各潛在投標人：

****年度惠州市惠東縣平海鎮(zhèn)高標準農(nóng)田改造提升建設項目（示范）施工（工程編號：惠公易建惠東【****】**3號）于****年**月**日在廣東省公共資源交易平臺、惠州市公共資源交易中心網(wǎng)、廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、中國招標投標公共服務平臺發(fā)布招標公告?，F(xiàn)對該項目招標文件進行以下澄清：

問題1：施工組織設計—“服務方案”：“評標委員會對各投標人自中標到竣工驗收以及保修期各關鍵節(jié)點的服務承諾以及服務便利性進行評審評分。”

提問：該服務方案評審明顯性有排外性，無論是竣工驗收及保修及服務便利性肯定是本地單位更具有優(yōu)勢，外地單位不具備地理優(yōu)勢，符合“招標文件公平競爭審查表”第1點情況。是否存在排斥不同區(qū)域的投標單位情況？

答：本項目服務方案評審聚焦“關鍵節(jié)點服務承諾的可行性”與“服務響應的有效性”，而非以投標人注冊地址作為評分依據(jù)。外地投標人可通過提交本地化服務方案（如：設立常駐服務站、承諾**小時應急響應、與本地簽訂合作協(xié)議等）滿足評審要求，地理差異可通過方案設計彌補，不存在對非本地單位的歧視性限制。符合《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔****〕**** 號）的第一部分第（三）項：規(guī)范招標文件編制和發(fā)布“......根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制......”的規(guī)定。

問題2：項目管理機構評分—財務狀況“負債率”

提問：根據(jù)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（第**號令）第七條 政策制定機關制定標準招標文件（示范文本）和標準資格預審文件（示范文本），應當平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在標準招標文件（示范文本）和標準資格預審文件（示范文本）中設置以下內(nèi)容：“（四）根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設置差異性得分”本評標評審得分設置存在排斥投標單位情況。

答：該條款禁止的是“根據(jù)負債率等指標對不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體設置差異性得分”，核心在于反對“差異化對待”而非“指標本身”。本項目招標文件中，負債率評分標準對所有投標人統(tǒng)一適用，未針對本地與外地企業(yè)、國企與民企設置不同評分梯度，不存在政策禁止的“差異性得分”情形。

招標人：惠東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

招標代理機構：廣東昕誠項目管理有限公司

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