一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息
質(zhì)疑供應(yīng)商：浙江民發(fā)機(jī)電科技有限公司
地址：浙江省杭州市余杭區(qū)良渚街道杭州華東建設(shè)機(jī)械市場(chǎng)配件區(qū)3樓
郵編： ******
聯(lián)系人 ： 丁建偉
聯(lián)系電話： **********4
二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況
質(zhì)疑項(xiàng)目名稱：賀州市人民醫(yī)院血管造影X射線系統(tǒng)（DSA）采購(gòu)
質(zhì)疑項(xiàng)目編號(hào)：HZZC****-G1-******-BJCJ
采購(gòu)人名稱：賀州市人民醫(yī)院
我公司于****年**月**日收到貴方遞交的關(guān)于我公司采購(gòu)代理的賀州市人民醫(yī)院血管造影X射線系統(tǒng)（DSA）采購(gòu)質(zhì)疑函，我公司對(duì)貴方所提出的質(zhì)疑內(nèi)容高度重視，已第一時(shí)間聯(lián)系采購(gòu)單位。為了保證本次政府采購(gòu)項(xiàng)目的公平、公正，我公司與采購(gòu)單位共同核查貴方所質(zhì)疑的事項(xiàng)，現(xiàn)作出答復(fù)如下:
三、 質(zhì)疑答復(fù)書內(nèi)容
質(zhì)疑事項(xiàng)1：本次招標(biāo)文件參數(shù)設(shè)置不合理，存在歧視性、傾向性，疑似為了飛利浦等大型企業(yè)品牌量身定制，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)1：本項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的制定基于采購(gòu)人的臨床實(shí)際需求（如心臟血管、胸部大血管、頭頸部血管、腹部及肢體的檢查和治療等），采購(gòu)人已開展采購(gòu)需求調(diào)查，確保需求的合理性和通用性。經(jīng)核查，市場(chǎng)上多家品牌的同檔次設(shè)備均能滿足核心參數(shù)要求，并非僅飛利浦品牌滿足。
貴公司提及的其他項(xiàng)目參數(shù)相似，系因同類醫(yī)療設(shè)備的臨床功能需求趨同，并非“傾向性框架”。
因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：目前符合技術(shù)要求品牌有：西門子、飛利浦、GE、東軟、聯(lián)影等包括但不限于以上品牌、型號(hào)。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》第六條
質(zhì)疑事項(xiàng)2：本次招標(biāo)文件重要參數(shù)設(shè)置不合理，存在歧視性，且無(wú)相關(guān)依據(jù),影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)2：經(jīng)核查，招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)，一是采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求進(jìn)行設(shè)置，已經(jīng)專家充分論證，臨床上可以用于心臟血管、胸部大血管、頭頸部血管、腹部及肢體的檢查和治療；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性充分，投標(biāo)供應(yīng)商符合該技術(shù)參數(shù)及性能配置要求并無(wú)品牌限制，西門子、飛利浦、GE、東軟、聯(lián)影廠家的DSA產(chǎn)品均可參與投標(biāo)，參數(shù)設(shè)置合理不違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則；三是熱容量參數(shù)對(duì)臨床有重要意義，它能體現(xiàn)術(shù)中長(zhǎng)時(shí)間透視曝光時(shí)的球管熱緩沖能力，增加手術(shù)安全性，對(duì)臨床具有實(shí)際意義，沒有指向特定品牌，且參數(shù)2.1也并未設(shè)置實(shí)質(zhì)性參數(shù)。
因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：目前符合技術(shù)要求品牌有：西門子、飛利浦、GE、東軟、聯(lián)影等包括但不限于以上品牌、型號(hào)。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》第六條
質(zhì)疑事項(xiàng)3：招標(biāo)文件是否接受分包的表述模糊不清，易造成誤解。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)3：招標(biāo)文件**頁(yè)， 已寫明：7.1本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù): 《招標(biāo)文件》**頁(yè)**.1解釋：構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說(shuō)明；
法律依據(jù):/
質(zhì)疑事項(xiàng)4：招標(biāo)文件不接受聯(lián)合體投標(biāo)，違反政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)4：采購(gòu)人在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研后，認(rèn)為市場(chǎng)上潛在數(shù)量眾多的單一供應(yīng)商具備獨(dú)立承擔(dān)采購(gòu)項(xiàng)目的能力。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第九條:“采購(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施要求，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告者投標(biāo)邀請(qǐng)采購(gòu)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)規(guī)定”，采購(gòu)人有權(quán)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況與實(shí)施要求合理合法地在招標(biāo)文件中明確不接受聯(lián)合體投標(biāo)。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》
質(zhì)疑事項(xiàng)5：招標(biāo)文件交付地點(diǎn)不明確，影響項(xiàng)目的實(shí)施。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)5：本項(xiàng)目交貨地點(diǎn)已在招標(biāo)文件中明確具體地點(diǎn)為采購(gòu)人指定地點(diǎn)。本項(xiàng)目并未提出特殊的安裝要求，投標(biāo)人可依據(jù)交易習(xí)慣進(jìn)行估算報(bào)不存在影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的情形。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù):《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)民法典》
