涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理

（ 二 標(biāo)段） （ 第二次 ）

答疑（一）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)就“涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（ 二 標(biāo)段） （ 第二次 ） ”作出如下補(bǔ)遺、答疑通知：

答疑澄清部分

質(zhì)疑一、<重慶市雙業(yè)融資擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施和近期雙業(yè)開具的投標(biāo)保函沒有履行見索即付已經(jīng)被有些項目的明確不接受雙業(yè)的投標(biāo)保函了。招標(biāo)人和代理公司對開重慶雙業(yè)融資擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

答：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。

質(zhì)疑二、招標(biāo)文件招標(biāo)公告以及3.2.5條要求“參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”涉嫌違規(guī)。

根據(jù)信息顯示，本項目一標(biāo)段已經(jīng)于****年**月**日確定中標(biāo)結(jié)果，若業(yè)主基于對擔(dān)心同一個監(jiān)理單位沒有能力同時承擔(dān)多個標(biāo)段等多個因素考慮，規(guī)定“已經(jīng)中標(biāo)本項目一標(biāo)段的監(jiān)理單位不能參加本項目投標(biāo)”是確保項目監(jiān)理質(zhì)量的措施，是能理解，且是合規(guī)的。

但是完全要求“參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”是完全沒有法律依據(jù)的。

招標(biāo)文件中設(shè)定與投標(biāo)人履行合同能力無關(guān)的過往投標(biāo)記錄作為門檻，排斥了特定投標(biāo)人（所有參與過一標(biāo)段的單位）的公平競爭權(quán)，屬于設(shè)置不合理的市場準(zhǔn)入障礙。涉嫌違規(guī)、構(gòu)成了對潛在投標(biāo)人的不合理排斥，也超出了合理范疇，剝奪了潛在投標(biāo)人的公平競爭權(quán)。請主管部門監(jiān)督招標(biāo)人及招標(biāo)代理公司修正。

答： 原招標(biāo)文件中 要求“參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人不能參與本標(biāo)段投標(biāo)” 。 修改為“本項目 涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段） 的中標(biāo)人（重慶華大工程管理有限公司）不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑 三 、擬派人員為非獨(dú)立法人分公司購買的社保滿足要求嗎？

答：若投標(biāo)人按照本招標(biāo)文件要求擬派本項目的人員為投標(biāo)人所屬的不具備法人資格的分公司人員的，可提供分公司為上述人員繳納的養(yǎng)老保險證明，是否滿足招標(biāo)文件要求由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。

質(zhì)疑四：投標(biāo)軟件導(dǎo)處的投標(biāo)文件格式與招標(biāo)公告里面的投標(biāo)文件格式不一致時，以哪個為準(zhǔn)？

答：以發(fā)布的PDF版招標(biāo)文件中的投標(biāo)文件格式為準(zhǔn)。

質(zhì)疑五：投過一標(biāo)段的單位還能投二標(biāo)段第二次嗎？

答：原招標(biāo)文件中要求“參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。修改為“本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的中標(biāo)人（重慶華大工程管理有限公司）不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑六：一標(biāo)段被廢標(biāo)的莫名奇妙，二標(biāo)段被廢標(biāo)的也莫名奇妙，一標(biāo)段被廢的不能去投二標(biāo)段，但是二標(biāo)段被廢的能繼續(xù)去投二標(biāo)段，你們會玩，別玩脫呦！

答：原招標(biāo)文件中要求“參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。修改為“本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的中標(biāo)人（重慶華大工程管理有限公司）不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑 七 ：請問招標(biāo)人，現(xiàn)在合理低價實(shí)施以來，異常低價警戒線設(shè)置沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理低價還是最低價中標(biāo)，并且取消了低價風(fēng)險擔(dān)保的要求，導(dǎo)致中標(biāo)人違約成本較低。招標(biāo)人拿什么來約束及保障低價中標(biāo)的項目質(zhì)量、工期等等一系列的要求。

是否可考慮采用其他方式，例如繼續(xù)采用低價風(fēng)險擔(dān)保或采用差額擔(dān)保（最高限價減去中標(biāo)價減履約擔(dān)保金額）的方式提高項目實(shí)施主體的違約成本，以約束合理低價中標(biāo)的項目從而保證項目能按時、按質(zhì)、按量的完成。

答：本項目為綜合評標(biāo)法，未設(shè)置異常低價警戒線，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

補(bǔ)遺部分

1、原招標(biāo)文件中“第一章招標(biāo)公告2.6條注：參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。修改為“本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的中標(biāo)人（重慶華大工程管理有限公司）不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。

2、原招標(biāo)文件中“第二章投標(biāo)人須知3.2.5投標(biāo)報價的其他要求7、參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。修改為“7.本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的中標(biāo)人（重慶華大工程管理有限公司）不能參與本標(biāo)段投標(biāo)”。

3、原招標(biāo)文件中“附件A：綜合評估法否決投標(biāo)情況一覽表A-**參與了本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的投標(biāo)人在本標(biāo)段投標(biāo)的作否決投標(biāo)處理”。修改為“本項目涪陵區(qū)****年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理（一標(biāo)段）的中標(biāo)人（重慶華大工程管理有限公司）不能參與本標(biāo)段投標(biāo)否則作否決投標(biāo)處理”。

以上答疑澄清通知內(nèi)容各潛在投標(biāo)人在相關(guān)網(wǎng)站上注意查閱并下載，無論查閱或下載與否,均視為已知曉本次招標(biāo)的全部內(nèi)容。本答疑澄清通知內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致時，以本答疑澄清通知內(nèi)容為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：重慶市涪陵城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 垚鑫工程項目管理有限公司

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