觀音橋洋河、星光片區(qū)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程EPC總承包

答疑

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“觀音橋洋河、星光片區(qū)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程EPC總承包”招標(biāo)文件有關(guān)問題的答復(fù)如下：

質(zhì)疑一：建安費是費率報價還是清單報價，投標(biāo)函中的建安費費率需要填報嗎？

答復(fù)：本工程建筑安裝工程費采用工程量清單報價，固定單價包干方式，具體要求詳見招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表-3.2投標(biāo)報價的相關(guān)約定；投標(biāo)函中的投標(biāo)建筑安裝工程費固定費率不需要填報。

質(zhì)疑二：從市場人才供給看，設(shè)計正高級工程師在行業(yè)內(nèi)極度稀缺，要求工程總承包項目經(jīng)理必須具備該職稱，將使多數(shù)企業(yè)因缺乏對應(yīng)人才而無法參與競爭，這與工程總承包市場的人才實際儲備情況嚴(yán)重不符，是否缺乏基本的可行性？

工程總承包相關(guān)法律法規(guī)未對項目經(jīng)理職稱做“設(shè)計正高級工程師”的強制規(guī)定，該要求屬于超出法規(guī)范疇的額外限制，是否存在設(shè)置不合理技術(shù)壁壘、阻礙市場公平競爭的問題？

老舊小區(qū)改造工程總承包項目以功能升級、成本控制為重點，其技術(shù)難度和管理復(fù)雜度并不必然需要設(shè)計正高級工程師領(lǐng)銜，該職稱要求是否與項目實際需求錯位，有“高射炮打蚊子”式的資源錯配嫌疑？

正高級工程師多為企業(yè)技術(shù)或管理高層，需統(tǒng)籌企業(yè)多領(lǐng)域業(yè)務(wù)，要求其專職擔(dān)任單個項目的總承包項目經(jīng)理，完全違背企業(yè)人才管理的實際邏輯，是否可行性為零？

具備“老舊小區(qū)改造工程總承包業(yè)績+設(shè)計正高職稱”的人員在市場上鳳毛麟角，該要求實質(zhì)上將投標(biāo)人范圍限定在極少數(shù)企業(yè)，是否違反《招標(biāo)投標(biāo)法》中“保障充分競爭”的基本原則？

工程總承包項目經(jīng)理的核心能力是項目全周期管控、資源整合與風(fēng)險應(yīng)對，這些能力與“設(shè)計正高職稱”無直接因果關(guān)系，以職稱為唯一硬指標(biāo)，是否片面割裂了能力與職稱的關(guān)聯(lián)性？

從行業(yè)慣例看，工程總承包項目更關(guān)注項目經(jīng)理的工程總承包經(jīng)驗、跨界協(xié)調(diào)能力及履約記錄，設(shè)計正高職稱并非行業(yè)普遍認(rèn)可的必要條件，該要求是否屬于過度拔高的非必要限制？

若因該職稱要求導(dǎo)致招標(biāo)流標(biāo)或競爭不足，將直接影響老舊小區(qū)改造項目的推進(jìn)效率，是否與“民生工程快速落地”的政策導(dǎo)向相悖？

結(jié)合前述嚴(yán)苛的處罰條款，要求身居正高職稱（多為企業(yè)核心層）的人員滿足“全勤駐場、無擅自離崗”等剛性約束，其崗位屬性決定了無法合規(guī)履約，最終將使處罰條款淪為“紙上談兵”，是否合理性存疑？

從人才發(fā)展規(guī)律看，正高級工程師的培養(yǎng)周期長、成本高，強制要求該職稱將加劇工程總承包行業(yè)的人才供需矛盾，是否不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？

答復(fù)：本項目具有技術(shù)復(fù)雜、協(xié)調(diào)面廣、安全風(fēng)險高且關(guān)乎重大民生等特點。正高級技術(shù)職稱人員具備深厚的專業(yè)理論功底、豐富的重大工程實踐經(jīng)驗和綜合決策能力，能夠有效把控改造過程中的技術(shù)難點、質(zhì)量安全和民生關(guān)切，確保項目順利實施并達(dá)到預(yù)期效果。本項設(shè)置為商務(wù)加分項符合項目實際，不作調(diào)整。

質(zhì)疑三：1.依據(jù)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》，工程總承包項目經(jīng)理職責(zé)雖包含項目管理，但未強制要求必須全勤駐場，條款中“每月現(xiàn)場天數(shù)少于約定”的約束，是否超出法規(guī)對其職責(zé)的界定范圍，存在過度管控？

