重慶市渝北城區(qū)環(huán)境綜合整治PPP項目之城區(qū)雨污分流治理及市政道路提檔升級工程排水管網(wǎng)補(bǔ)勘補(bǔ)測及竣工內(nèi)窺檢測

答疑、補(bǔ)遺通知（一）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“重慶市渝北城區(qū)環(huán)境綜合整治PPP項目之城區(qū)雨污分流治理及市政道路提檔升級工程排水管網(wǎng)補(bǔ)勘補(bǔ)測及竣工內(nèi)窺檢測”的答疑及補(bǔ)遺通知如下：

一、答疑部分

問題一：招標(biāo)文件中第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表中“5.1 投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)人本單位人員，具有工程類高級及以上技術(shù)職稱和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書。投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派項目負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息）及投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料”和“6.其他要求（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程類高級及以上技術(shù)職稱和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書。投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息）及投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料?！钡囊蟆Ｕ垎?，重慶市外企業(yè)投標(biāo)，“崗位證書”如何能提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖？ 重慶市外企業(yè)是只提供所在省市的建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書？或者是提供所在省市的房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或所在省市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖也可以滿足條件？還是重慶市外企業(yè)到重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺完成入渝備案后的截圖？ 請明確準(zhǔn)確的表述。這個項目公開招標(biāo)，是面向的全國的企業(yè)，相關(guān)資格要求不能僅局限在重慶市內(nèi)的企業(yè)擁有的條件描述，應(yīng)考慮市外企業(yè)不在重慶市內(nèi)行政管轄時的情況，否者視為排除重慶市外的企業(yè)參與投標(biāo)。

答： 詳見補(bǔ)遺。

問題二：招標(biāo)文件中第二章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表中“5.1 投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)人本單位人員，具有工程類高級及以上技術(shù)職稱和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書。投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派項目負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息）及投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料”和“6.其他要求（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程類高級及以上技術(shù)職稱和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書。投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息）及投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料?！钡囊?。請問，重慶市外企業(yè)投標(biāo)，“崗位證書”如何能提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖？ 重慶市外企業(yè)是只提供所在省市的建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書？或者是提供所在省市的房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或所在省市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖也可以滿足條件？

答： 詳見補(bǔ)遺。

問題三：招標(biāo)文件“第三章評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）”中“投標(biāo)人均在紅名單中或均不在紅名單中的，由評標(biāo)委員會按照 投票 原則排序”該做法與法定的評標(biāo)程序嚴(yán)重不符，違背公平公正原則。評標(biāo)委員會的職責(zé)是評審?fù)稑?biāo)文件并推薦中標(biāo)候選人，而非自行“投票”或“確定”中標(biāo)人。如果存在一個所謂的“投標(biāo)委員會”進(jìn)行“投票”并自行確定中標(biāo)人，這完全顛倒了法定的評標(biāo)主體和程序，屬于個人意愿或者人為主觀因素主導(dǎo)中標(biāo)人，存在嚴(yán)重的程序違法，其結(jié)果的公正性無法保證。如果確實存在合格中標(biāo)人報價一致，可以采取搖號隨機(jī)原則確定中標(biāo)人排名。

答： 詳見補(bǔ)遺。

問題四：1、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表條款號3.2.5要求，設(shè)置異常低價警戒線：最高限價的**%，規(guī)定投標(biāo)人報價低于異常低價警戒線的需提供報價合理性說明及證明材料，否則由評標(biāo)委員會否決投標(biāo)處理。按以往經(jīng)驗，凡是設(shè)置此要求的，等同于告知投標(biāo)人不能報價低于限價的**%，只要低于**%，都會作廢標(biāo)處理。以往招投標(biāo)活動設(shè)置此要求的，中標(biāo)單位均按照異常低價警戒線的要求，以要求的限價比例中標(biāo)。

2、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)方法前附表條款號1，“本次評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會按照本章第 2.1 款進(jìn)行報價排序，按照本章第 2.2 款進(jìn)行符合性審查，符合性審查合格的投標(biāo)人中按報價由低到高推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。若出現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)報價相同的，以“投標(biāo)人在紅名單中優(yōu)先”的原則排序（其中非聯(lián)合體投標(biāo)的，須投標(biāo)人所屬紅名單類別包含在招標(biāo)范圍內(nèi)；聯(lián)合體投標(biāo)的，須聯(lián)合體牽頭人在紅名單中，并且按照聯(lián)合體協(xié)議牽頭人所屬紅名單類別包含在其工作范圍內(nèi)。），投標(biāo)人是否屬于紅名單，以開標(biāo)環(huán)節(jié)信用狀況查詢結(jié)果為準(zhǔn)；”。由于第一步已潛在要求投標(biāo)人報價不低于限價的**%，所以大部分投標(biāo)人的報價會一致，均為限價的**%。第二步設(shè)置的要求就能以“投標(biāo)人在紅名單優(yōu)先”排除不在紅名單的投標(biāo)人，紅名單是企業(yè)守信的表現(xiàn)，應(yīng)享有一些便利服務(wù)（如投標(biāo)保證金減半，履約保證金減半），但是不應(yīng)該存在于一項公平公正的招投標(biāo)活動中作為評標(biāo)重要依據(jù)，這種方式將部分投標(biāo)人排除在外，使競爭環(huán)境變得狹窄，沒有給予所有符合條件的企業(yè)平等參加競標(biāo)的機(jī)會，根據(jù)紅名單來篩選中標(biāo)人，這已經(jīng)違背了公平公正原則。

