大型基礎設施EPC招標中，對于聯(lián)合體業(yè)績的認定普遍采用更為科學和開放的態(tài)度，即承認聯(lián)合體成員的業(yè)績，但要求其提供聯(lián)合體協(xié)議，以證明其在該業(yè)績中承擔了與本次招標內容相適應的角色和工作。這是行業(yè)鼓勵競爭、擇優(yōu)選擇承包商的通行做法。

答：本項目為鐵路三電遷改工程，實施內容以補償為主，所涉遷改內容均由投標人根據(jù)產權單位的意見進行實施，聯(lián)合體牽頭人是負責合同實施階段的主辦，起到牽頭、組織及協(xié)調作用，故按招標文件執(zhí)行。

2、第三章 評標辦法中，2.2.4（1）技術部分評分標準中前兩項分別為“**kV及以下電力遷改工程組織方案”和“**0kV及以上電力遷改工程組織方案”；投標文件格式技術文件格式中寫的是“**kV以下電力遷改工程組織方案”和“**kV及以上電力遷改工程組織方案”。**kV放在高壓范圍內還是低壓范圍內不一致，請問以哪個為主？

答：詳見修改及補充部分內容。

3、第三章 評標辦法中，2.2.4（1）技術部分評分標準中評分標準均是“投標人提供的技術文件包含xxxx專業(yè)組織方案的得3分。未提供的不得分?！笔欠窭斫鉃橥稑巳嗽谕稑宋募刑峁┫鄳桨傅燃纯傻?分，無論提供的技術方案是否合理、是否對應、是否有利于本項目的實施等等，建議增加評分標準得分為0~3分，以便篩選出更優(yōu)的技術方案，否則所有投標人該部分均能取得滿分。

答：本項目技術部分評分標準為客觀打分，故按招標文件執(zhí)行。

4、招標文件中“項目經理及施工負責人的資格要求電力工程專業(yè)一級注冊建造師證書”，經查詢一級建造師沒有電力工程專業(yè)，請問：是否應為“機電工程專業(yè)”？

答：根據(jù)建市[****]**1號文《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準(試行)》的規(guī)定，一級建造師具有電力工程專業(yè)。同時依據(jù)國人廳發(fā)〔****〕**3號的規(guī)定，原“電力工程、石油化工工程、機電安裝工程、冶煉工程（機電部分）”合并為“機電工程”，若投標人提供的項目經理或施工負責人一級注冊建造師證書為“機電工程”專業(yè)的，則視為滿足招標文件電力工程專業(yè)一級注冊建造師證書要求。招標文件涉及該內容的，均做相應解釋。

5、招標文件P**~3.7.7~“（2）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，”而投標文件格式及投標制作軟件工具中均無工程量清單XML的編制及上傳相關節(jié)點，請問:是否無需編制工程量清單及上傳工程量清單xml格式？

答：本項目無須編制工程量清單及上傳工程量清單xml格式。

6、《第四章 合同條款及格式》中：關于“**.1.4 為保證土建工期而發(fā)生的經甲方同意實施的臨時過渡遷改工程費用，與此相關的費用均由乙方承擔?！闭垎枺喝绻R時過渡遷改工程費用額度較大，且為工程總包方認為不必要或者并非時限緊迫的遷改過渡工程，如何協(xié)調解決？建議給予明確操作原則或范圍。

答：經甲方同意實施的臨時過渡遷改工程，乙方必須實施。投標人投標時應充分考量臨時過渡遷改工程的風險，在設計階段及時對接并進行合理設計。

7、《第四章 合同條款及格式》中：關于“**.1.5 乙方在本項目實施中應預留過鐵路管網的通道建設，通道建設相關費用（含征遷補償費）在項目暫列金額中進行列支?！闭垎枺汗こ炭偘絾畏綗o法確定“預留過鐵路管網的通道”所在位置，建議給予明確具體操作原則或獲取直接意見的路徑。

答：通道建設相關內容將在設計階段由寧德市蕉城區(qū)溫福高鐵建設指揮部根據(jù)實際遷改情況進行安排布置，中標人應配合指揮部完成相關工作任務。

8、合同條款**.3要求三電及管線遷改項目預算由財政審核，目前情況是：財政審核周期普遍較長，容易滿足不了現(xiàn)場資金支持需要，和鐵路清理概算會有一些時空差，對工程實施方案審查更多偏重于投資控制，無法滿足產權單位要求。請問：是否可修改為交由有鐵路三電遷改第三方審價業(yè)績的單位進行審核管理。

答：按招標文件執(zhí)行。

9、能否提供設計說明和施工圖紙？本項目的開竣工日期和指導性施組能否提供？

答：本項目采用設計施工總承包的模式，將由中標人進行編制相關設計說明、施工圖紙、施工組織設計等。現(xiàn)階段暫不提供開竣工日期，若投標人因編制投標文件技術方案需要，可以根據(jù)項目規(guī)模結合類似經驗自行考慮。