2.從市場人才供需看，具備設(shè)計正高級工程師職稱且擁有老舊小區(qū)改造工程總承包業(yè)績的人員極度稀缺，多數(shù)企業(yè)難以實現(xiàn)其全職駐場，該處罰條款未考量這一市場現(xiàn)狀，是否缺乏落地可行性？

3.現(xiàn)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》等工程總承包相關(guān)法規(guī)，未對項目經(jīng)理設(shè)置“按日計罰****0元”的處罰標(biāo)準(zhǔn)，此條款是否存在無法律依據(jù)的處罰加重情形？

4.老舊小區(qū)改造項目屬于民生工程，具有工期緊、多方協(xié)調(diào)事項繁雜的特點，要求擁有設(shè)計正高職稱的項目經(jīng)理完全按普通項目駐場管理，與這類項目“高效協(xié)調(diào)、靈活統(tǒng)籌”的行業(yè)操作慣例相悖，處罰條款是否脫離行業(yè)實際場景？

5.從勞動法規(guī)視角，企業(yè)主要或分管領(lǐng)導(dǎo)類的項目經(jīng)理，其工作時間和履職形式受崗位性質(zhì)影響具有靈活性，以“每月現(xiàn)場天數(shù)”等剛性指標(biāo)進(jìn)行約束，是否與《勞動合同法》中對管理崗位人員履職靈活性的規(guī)定相沖突？

6.市場上，具備設(shè)計正高職稱且有老舊小區(qū)改造工程總承包業(yè)績的項目經(jīng)理多為企業(yè)核心管理層，其人員變更會對企業(yè)整體運營產(chǎn)生重大沖擊，處罰條款中“擅自變更按合同價3%處罰”的標(biāo)準(zhǔn)，是否未考慮工程總承包企業(yè)人才儲備的行業(yè)現(xiàn)實困境？

7.依據(jù)工程總承包招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，對項目經(jīng)理的處罰力度應(yīng)與違約行為的實際影響程度相匹配，該條款中“不按承諾到崗即解除合同并罰簽約合同價**%”的規(guī)定，是否超出法規(guī)允許的處罰幅度，顯失合理性？

8.老舊小區(qū)改造工程總承包項目的利潤空間普遍低于其他工程類型，而處罰條款中違約金比例（如簽約合同價3%、2%）未結(jié)合項目利潤實際情況設(shè)定，是否會致使企業(yè)因處罰陷入經(jīng)營困境，不符合行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求？

9.從中國勘察設(shè)計協(xié)會等行業(yè)協(xié)會發(fā)布的工程總承包管理指南來看，對高級別項目經(jīng)理的考核更側(cè)重項目整體效益與決策科學(xué)性，而非“駐場天數(shù)”等剛性指標(biāo)，該處罰條款是否與行業(yè)先進(jìn)管理理念脫節(jié)？

**.現(xiàn)行法律法規(guī)強調(diào)工程總承包項目管理“責(zé)權(quán)利相匹配”，此類項目經(jīng)理肩負(fù)企業(yè)管理與項目管理雙重責(zé)任，處罰條款卻僅以項目現(xiàn)場履職情況為依據(jù)進(jìn)行處罰，是否未體現(xiàn)“責(zé)權(quán)利對等”的法律原則？

答復(fù)：1、本項目駐場是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

2、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

3、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

4、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

5、本項目駐場條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

6、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

7、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

8、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

9、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

**、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

質(zhì)疑四：1.工程總承包項目經(jīng)理因具備設(shè)計正高職稱及老舊小區(qū)改造業(yè)績，多為企業(yè)主要或分管領(lǐng)導(dǎo)，其工作性質(zhì)決定了無法完全按普通項目經(jīng)理“全勤在崗”，此處罰條款未考慮其特殊崗位屬性，是否過于僵化？

2.要求設(shè)計正高級工程師且有老舊小區(qū)改造工程總承包業(yè)績的項目經(jīng)理，通常承擔(dān)企業(yè)管理職責(zé)，每月現(xiàn)場天數(shù)按普通人員約定是否不合理，能否結(jié)合其管理崗位特性調(diào)整考核邏輯？

3.此類高職稱、有特定業(yè)績的項目經(jīng)理，勞動合同與社保證明雖合規(guī)，但因崗位層級高，其履職方式與普通項目經(jīng)理不同，以常規(guī)條款約束是否缺乏合理性？