3、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)方法前附表條款號1，“投標(biāo)人均在紅名單中或均不在紅名單中的，由評標(biāo)委員會按照 投票 原則排序?！钡酱藶橹?，剩下的均為紅名單的企業(yè)，再由評標(biāo)委員會按照投票原則排序，請問投票有無標(biāo)準(zhǔn)。若是以評標(biāo)委員會的個人意愿為主導(dǎo)投票，那這種不合理的評標(biāo)方式，是否會推動某投標(biāo)人將更多的精力放在與評標(biāo)委員會成員建立關(guān)系上，而不是提升自身的核心競爭力。一旦出現(xiàn)這種不正當(dāng)關(guān)系，很可能導(dǎo)致評標(biāo)過程被人為操控。

以上三點確定中標(biāo)人已經(jīng)違背公平公正公開的原則，希望招標(biāo)人更改評標(biāo)方法，第一，取消投標(biāo)人報價相同時紅名單優(yōu)先；第二，取消由評標(biāo)委員會按照投標(biāo)原則排序。對于所有報價一致且符合性審查合格的投標(biāo)人，應(yīng)按照隨機(jī)搖號原則確定中標(biāo)人。

答：1、根據(jù)現(xiàn)行《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)置異常低價警戒線時，綜合考慮了本標(biāo)段的社會平均成本等因素，各投標(biāo)人按原招標(biāo)文件中相關(guān)要求執(zhí)行，報價自行填報；2、報價相同選擇更優(yōu)的企業(yè)，紅名單優(yōu)先是根據(jù)重慶市發(fā)展和改革委員會發(fā)出的招標(biāo)文件示范文本設(shè)置，不予調(diào)整；3、 詳見補(bǔ)遺。

二、補(bǔ)遺部分

1、 將招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中： “ 5.1 投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)人本單位人員，具有工程類高級及以上技術(shù)職稱和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書。投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派項目負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息）及投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料” 修改為 “5.1 投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)人本單位人員，具有工程類高級及以上技術(shù)職稱和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效期內(nèi)的檢測人員崗位證書。投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派項目負(fù)責(zé)人的身份證、職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供單位所在地的 省級（含直轄市或自治區(qū)）及以上 房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或單位所在地的省級（含直轄市或自治區(qū)）及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息）及投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料”

2、 將招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中： “ 6.其他要求（ 1 ）技術(shù) 負(fù)責(zé)人

具有工程類高級及以上技術(shù)職稱 和建設(shè)行政主管部門頒發(fā) 的有效期內(nèi)的 檢測 人員 崗位證書。

投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派 技術(shù)負(fù)責(zé)人 的身份證 、 職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供重慶市房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息） 及 投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料。 ” 修改為

“ 6.其他要求（ 1 ）技術(shù) 負(fù)責(zé)人

具有工程類高級及以上技術(shù)職稱 和建設(shè)行政主管部門頒發(fā) 的有效期內(nèi)的 檢測 人員 崗位證書。

投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供有效的擬派 技術(shù)負(fù)責(zé)人 的身份證 、 職稱證、崗位證書（崗位證書可以提供 單位所在地的 省級（含直轄市或自治區(qū)）及以上房屋市政工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺或 單位所在地的 省級（含直轄市或自治區(qū)）及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)查詢的網(wǎng)站截圖代替，確保截圖信息清晰顯示完整的網(wǎng)站名稱、查詢網(wǎng)址、人員信息） 及 投標(biāo)人為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料。 ”

3、 將招標(biāo)文件第 三 章評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）1.評標(biāo)辦法 和3.評標(biāo)程序 中：“投標(biāo)人均在紅名單中或均不在紅名單中的，由評標(biāo)委員會按照 投票 原則排序。” 修改為“ 投標(biāo)人均在紅名單中或均不在紅名單中的，由評標(biāo)委員會按照 投標(biāo)人提供的 檢測 單項 業(yè)績 合同金額高的優(yōu)先 原則排序。 ”

4、本項目補(bǔ)充的圖紙隨本次答疑補(bǔ)遺文件一起發(fā)布，詳見附件。

注：已發(fā)出的招標(biāo)文件及答疑補(bǔ)遺與本次內(nèi)容有沖突的地方，以本次發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

招標(biāo)人：中交建筑集團(tuán)重慶建設(shè)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶源碩工程咨詢有限公司

****年9月**日