長豐縣****年植物保護能力提升工程項目 更正公告（ 一 ）

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號： ****ACCHZ****5

原公告的采購項目名稱： 長豐縣****年植物保護能力提升工程項目

首次公告日期：**2 5 年 ** 月 ** 日

二、更正信息

更正事項： ? 采購公告 ? 采購文件 □ 采購結果

更正內容：

（一）本項目第四章評標方法和標準（綜合評分法）中“投標人業(yè)績”評分標準更正為：

（二） 本項目提交（上傳）投標文件截止時間（開標時間）更正為：**2 5 年 ** 月 ** 日**: 0 0；提交（上傳）投標文件地點（開標地 點）更正為：長豐縣雙墩鎮(zhèn)阜陽北路與濟河路交口北城綜合服務中心北樓2樓1號開標室。

更正日期：**2 5 年 ** 月 ** 日

三、其他補充事宜

問1：****年1月1日以來(以合同簽訂時間為準),投標人具有農作物病蟲監(jiān)測設備供貨業(yè)績(供貨內容需至少包含物聯網自動蟲情信息系統(tǒng)、害蟲自動性誘系統(tǒng)、小蟲體智能測報系統(tǒng)、病蟲害調查工具箱、農作物病蟲實時監(jiān)控物聯網設備、農田小氣候自動采集傳輸設備、田間病蟲害移動智能監(jiān)測設備、農田害鼠監(jiān)測設備、信息處理平臺其中的三項)的，每提供一個業(yè)績得3分，最高得9分。注：以投標文件中提供的合同和加蓋合同甲方公章的供貨完成證明材料(如驗收報告或竣工報告或合同甲方證明等)為評審依據。如上述材料無法反映項目內容、合同簽訂時間等關鍵評審信息的，須另附合同甲方出具的證明材料(加蓋合同甲方公章),未提供或提供不全的不得分。標注中未提及母公司是否可以使用其子公司的業(yè)績用于投標。投標人是否可以使用其控股公司業(yè)績用于投標。建議明確投標人是否可以使用其控股公司業(yè)績作為評分依據。

答1：分公司的業(yè)績予以認可，子公司的業(yè)績不予認可。

問2：第四章評標方法和標準（綜合評分法）--二、評標方法--2.3詳細審查--體系認證中：（4）信息安全管理體系認證證書，得1分，最高1分；（5）信息技術服務管理體系認證證書，得1分，最高1分。事實依據：1、信息安全管理體系認證證書及信息技術服務管理體系認證證書認證成本構成較高準入門檻 ISO****1及ISO****0認證的實施過程涉及咨詢、審核及后續(xù)維護，總成本通常較高（普遍超過人民幣**萬元），且認證周期較長（約6-**個月）。對于年均利潤規(guī)模有限的中小企業(yè)而言，此項投入占比較大（可能超過年均利潤的**%-**%），而大型企業(yè)則更易通過規(guī)模效應分攤此類成本。我公司理解貴方設定標準的初衷，但此項要求可能客觀上限制了資金實力相對有限但具備專業(yè)服務能力的中小企業(yè)參與機會；2、認證內容與采購標的關聯性薄弱 本次招標的核心目的是為提升保護植物能力。ISO****1和ISO****0作為通用性管理體系認證，其側重點在于信息安全和IT服務管理的流程規(guī)范，與貴單位此次采購的具體設備功能、技術性能及供應商在智慧農業(yè)領域的實操經驗關聯度不夠直接。我公司認為，供應商的專業(yè)技術方案、實施團隊經驗、歷史項目案例等與本次采購標的直接相關的能力證明，應作為更核心的評審依據，避免以資質認證部分替代對實際服務能力的深度考察；3、可能影響中小企業(yè)創(chuàng)新活力發(fā)揮中小企業(yè)的核心競爭力常體現在技術創(chuàng)新靈活性與服務定制化能力上。強制性要求此類高成本認證，可能促使中小企業(yè)將有限的資源優(yōu)先配置于獲取認證，而非用于技術研發(fā)深化、專業(yè)人才儲備及針對性的服務提升。長遠來看，或許不利于激發(fā)市場創(chuàng)新活力，也與國家鼓勵支持中小企業(yè)發(fā)展的政策導向存在一定的偏差。

答2：按招標文件執(zhí)行，不予修改。本項目多個設備數據需接入國家級、省級和相關農作物有害生物監(jiān)控等信息系統(tǒng)，要求具有相關證書符合項目特點和實際需求。