**、本項目技術為暗標，技術標中流程圖和表格內字體能否為宋體五號字？圖片能否為彩色，圖片內字體可以為宋體五號字嗎？

答：若投標人在技術方案中提供圖表的，本項目不對圖表及圖表內的相關字體、字號、色彩進行限制。

**、招標清單5.3招標工程量清單-電力線路遷改工程(**kV及以上)費用一覽表 無工程數(shù)量和單位，請明確。

答：投標人可暫按1處進行考慮。最終結算應按照合同協(xié)議書約定的內容計算遷改費用。

**、招標文件無報價標具體格式，請明確是否有具體格式。

答：招標文件第七章投標文件格式的資格商務文件已明確相關內容，故按招標文件執(zhí)行。

**、招標文件中“施工負責人的資格要求：投標人擬擔任本招標項目的項目施工負責人應具備市政公用工程或鐵路工程或電力工程或通信與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師證書”，請問電力工程是否指機電工程專業(yè)？

答：根據(jù)建市[****]**1號文《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準(試行)》的規(guī)定，一級建造師具有電力工程專業(yè)。同時依據(jù)國人廳發(fā)〔****〕**3號的規(guī)定，原“電力工程、石油化工工程、機電安裝工程、冶煉工程（機電部分）”合并為“機電工程”，若投標人提供的項目經理或施工負責人一級注冊建造師證書為“機電工程”專業(yè)的，則視為滿足招標文件電力工程專業(yè)一級注冊建造師證書要求。招標文件涉及該內容的，均做相應解釋。

**、投標文件要求施工負責人提供注冊執(zhí)業(yè)證，請問是否指一級建造師注冊證書？

答：是。

**、招標文件第三章 評標辦法（綜合評估法）P**、P**頁評標辦法前附表2.2.4（2），企業(yè)類似業(yè)績1、企業(yè)類似業(yè)績2中：“（4）若投標人為聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體牽頭人應滿足上述類似業(yè)績要求。”若以聯(lián)合體方式投標，是否聯(lián)合體成員方所提供企業(yè)類似業(yè)績不計入本加分項目？

答：若投標人為聯(lián)合體投標時，非聯(lián)合體牽頭人身份的聯(lián)合體成員方所提供企業(yè)類似業(yè)績不予以認定。

**、招標文件第三章 評標辦法（綜合評估法）P**、P**頁評標辦法前附表2.2.4（2），設計負責人職稱：“投標人擬派的設計負責人具有高級工程師及以上職稱（不區(qū)分專業(yè)）的得3分”，施工負責人職稱：“投標人擬派的施工負責人具有高級工程師及以上職稱（不區(qū)分專業(yè)）的得3分”的要求不合理。該條款對本項目設計負責人的職稱要求，最高僅為高級工程師。這樣的人員配置要求，與本項目技術難度大、管理復雜、協(xié)調難度高的特點不匹配。依據(jù)《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB ****2-****）和《**kV及以下變電所設計規(guī)范》（GB ****3-****）等標準，注冊電氣工程師（供配電）主要涉及配電系統(tǒng)的設計，僅涵蓋**kV及以下線路與電源系統(tǒng)設計，本項目涉及**0kV及以上線路遷改工程，與之匹配的為注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）；同時，《安全生產法》第二十七條規(guī)定“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格?！薄督ㄖ┕て髽I(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》第一條規(guī)定“為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產管理能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定”，第五條規(guī)定““安管人員”應當通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱考核機關）申請安全生產考核，并取得安全生產考核合格證書?！币虼?，本項目的項目經理、設計負責人、施工負責人應具備相應安全生產管理資格證書或安全生產考核合格證書。結合上述情況，建議將“設計負責人職稱”、“施工負責人職稱”要求修改為：“項目經理要求：滿足招標公告要求，且同時國家中級注冊安全工程師（或安全生產考核合格證書B證）及以上證書、高級工程師及以上職稱的得1分。設計負責人要求：滿足招標公告要求，同時具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）執(zhí)業(yè)資格和高級工程師工程師及以上職稱得2分，同時具有國家中級注冊安全工程師（或安全生產考核合格證書B證）加2分，最高得4分。施工負責人要求：滿足招標公告要求，同時具有高級工程師及以上職稱的得1分?！?

答：按招標文件執(zhí)行。

**、招標文件第七章 投標文件格式P**4，投標文件（資格商務文件）的目錄內容、編號與投標文件格式不一致。是否按投標文件格式，修改目錄內容與編號？

答：根據(jù)投標文件格式，相應修改目錄內容。

**、招標文件p**3招標文件技術文件部分的目錄“二、**kv及以上電力遷改工程組織方案”與p**技術部分評分標準中的第二條“**0kv及以上電力遷改工程組織方案”不一致，請明確。

答：詳見修改及補充部分內容。

二、 修改及補充部分

1、招標文件第七章投標文件格式中技術文件的目錄及正文中涉及“**kV以下電力遷改工程組織方案”表述統(tǒng)一修改為“**kV及以下電力遷改工程組織方案”，涉及“**kV及以上電力遷改工程組織方案”表述統(tǒng)一修改為“**0kV及以上電力遷改工程組織方案”。招標文件涉及該內容的，均做相應修改。

本“澄清、修改及補充通知”與招標文件不一致時，以本“澄清、修改及補充通知”為準。不同時間上對同一內容的多種描述，以最后發(fā)出的內容為準。

招標人：寧德市蕉城宏鑫交通工程投資有限公司

招標代理機構：中招國際招標有限公司

日期：****年**月1日