4.作為企業(yè)主要或分管領(lǐng)導(dǎo)的工程總承包項目經(jīng)理，因工作需要需參與企業(yè)戰(zhàn)略決策等，偶爾未經(jīng)批準(zhǔn)離開現(xiàn)場超過約定時間，與普通項目經(jīng)理脫崗性質(zhì)不同，此處罰條款是否未區(qū)分情況？

5.具備設(shè)計正高和老舊小區(qū)改造業(yè)績的項目經(jīng)理稀缺，擅自變更的可能性極低，針對此類人員設(shè)置與普通項目經(jīng)理相同的變更處罰標(biāo)準(zhǔn)，是否缺乏針對性？

6.該類項目經(jīng)理多為行業(yè)資深人士，因記分周期累計記分被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的概率極小，以此情形設(shè)置處罰是否必要性不足？

7.發(fā)包人認(rèn)為其不稱職/不履職時，因這類項目經(jīng)理的選拔和培養(yǎng)成本極高，要求承包人在約定時間內(nèi)更換，是否未考慮企業(yè)實際困難，標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛？

8.針對設(shè)計正高級工程師且有老舊小區(qū)改造工程總承包業(yè)績的項目經(jīng)理，其違約情形與普通項目經(jīng)理存在本質(zhì)差異，卻適用同一違約金計算方式（如****0元/天·次、合同價**%等），是否顯失公平？

9.此類項目經(jīng)理的崗位價值和責(zé)任與普通項目經(jīng)理不同，以簽約合同價的3%、2%等比例設(shè)置違約金，是否未體現(xiàn)其崗位的特殊性，標(biāo)準(zhǔn)過高？

**.鑒于該類項目經(jīng)理多為企業(yè)主要或分管領(lǐng)導(dǎo)，其違約行為的發(fā)生場景和影響與普通項目經(jīng)理有別，現(xiàn)有處罰條款未做區(qū)分，是否屬于一刀切，合理性存疑？

答復(fù)：1、本項目駐場條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

2、本項目駐場條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

3、投標(biāo)人的提問未針對招標(biāo)文件中任何條款，本條不予回復(fù)。

4、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

5、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

6、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

7、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

8、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

9、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

**、本項目處罰條款是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

質(zhì)疑五：1.建筑圖中洋河新村7號便民服務(wù)站，未見其區(qū)位示意圖

2.結(jié)構(gòu)圖中建新北路三支路**號，未見其區(qū)位示意圖及建筑圖

答復(fù)：1、洋河新村7號便民服務(wù)站區(qū)位示意圖，具體詳見本項目的補遺附件圖紙。

2、建新北路三支路**號結(jié)構(gòu)圖紙為原方案加建鋼結(jié)構(gòu)雨棚，后因方案調(diào)整已取消，具體詳見本項目的補遺附件圖紙。

質(zhì)疑六： 1、請問本項目概算是否批復(fù)？

2、本項目進(jìn)度款支付要求：“根據(jù)工程形象進(jìn)度進(jìn)行工程款支付，只有在施工企業(yè)完成當(dāng)月進(jìn)度時，才能進(jìn)行工程進(jìn)度款審核(如因承包人原因施工進(jìn)度滯后，付款時間順延)，每月支付當(dāng)月完成工程量(以發(fā)包人、監(jiān)理、過程跟蹤審計審定的工程量為準(zhǔn))**%的工程進(jìn)度款(其中人工工資按當(dāng)月完成工程量的 **%支付),竣工驗收合格后支付至累計完成工程···”

根據(jù)中華人民共和國財政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部**年發(fā)布的財建(****〕**3號文規(guī)定通知明確要求，政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)作為發(fā)包人的建設(shè)工程，在支付工程進(jìn)度款時，支付比例不得低于已完成工程價款的“**%”。請招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改

3、招標(biāo)文件明確了投標(biāo)人擅自更換或者提出更換項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人承擔(dān)違約責(zé)任，是否明確非投標(biāo)人原因在一定期限導(dǎo)致不能開工或者其他因素可以變更項目經(jīng)理的條款。

答復(fù)： 1、本項目已取得概算批復(fù)。

2、本項目進(jìn)度款支付是結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。

3、按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑七：招標(biāo)文件中對設(shè)計負(fù)責(zé)人及設(shè)計團(tuán)隊駐場提出明確要求，但在招標(biāo)文件及合同中描述不盡一致，還請詳細(xì)說明設(shè)計負(fù)責(zé)人及設(shè)計團(tuán)隊是否在合同約定的施工圖設(shè)計工期**日歷天內(nèi)要求駐場？駐場地點是否為施工現(xiàn)場內(nèi)？考核標(biāo)準(zhǔn)是什么？明確合同違約條件**.2.1中設(shè)計負(fù)責(zé)人離開施工現(xiàn)場是指設(shè)計工期內(nèi)還是施工工期？