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)民法典》
質(zhì)疑事項(xiàng)6：招標(biāo)文件付款方式不合理。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)6：現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律法規(guī)未規(guī)定具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目付款方式，采購(gòu)人根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第**號(hào))第二十條“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(十)采購(gòu)資金的支付方式、時(shí)間、條件;”，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和資金狀況，確定合適的付款方式。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù):《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
法律依據(jù):《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
質(zhì)疑事項(xiàng)7：設(shè)備維修費(fèi)用要求不合理。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)7：招標(biāo)文件第二章采購(gòu)需求的報(bào)價(jià)要求中提及：本次報(bào)價(jià)須為人民幣報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，包含：產(chǎn)品價(jià) (含系統(tǒng)軟件和硬件) 、運(yùn)輸費(fèi) (含裝卸費(fèi)) 、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝及調(diào)試費(fèi)、稅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)等所有費(fèi)用。設(shè)備維修費(fèi)用已包含在本次的采購(gòu)預(yù)算中，為采購(gòu)人切實(shí)的采購(gòu)需求，不屬于不合理?xiàng)l款。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù):《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
法律依據(jù):《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
質(zhì)疑事項(xiàng)8：招標(biāo)文件未提供相應(yīng)圖紙。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)8：本項(xiàng)目已明確設(shè)備使用地點(diǎn)為賀州市人民醫(yī)院城東分院，市場(chǎng)上大部分品牌單臺(tái)血管造影X射線系統(tǒng)（DSA）配套機(jī)房面積大小基本一致，各廠家根據(jù)機(jī)房建設(shè)要求可準(zhǔn)確預(yù)估成本。潛在投標(biāo)人如若想更加詳細(xì)了解本項(xiàng)目的詳細(xì)情況，從而作出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，可自行前往場(chǎng)地踏勘。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù):/
法律依據(jù):/
質(zhì)疑事項(xiàng)9：招標(biāo)文件歧視中小企業(yè)，違反政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)9：招標(biāo)文件評(píng)分辦法中響應(yīng)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)[******6號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》(財(cái)庫(kù)(****〕**號(hào))規(guī)定，予以中小企業(yè)價(jià)格扣除，不存在質(zhì)疑人所說(shuō)存在歧視中小企業(yè)的嫌疑。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù):《政府采購(gòu)需求管理辦法》、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》
法律依據(jù):《政府采購(gòu)需求管理辦法》、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》
質(zhì)疑事項(xiàng)**：招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)過程不公開透明。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)**：根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三條規(guī)定：第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用是包括供應(yīng)商在內(nèi)的各方當(dāng)事人必須遵守的基本原則。供應(yīng)商依法遞交投標(biāo)文件是參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的前提條件，而撤回投標(biāo)文件則違背了誠(chéng)實(shí)信用原則?，F(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)為全流程電子化評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果及排名情況投標(biāo)人可自行在網(wǎng)上查閱。
事實(shí)依據(jù)：《政府采購(gòu)法》
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法》
質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中多個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化和細(xì)化，沒有明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審的主觀判斷范圍過大，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)**：項(xiàng)目實(shí)施方案分、項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)與難點(diǎn)、售后服務(wù)方案及培訓(xùn)方案等評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已通過“一檔至四檔”細(xì)化，各檔差異明確，評(píng)審基于客觀指標(biāo)，并非完全主觀判斷。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)個(gè)檔次已明確內(nèi)容，如“方案詳細(xì)合理“"響應(yīng)時(shí)間優(yōu)于要求”等。