高州匯入鑒江城區(qū)支流排水提升工程子項目五(茂嶺河一期）監(jiān)理（項目編號：GCJS****GD******）答疑紀要

各投標單位：

本項目各投標人疑問的解答詳見本答疑紀要，招標文件與本紀要內容不一致的以本紀要為準，且本紀要作為招標文件組成部分，各投標單位須仔細閱讀并據(jù)此編制投標文件。

1、P**頁招標控制價：******元是按照行業(yè)收費標準下浮**%后的價格。經(jīng)仔細測算，貴方發(fā)布的P**頁“招標控制價”已低于行業(yè)合理成本，任何一個正規(guī)經(jīng)營的監(jiān)理企業(yè)都難以在保證合同約定的人員配置和服務質量的前提下實現(xiàn)盈虧平衡。因此，這個報價有極大的“低于成本”嫌疑。

根據(jù)招標文件要求，本項目需配置8名監(jiān)理人員。即便參照茂名地區(qū)市場的最低工資水平進行核算（總監(jiān)及總監(jiān)代表按****元/人/月，其余6名人員按****元/人/月計算），一個標準工期內（**個月）的僅人員工資成本一項即為（****元/月×2人+****元/月×6人）×**個月=**2,**0元。此數(shù)額已超出招標控制價，尚未計入企業(yè)應繳納的稅費、辦公、檢測、差旅等必要的經(jīng)營管理成本。因此，當前控制價無法覆蓋最基本的人員開支，更無法保證企業(yè)的合理利潤，其“低于成本”的嫌疑十分顯著。

國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》等文件中，明確將“設定明顯高于招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求”、“設定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的各類預選庫、資格庫”以及“明顯不合理的低價招標”等作為重點整治的不合理限制和壁壘?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第二十七條“招標人不得規(guī)定最低投標限價，不得以低于成本的報價作為中標條件”?！墩少彺龠M中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《公平競爭審查制度實施細則》，招標文件不得設置“不合理限制或者排斥潛在供應商”的條件。

建議根據(jù)監(jiān)理服務的市場合理成本，重新設定一個科學、公正的招標控制價。若維持現(xiàn)有控制價，則建議相應調整（減少）強制要求的人員配置或縮小服務范圍，使價格與服務內容對等。

答：本項目招標控制價依據(jù)高州市投資審核中心核定的監(jiān)理費用確定，嚴格遵循《招標投標法實施條例》等法規(guī)，無 “不合理低價招標”“排斥潛在供應商” 情形；項目工程概算審核造價 ********.** 元，參照粵建管字〔****〕** 號文 “市政工程投資額 ****-****0 萬元，施工高峰階段監(jiān)理最少配置 8 人” 的要求，本項目該階段監(jiān)理人員配置不少于 8 人。

2、P**頁注2.中標后須在本項目專職，不可在其它項目兼職。請問該要求是否作為招標資格審查標準？還是只作為與招標人履約的標準？

答：作為中標后與招標人的履約標準，擬委派的本項目總監(jiān)理工程師若存在在其他項目擔任總監(jiān)理工程師的情況，已取得原建設單位書面同意（相關資料詳見投標格式中 “關于總監(jiān)理工程師擔任多個項目意見的函”）且其擔任總監(jiān)理工程師的項目不超過三項，線下查詢結果與全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（網(wǎng)址：https://jzsc.mohurd.gov.cn/home）不一致時，以全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺信息為準。

3、招標文件第**頁“招標控制價：******.**元（注：此監(jiān)理服務費招標控制價為高州市投資審核中概算審核報告的監(jiān)理費金額，已按照行業(yè)收費標準下浮**%）”，招標文件第**頁要求配備監(jiān)理人員共8人，本項目計劃施工工期**5日歷天（相當**個月）。按茂名地區(qū)市場價，以下人員工資（含社保）為：注冊監(jiān)理工程師****0元每月，專業(yè)監(jiān)理工程師****元每月，監(jiān)理員****元每月，按招標文件的要求，人員的成本為：1、總監(jiān)理工程師1名：****0元×**個月×1=******元；2、總監(jiān)代表1名：****0元×**個月×1=******元；3、專業(yè)監(jiān)理工程師3名：****元×**個月×3=******元；4、監(jiān)理員3名：****元×**個月×3=******元。單論人員成本都要******元，還沒加上稅金和其他費用，該項目的控制價嚴重低于監(jiān)理公司成本，難以按要求提供足額服務?！墩袠送稑朔ā返谌龡l明確規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標，試問招標控制價都低于成本價，作為投標人又如何良性競爭？請貴方重視這個項目的控制價與人員配備的要求不符的情況，是否應提高招標控制價，或是降低人員配備要求？

答：本項目招標控制價依據(jù)高州市投資審核中心核定的監(jiān)理費用確定，嚴格遵循《招標投標法實施條例》等法規(guī)，無 “不合理低價招標”“排斥潛在供應商” 情形；項目工程概算審核造價 ********.** 元，參照粵建管字〔****〕** 號文 “市政工程投資額 ****-****0 萬元，施工高峰階段監(jiān)理最少配置 8 人” 的要求，本項目該階段監(jiān)理人員配置不少于 8 人。

4、該項目招標控制價******.**元，下浮5-**%。中標價約**萬元。派駐監(jiān)理人員8人，每人成本約****元/月，其中包含社保、公積金、交通補貼、稅費和工資，則駐場人員8人，監(jiān)理企業(yè)虧本。

答：本項目招標控制價依據(jù)高州市投資審核中心核定的監(jiān)理費用確定，嚴格遵循《招標投標法實施條例》等法規(guī)，無 “不合理低價招標”“排斥潛在供應商” 情形；項目工程概算審核造價 ********.** 元，參照粵建管字〔****〕** 號文 “市政工程投資額 ****-****0 萬元，施工高峰階段監(jiān)理最少配置 8 人” 的要求，本項目該階段監(jiān)理人員配置不少于 8 人。

高州市鑒龍水務建設投資集團有限公司

****年**月6日