答復(fù)：1、設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)按照設(shè)計需要和發(fā)包人要求提供現(xiàn)場服務(wù)；設(shè)計團(tuán)隊常駐項目現(xiàn)場至施工圖設(shè)計完成，后續(xù)建設(shè)工程中定期參與施工交底、技術(shù)攻關(guān)及現(xiàn)場問題協(xié)調(diào)，施工階段需根據(jù)實際進(jìn)度調(diào)整設(shè)計方案，確保圖紙可指導(dǎo)施工。

2、駐場地點由發(fā)包人指定，包括但不限于施工現(xiàn)場。

3、考核標(biāo)準(zhǔn)詳見本項目招標(biāo)文件第四章合同條款。

4、設(shè)計負(fù)責(zé)人離開施工現(xiàn)場是指施工工期內(nèi)。

質(zhì)疑八：根據(jù)重慶現(xiàn)行文件規(guī)定8月1日過后，全面實行異地評標(biāo)方式，本項目是否異地評標(biāo)？

答復(fù)：根據(jù)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十條之規(guī)定“本市推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”，而非全面實行，本項目不采用異地評標(biāo)。

質(zhì)疑九：1、本項目招標(biāo)圖紙-管網(wǎng)工程中設(shè)計有管線采取開槽埋管明挖法施工，管線位于車行道、人行道等，設(shè)計圖紙及工程量中未見對應(yīng)部位基層恢復(fù)的做法及相應(yīng)工程量。

2、本項目需拆除厚度**.6cm路面水泥穩(wěn)定碎石+瀝青混凝土，通過平面圖無法判定拆除位置，是否指檢查井和雨水篦子位置路面加固位置的拆除改造。或有其他指向請明確。

3、本項目的施工組織設(shè)計是否還需要編制主要施工設(shè)備表、試驗和檢測儀器設(shè)備表、勞動力計劃表、施工進(jìn)度圖、施工平面圖、臨時用地表。

答復(fù)：1、基層恢復(fù)做法同洋河西路的道路基層恢復(fù)做法，具體工程量以實際收方為準(zhǔn)；

2、道路拆除位置為洋河西路車行道改造中寬度變窄區(qū)域，便于人行道拓寬改造施工；

3、投標(biāo)人根據(jù)評分辦法自行判斷是否編制主要施工設(shè)備表、試驗和檢測儀器設(shè)備表、勞動力計劃表、施工進(jìn)度圖、施工平面圖、臨時用地表。

質(zhì)疑十：開標(biāo)地點是在重慶市公共資源交易中心開標(biāo)室還是在江北區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)室？

答復(fù)：招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表 4.2.2遞交投標(biāo)文件地點已寫明：“遞交地點：重慶市公共資源交易中心開標(biāo)區(qū)”。

質(zhì)疑十一：投標(biāo)文件格式導(dǎo)出版與招標(biāo)文件里的投標(biāo)文件格式不一致的以那個版本為準(zhǔn)？

答復(fù)：除重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)中鎖定不可以修改的格式外（如投標(biāo)函等），均以PDF 招標(biāo)文件中的格式為準(zhǔn)。

質(zhì)疑十二：重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)守信激勵對象名單（以下簡稱紅名單）中的投標(biāo)人按所屬紅名單類別享受優(yōu)惠政策，其投標(biāo)保證金金額為應(yīng)繳納金額的 **%.我司是紅名單是否繳納**萬元保證金，就滿足招標(biāo)文件要求。

答復(fù)：投標(biāo)保證金要求詳見招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.4投標(biāo)保證金。

質(zhì)疑十三：承諾（格式見第八章投標(biāo)文件格式）是否按照招投標(biāo)文件格式提供后，無其他承諾要求？

答復(fù)：招標(biāo)文件中明確寫明承諾格式見第八章投標(biāo)文件格式的，該部分可不再額外提供其他的承諾。其余內(nèi)容是否需要提供承諾，由投標(biāo)人自行考慮。

質(zhì)疑十四：請問聯(lián)合體協(xié)議書中職責(zé)分工是否可填寫為：設(shè)計單位負(fù)責(zé)本項目設(shè)計及相關(guān)工作。施工單位負(fù)責(zé)本項目施工及相關(guān)工作嗎？

答復(fù)：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求及實際分工情況自行研判決定。

質(zhì)疑十五：招標(biāo)文件要求設(shè)計業(yè)績提供該業(yè)績的合同協(xié)議書、施工圖通過備案或批復(fù)或?qū)彶榈淖C明材料；請問我提供由審圖單位出具的技術(shù)服務(wù)認(rèn)可報告，滿足該審查證明材料的要求嗎？