問3：1、業(yè)績數量要求不合理，違反政府采購公平競爭原則，設置與項目實際需要不相適應的條件。事實依據：植物保護能力提升類項目屬于農業(yè)領域高專業(yè)化細分領域，全國范圍內同類型公開招標項目存量少，市場上具備相關供貨經驗的合規(guī)供應商數量有限，多數供應商難以在短期內積累3份符合要求的業(yè)績。采購文件評標標準要求投標人需提供3份滿足特定設備組合（至少包含物聯網自動蟲情信息系統(tǒng)等9類設備中的3項）的業(yè)績，該數量要求未結合行業(yè)項目稀缺性的實際情況，人為抬高投標門檻，縮小潛在合格供應商范圍，導致競爭不充分。該業(yè)績數量要求與項目實際采購需求無必然關聯，項目履約能力應取決于供應商的技術實力、設備質量及服務保障能力，而非過度量化的業(yè)績數量，此要求實質構成對潛在供應商的差別待遇。2、業(yè)績標準疊加專業(yè)化設備限制，疑似為特定供應商“量身定制”，違反禁止指向特定供應商的強制性規(guī)定。事實依據：本次項目核心設備為植保領域專用物聯網監(jiān)測設備、智能測報系統(tǒng)等，本身具備極強的專業(yè)性和市場稀缺性，而采購文件在業(yè)績數量要求之外，進一步限定業(yè)績需包含9類專業(yè)化設備中的3項，形成“數量+專業(yè)設備”的雙重限制。雙重限制下，符合條件的業(yè)績范圍被大幅壓縮，僅少數具備特定項目資源的供應商能滿足要求，客觀上排斥了多數潛在合格供應商，疑似為特定供應商“量身定制”招標條件，存在明顯控標嫌疑。該設置與政府采購“廣納供應商、充分競爭”的核心目的相悖，違反了“不得限定特定產品或供應商”的禁止性規(guī)定，損害了政府采購活動的公平性和公正性。

答3： 見更正內容。

問4：1、業(yè)績評分條款設置不合理，因區(qū)域同類項目稀缺導致有效投標人范圍過窄，存在明顯傾向性。事實依據：（1）區(qū)域同類項目數量極少，有效業(yè)績獲取難度極大：經查詢長豐縣人民政府、安徽省政府采購網等官方渠道（截至****年**月**日），****年1月1日以來長豐縣公開招標的“農作物病蟲監(jiān)測設備供貨類項目”僅2項（****年2月“高標準農田建設相關設備采購”、****年**月本項目），且前序項目預算僅**萬元，采購設備以“墑情監(jiān)測系統(tǒng)、四情監(jiān)測系統(tǒng)”為主，未同時包含招標文件要求的“物聯網自動蟲情信息系統(tǒng)、害蟲自動性誘系統(tǒng)、小蟲體智能測報系統(tǒng)”等3類及以上核心設備。其余農業(yè)相關項目多為“設計編制服務”“咨詢管理技術服務”等非設備供貨類，與本次業(yè)績要求完全不匹配。（2）設備專業(yè)性與業(yè)績要求疊加，進一步壓縮投標人范圍：本項目采購的9類設備涵蓋硬件監(jiān)測設備與軟件信息平臺，屬于“專業(yè)化程度高、技術集成性強”的特殊品類，而非通用農業(yè)設備。招標文件要求投標人需提供包含其中3類及以上設備的供貨業(yè)績，且需同時滿足“****年1月后簽訂合同+供貨完成證明”雙重材料要求。但因區(qū)域內同類項目稀缺，多數供應商僅能提供單一或兩類設備的供貨記錄，難以滿足“3類及以上”的業(yè)績門檻，直接導致符合條件的潛在投標人數量不足3家，存在“量身定制”嫌疑。（3）評分規(guī)則與項目屬性不匹配：本項目為“專門面向中小企業(yè)采購項目”，而中小企業(yè)普遍存在“項目經驗積累少、區(qū)域服務半徑有限”的特點。招標文件設置“最高9分業(yè)績分（需3個有效業(yè)績）”，占技術資信分的**.8%，在同類項目稀缺的背景下，該規(guī)則實質將多數中小企業(yè)排除在外，與“扶持中小企業(yè)”的采購政策相悖。

答4： 見更正內容。

四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系

1.采購人信息

名稱：長豐縣農業(yè)技術推廣中心

地址：安徽省合肥市長豐縣水湖鎮(zhèn)長壽路**7號

聯系方式：****-********

2.采購代理機構信息

名稱：合肥北城公共資源交易集團有限責任公司

地址：長豐縣雙墩鎮(zhèn)阜陽北路與濟河路交口北城綜合服務中心北樓5樓

聯系方式：****-********、********

3.項目聯系方式

項目聯系人：葉育松

電話：****-********、********

五、附件

附件信息：

• 長豐縣****年植物保護能力提升工程項目更正公告（一）