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)分值設(shè)置不合理，主觀分值占比太高不合理不能限制評(píng)分專家的自由裁量權(quán)。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)**：項(xiàng)目實(shí)施方案分、項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)與難點(diǎn)、售后服務(wù)方案及培訓(xùn)方案等評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已通過“一檔至四檔”細(xì)化，各檔差異明確，評(píng)審基于客觀指標(biāo)，并非完全主觀判斷。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)個(gè)檔次已明確內(nèi)容，如“方案詳細(xì)合理“"響應(yīng)時(shí)間優(yōu)于要求”等。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
質(zhì)疑事項(xiàng)**：本項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)分值設(shè)置不對(duì)應(yīng)，不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)**：參數(shù)分檔評(píng)分旨在量化設(shè)備與采購(gòu)需求的整體匹配度，**4項(xiàng)參數(shù)中5項(xiàng)負(fù)偏離已顯著影響設(shè)備綜合性能，分值設(shè)置與偏離程度對(duì)應(yīng)。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目技術(shù)分評(píng)標(biāo)辦法中參數(shù)的分檔評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)采購(gòu)人的具體需求指定的，該需求充分結(jié)合了項(xiàng)目實(shí)際情況和采購(gòu)目標(biāo)，旨在確保中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)能夠切實(shí)滿足項(xiàng)目的功能及性能要求。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》第六條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
質(zhì)疑事項(xiàng)**：正偏離加分的評(píng)分模式不合規(guī)。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)**：滿足技術(shù)要求沒有出現(xiàn)無(wú)負(fù)偏離為基本要求，在基本要求的基礎(chǔ)上提供更豐富的功能符合采購(gòu)人對(duì)項(xiàng)目的需求，符合《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）第九條第二款“采購(gòu)需求可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求”的規(guī)定。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）第九條第二款
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔****〕**號(hào)）第九條第二款
質(zhì)疑事項(xiàng)**：招標(biāo)文件沒有設(shè)置重要參數(shù)，單項(xiàng)分值過高，不利于中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)**：沒有設(shè)置重要參數(shù)降低了潛在投標(biāo)人的競(jìng)標(biāo)要求，有利于中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。且參數(shù)分檔評(píng)分旨在量化設(shè)備與采購(gòu)需求的整體匹配度，**4項(xiàng)參數(shù)中5項(xiàng)負(fù)偏離已顯著影響設(shè)備綜合性能，分值設(shè)置與偏離程度對(duì)應(yīng)。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目技術(shù)分評(píng)標(biāo)辦法中參數(shù)的分檔評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)采購(gòu)人的具體需求指定的，該需求充分結(jié)合了項(xiàng)目實(shí)際情況和采購(gòu)目標(biāo)，旨在確保中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)能夠切實(shí)滿足項(xiàng)目的功能及性能要求。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)需求管理辦法》第六條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
質(zhì)疑事項(xiàng)**：客觀評(píng)審項(xiàng)沒有量化細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
事實(shí)依據(jù)：見附件
質(zhì)疑答復(fù)**：項(xiàng)目技術(shù)性能分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已明確：1. 投標(biāo)文件的技術(shù)要求中無(wú)負(fù)偏離的滿分得**分。 1.1采購(gòu)需求“技術(shù)參數(shù)”有一項(xiàng)負(fù)偏離或漏項(xiàng)的扣6分，最高扣至該項(xiàng)得0分，得分=該項(xiàng)滿分分值一累計(jì)扣分分值(允許偏離的項(xiàng)目數(shù)不超過招標(biāo)文件允許偏離的項(xiàng)目數(shù))。2. 加分項(xiàng)滿分得6分。2.1采購(gòu)需求“技術(shù)參數(shù)”有正偏離且被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可，每項(xiàng)正偏離加1.5分，加分總分滿分6分。量化細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。因此，該項(xiàng)質(zhì)疑事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：項(xiàng)目技術(shù)性能分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已明確，已量化細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條
如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿章，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴，感謝質(zhì)疑人對(duì)政府采購(gòu)工作的關(guān)心和支持!
特此函復(fù)。
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****年8月**日