答復(fù)：滿足。

質(zhì)疑十六：3.業(yè)績要求

提供：設(shè)計業(yè)績提供該業(yè)績的合同協(xié)議書、施工圖通過備案或批復(fù)或?qū)彶榈淖C明材料；工程總承包業(yè)績和施工業(yè)績提供該業(yè)績的合同協(xié)議書、竣工驗收合格的證明材料。若提供的上述業(yè)績證明材料不能體現(xiàn)上述業(yè)績指標(biāo)的，應(yīng)補充提供業(yè)主證明。

問：若聯(lián)合體投標(biāo)，設(shè)計單位提供EPC總承包項目，作為設(shè)計業(yè)績，提供合同協(xié)議書、施工圖審查合格書，是否滿足要求？

答復(fù)：滿足。

質(zhì)疑十七：問：本項目提供的設(shè)計業(yè)績老舊小區(qū)或老舊小區(qū)配套工程因為項目的特殊性，甲方因產(chǎn)權(quán)用地問題在規(guī)劃或立項時手續(xù)不全，無法取得施工圖審查合格書，用審圖機構(gòu)出具的技術(shù)咨詢意見書或技術(shù)咨詢審查報告書或技術(shù)服務(wù)認(rèn)可報告或其他證明文件或業(yè)主證明文件，是否滿足招標(biāo)文件要求。

問：資格審查要求的業(yè)績、人員、及人員業(yè)績、財務(wù)報表、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資質(zhì)證書等材料是否放入投標(biāo)文件其他資料即可。

承諾（格式見第八章投標(biāo)文件格式）本次的招標(biāo)文件沒有該條款格式，請補充。

答復(fù)：1、滿足；

2、資格審查要求的業(yè)績、人員、及人員業(yè)績、財務(wù)報表、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等材料可以放入投標(biāo)文件資格審查部分（四）其他資料；

3、承諾格式已給出，詳見招標(biāo)文件第八章投標(biāo)文件格式（三）承諾“企業(yè)守信承諾書”。

質(zhì)疑十八：人員職稱（或執(zhí)業(yè)）證書：投標(biāo)人擬派下列人員中，每具有 1 個職稱（或執(zhí)業(yè)） 證書（通過資格審查的人員職稱（或執(zhí)業(yè)）證書不參與商務(wù)評審），得5 分，本項最多得 5 分：設(shè)計負(fù)責(zé)人職稱（或執(zhí)業(yè)）證書：投標(biāo)人擬派的設(shè)計負(fù)責(zé)人具有工程類正高級技術(shù)職稱證書的得 5 分。

問題：商務(wù)部分中人員加分條件有理解歧義，資格要求項目經(jīng)理和設(shè)計負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理可以兼任設(shè)計負(fù)責(zé)人。如我方提供的人員滿足資格的項目經(jīng)理兼設(shè)計負(fù)責(zé)人，同時也滿足商務(wù)加分要求的正高級技術(shù)職稱，那么該人員是能加分還是不能加分？或者招標(biāo)人的意思是要求商務(wù)部分的設(shè)計負(fù)責(zé)人是另外提供一個人，不是資格條件中的設(shè)計負(fù)責(zé)人？請招標(biāo)人明示，通常一個項目里面也只有一個設(shè)計負(fù)責(zé)人。

答復(fù)：如投標(biāo)人擬派的工程總承包項目經(jīng)理兼任設(shè)計負(fù)責(zé)人，同時也滿足評分辦法商務(wù)部分的設(shè)計負(fù)責(zé)人加分要求的，該人員可以加分。

質(zhì)疑十九：<重慶市雙業(yè)融資擔(dān)保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施和近期雙業(yè)開具的投標(biāo)保函沒有履行見索即付已經(jīng)被有些項目的明確不接受雙業(yè)的投標(biāo)保函了。招標(biāo)人和代理公司對開重慶雙業(yè)融資擔(dān)保的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

答復(fù)：投標(biāo)人對所提交的工程保函的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件提出的保函開立要求，具體詳見招標(biāo)文件投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定；本項目無需提交履約保證金。

質(zhì)疑二十：請問城中村改造和棚戶區(qū)改造此類新建住宅項目是否滿足本項目業(yè)績要求？

答復(fù)：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽中“業(yè)績要求”提供業(yè)績及業(yè)績相關(guān)證明材料，是否滿足要求，由本項目的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件進(jìn)行審核及評判。

質(zhì)疑二十一：按招標(biāo)文件的要求：投標(biāo)人提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其示范文本，不得對示范文本中的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。重慶的投標(biāo)保函要求的格式是見索即付、不可撤銷的獨立格式，獨立格式的投標(biāo)保函就是受益方只要發(fā)起索賠，無需任何理由，保函開立方就必須在保函約定的工作日內(nèi)進(jìn)行賠付，如果不進(jìn)行賠付的話，那這個保函開立公司的信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力就值得懷疑，也許自己公司已經(jīng)爛掉根本沒有賠付能力，根本不能滿足招標(biāo)文的條件，信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力不能滿足條件的融資擔(dān)保公司開出的紙質(zhì)保函還是有效的嗎？據(jù)企查查等企業(yè)征信系統(tǒng)公開信息查詢證明，重慶涪商融資擔(dān)保有限公司因為開出的保函索賠不進(jìn)行賠付已經(jīng)至少有5筆，具體如下：1、案件名稱：重慶市武隆區(qū)隆江城市建設(shè)有限公司與重慶澤浩建筑工程有限公司,重慶涪商融資擔(dān)保有限公司合同糾紛的案件，案號：（****）渝****民初**2號；2、重慶湖山投資集團(tuán)有限公司與河南炳焱建筑工程有限公司,重慶涪商融資擔(dān)保有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛的案件，案號：（****）渝****民初****號；3、重慶市合川區(qū)古樓鎮(zhèn)人民政府與義峰建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,重慶涪商融資擔(dān)保有限公司合同糾紛的案件；案號：（****）渝****民初****7號；4、重慶兩江新區(qū)產(chǎn)城建設(shè)有限公司與山東邁源建設(shè)集團(tuán)有限公司,重慶涪商融資擔(dān)保有限公司合同糾紛的案件，案號：（****）渝****民初****5號；以上案件只是公開的部分案例，還有沒有公開的信息呢，見索即付、不可撤銷的獨立格式根本無法實現(xiàn)，以上證據(jù)顯示證明重慶涪商融資擔(dān)保有限公司的信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力根本無能力做第三方擔(dān)保，請受益人業(yè)主方、投標(biāo)供應(yīng)方、相關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)、相關(guān)金融監(jiān)管職能部門能加強監(jiān)管，清理出像重慶涪商融資擔(dān)保公司這種根本沒有賠付能力，根本不能滿足招標(biāo)文的條件，信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力不能滿足條件的融資擔(dān)保公司濫竽充數(shù)的，導(dǎo)致財政資金無法得到安全保障。

答復(fù)：投標(biāo)人對所提交的工程保函的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件提出的保函開立要求，具體詳見招標(biāo)文件投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑二十二：聯(lián)合體協(xié)議書中職責(zé)分工中可以只寫設(shè)計單位完成設(shè)計工作，施工單位完成施工工作嗎？

答復(fù)：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求及實際分工情況自行研判決定。

質(zhì)疑二十三：我公司投標(biāo)提供的設(shè)計人員是我設(shè)計院事業(yè)編制人員，其人事關(guān)系隸屬于全資控股的大學(xué)，設(shè)計人員的養(yǎng)老保險由全資控股的大學(xué)繳納，請問招標(biāo)人該養(yǎng)老保險是否符合招標(biāo)文件要求？

答復(fù)：投標(biāo)人擬派的人員須是投標(biāo)單位人員，繳納投標(biāo)單位本單位的養(yǎng)老保險。

質(zhì)疑二十四：投標(biāo)函中需要填寫安全文明施工暫定金額嗎？

答復(fù)：投標(biāo)函中需要填寫安全文明施工費暫定金額，各投標(biāo)人須在投標(biāo)函“6.（其他補充說明）”中填寫安全文明施工費暫定金額。

質(zhì)疑二十五：投標(biāo)函中投標(biāo)建筑安裝工程費固定費率需要填寫嗎？

答復(fù)：不需要填寫。

質(zhì)疑二十六：評標(biāo)辦法-已標(biāo)價招標(biāo)清單-投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件第二章 3.2 投標(biāo)報價中的要求提供相關(guān)承諾（格式詳見第八章投標(biāo)文件格式）。請問此相關(guān)承諾還需要在已標(biāo)價招標(biāo)清單中承諾嗎？

答復(fù)：不需要。

質(zhì)疑二十七：低價警戒線是多少呢？

答復(fù)：詳見本項目補遺。

質(zhì)疑二十八：企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營承諾書、企業(yè)守信承諾書，必須有法定代表人的親筆簽名（此處的親筆簽名是指必須由投標(biāo)人的法定代表人手寫簽名后，再掃描上傳至電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)）并加蓋單位法人章。否則由評標(biāo)委員會作否決投標(biāo)處理。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體各成員進(jìn)行承諾。請問是手寫簽名加蓋鮮章后掃描上傳，還是手寫簽名后掃描上傳加蓋電子ca印章？

答復(fù)：親筆簽名是指必須由投標(biāo)人的法定代表人手寫簽名后，再掃描上傳至電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)文件格式要求加蓋單位法人章的，應(yīng)使用 CA 數(shù)字證書加蓋投標(biāo)人的單位電子印章。

質(zhì)疑二十九：現(xiàn)場遞交紙質(zhì)保函原件是否需要本項目投標(biāo)人須知前附表中要求的委托代理人持授權(quán)委托書遞交？

答復(fù)：不需要。

質(zhì)疑三十：紙質(zhì)保函原件現(xiàn)場遞交時需要封裝嗎？

答復(fù)：可以不封裝。

質(zhì)疑三十一：本項目建安費是清單報價嗎？

答復(fù)：是的。

質(zhì)疑三十二：設(shè)計費報價是****.7 萬元*設(shè)計費費率嗎？

答復(fù)：是的。

質(zhì)疑三十三：財務(wù)報告可以只提供現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表嗎？

答復(fù)：按招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽中“2.財務(wù)要求”執(zhí)行。

質(zhì)疑三十四：在職的已退休的注冊人員，其社保局出具的養(yǎng)老證明已無法提供，該類人員是否可以用退休證、注冊證及在本單位注冊的證明文件替代？

答復(fù)：不可以。

質(zhì)疑三十五：財務(wù)報告可以不提供財務(wù)報表附注嗎？

答復(fù)：按招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽中“2.財務(wù)要求”執(zhí)行。

質(zhì)疑三十六：請問投標(biāo)文件制作系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子投標(biāo)文件格式與加蓋公章的招標(biāo)文件 PDF 文件中的投標(biāo)文件格式不一致的以哪個為準(zhǔn)？

答復(fù)：除重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)中鎖定不可以修改的格式外（如投標(biāo)函等），均以PDF 招標(biāo)文件中的格式為準(zhǔn)。

質(zhì)疑三十七：本項目為設(shè)計單位牽頭epc，但付款方式為計費、建筑安裝工程費由發(fā)包人接照合同約定分別支付給設(shè)計單位、施工單位。牽頭單位對聯(lián)合體成員毫無約束手段，牽頭管理形同虛設(shè)，是否為規(guī)避競爭采用設(shè)計單位牽頭模式？

答復(fù)：本項目進(jìn)度款支付方式結(jié)合項目實際情況設(shè)置，不作調(diào)整。為確保本項目技術(shù)方案最優(yōu)、工程無縫銜接并實現(xiàn)投資效益最大化，采用設(shè)計單位牽頭的 EPC模式，能充分發(fā)揮設(shè)計在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，對實現(xiàn)項目整體目標(biāo)至關(guān)重要。

質(zhì)疑三十八：重慶大學(xué)沙坪壩校區(qū)學(xué)生宿舍重建（一期）施工總承包，陳**操作專，該項目第一名與第二名均是其幫助單位。****年9月8日，該項目唱標(biāo)結(jié)束后，他們知道專家簽到時間后通過各種渠道找取專家，找到專家后私下與專家達(dá)成協(xié)議，只要進(jìn)去評標(biāo)把上述兩家單位與其他單位技術(shù)分拉開5分以上不管是否中標(biāo)均給萬作為報酬，中標(biāo)后再給**0萬作為辛苦費。他們在開標(biāo)前私下接觸了4位評標(biāo)專家，并都給予**萬元給專家作為前期辛苦費。進(jìn)去的專家最終在利益驅(qū)使下幫其中標(biāo)。****年9月9日該項目中標(biāo)后選人公示，第一名總分**.**分，第二名總分**.**分，第三名**.**分。前兩名領(lǐng)先第三名接近5分之多領(lǐng)先其他單位5分以上。該項目至少**家單位商務(wù)得分和報價得分與第一名、第二名幾乎一致，那只能說明其他單位技術(shù)落后前兩名5分以上。技術(shù)總分**分，其他單位落后居然落后了5分之多，前面開標(biāo)的重慶大學(xué)虎溪校區(qū)第五期學(xué)生公寓施工總承包前三名得名就很接近，事出反常肯定有問題，大家都是為了中標(biāo)而來，技術(shù)肯定不會差，為何技術(shù)分會有如此打的差距呢,只能說明有人操作專家?guī)椭皟擅蚋叻郑蔷团c前面說的不謀而合。據(jù)傳收取好處的專家給其他單位技術(shù)分差達(dá)到5-**之多，唯獨給前兩名技術(shù)打高分，其他所有單位與其分差均在5以上，個別專家甚至達(dá)到**之多，難道唯獨就這兩家寫的很好嗎?技術(shù)分差距如此之大也是罕見。

答復(fù)：此提問與本項目無關(guān)。

質(zhì)疑三十九：尊敬的業(yè)主及監(jiān)督部門：為確保本次招標(biāo)過程的公平、公正與信息安全，建議在招標(biāo)系統(tǒng)中增設(shè)公共資源交易中心級別的防火墻等安全防護(hù)措施。近期網(wǎng)傳多個項目招標(biāo)系統(tǒng)遭黑客入侵，導(dǎo)致抽取的專家信息被提前泄露，此風(fēng)險不容忽視。懇請相關(guān)部門高度重視，加強系統(tǒng)安全防護(hù)與全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)防此類事件發(fā)生，保障招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性與公信力。

答復(fù)：此提問與本項目無關(guān)。

質(zhì)疑四十：重慶專家操作第一桿必須給我們陳**陳總，感謝他給廣大專家謀取福利，把幾千元的專家費提高到幾萬至幾百萬，我們應(yīng)該給他頒一面錦旗。

答復(fù)：此提問與本項目無關(guān)。

質(zhì)疑四十一：重慶市場完全被陳**操作專家壟斷，只要其幫忙機會沒有中不到的標(biāo)，現(xiàn)在在專家操作領(lǐng)域封神了，監(jiān)督部門是干撒的，難道放置不管嗎？還是他給你們利益輸送了。4.陳**操作專家最近中取了近**億項目，特別是重大那兩個項目均出自他手，簡直是我們的偶像，我們好崇拜，但是還是留點湯撒陳大哥。

答復(fù)：此提問與本項目無關(guān)。

質(zhì)疑四十二：有CAD圖紙嗎？現(xiàn)在招投標(biāo)市場完全被照母山下的專家操盤手壟斷了，尤其以陳**（外號陳**）、李*（外號李**），王*（外號**），向**（外號**）等。他們通過代理前一天拿到專家抽取專業(yè)，開標(biāo)當(dāng)天拿到專家簽到時間，私下聯(lián)系專家給予一定好處費。重慶完全被他們搞得無煙瘴氣，希望有關(guān)部門加大監(jiān)管力度。給我們正真做事的一個公平的機會

答復(fù)：本項目CAD圖紙具體詳見本項目的補遺附件圖紙，本條質(zhì)疑后續(xù)提問與本項目無關(guān)。

質(zhì)疑四十三：請問有業(yè)主代表嗎？現(xiàn)在重慶市招投標(biāo)市場亂象這么嚴(yán)重，完全是被操作專家的人控制了市場，有關(guān)部門就這樣看著嗎?你們就是這么管理的嗎？希望有關(guān)部門加大監(jiān)管力度還一個公平公正的市場給投標(biāo)單位

答復(fù)：本項目評標(biāo)委員會由招標(biāo)人按法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定依法組建，本條質(zhì)疑后續(xù)提問與本項目無關(guān)。

質(zhì)疑四十四：1.招標(biāo)文件第八章投標(biāo)文件格式投標(biāo)函附錄工期、分包、工程質(zhì)量約定內(nèi)容是否可以填寫“達(dá)到招標(biāo)文件的要求”？

2.投標(biāo)人須知前附表1.4.1財務(wù)要求，是否僅提供審計報告及財務(wù)報表中現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表即可？不用提供財務(wù)報表附注？

3.第八章投標(biāo)文件格式資格審查部分中（三）承諾是否包含招標(biāo)文件中所有承諾，無需再另行承諾？

答復(fù)：1、可以；

2、按招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽中“2.財務(wù)要求”執(zhí)行。；

3、招標(biāo)文件中明確寫明承諾格式見第八章投標(biāo)文件格式的，該部分可不再額外提供其他的承諾。其余內(nèi)容是否需要提供承諾，由投標(biāo)人自行考慮。

已發(fā)出的招標(biāo)文件與本答疑不一致的地方，以本答疑為準(zhǔn)。本答疑作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

招標(biāo)人：重慶市江北區(qū)城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶渝強工程項目管理有限公司

****年9月**日