重慶煙葉復(fù)烤有限公司****-****年度物業(yè)管理采購項目

答疑及補遺

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對“重慶煙葉復(fù)烤有限公司****-****年度物業(yè)管理采購項目”答疑及補遺如下：

一、答疑部分

質(zhì)疑1： 一：關(guān)于“項目負(fù)責(zé)人資格要求”招標(biāo)公告明確要求：“項目負(fù)責(zé)人須在招標(biāo)公告發(fā)布之日前取得全國物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理證書、全國物業(yè)項目經(jīng)理證書、同時取得人力資源管理證書（中級）”。人員資質(zhì)證書要求同時具備不合理，項目關(guān)聯(lián)性不合理；具有排他性。

答： 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中擬派服務(wù)管理團隊證書要求調(diào)整如下：

“ 3.擬派服務(wù)管理團隊證書要求（ 3 分）

（ 1 ）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人 具有 有效期內(nèi)的 人力資源管理證書 （ 職稱 中級及以上 或職業(yè)資格二級及以上 ） ，得1分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供項目負(fù)責(zé)人的身份證、有效的證書以及投標(biāo)人為其繳納的****年2月-****年7月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章。 ”

質(zhì)疑2： 我公司為****年成立，本項目招標(biāo)文件“商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)，二、商務(wù)部分評審內(nèi)容，4.財務(wù)狀況要求”要求投標(biāo)人提供**** 年度-**** 年度財務(wù)審計報告，但我司為****年成立的小微企業(yè)，無法提供****年以前的審計報告。我司認(rèn)為本條商務(wù)評分條款設(shè)置不合理，有為某企業(yè)量身定做，排除中小微企業(yè)參與本次采購活動之嫌，違反招投標(biāo)公平公正的原則。我司訴求：刪除本條評分條款。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

答： 本項目招標(biāo)文件商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)-商務(wù)部分評審內(nèi)容-財務(wù)狀況要求調(diào)整如下：“4.財務(wù)狀況要求（3分）

投標(biāo)人提供 ****年度-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告中每有1個年度盈利的得1分，最多得3分，未提供或虧損的不得分。

注:投標(biāo)人提供會計師事務(wù)所出具的合法有效的每年度財務(wù)審計報告及財務(wù)報表(財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表)的掃描件并加蓋投標(biāo)人單位章，否則不得分?！?

質(zhì)疑3： 我公司為****年成立，本項目招標(biāo)文件“商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)，二、商務(wù)部分評審內(nèi)容，4.財務(wù)狀況要求”要求投標(biāo)人提供**** 年度-**** 年度財務(wù)審計報告，但我司為****年成立的小微企業(yè)，無法提供****年以前的審計報告。我司認(rèn)為本條商務(wù)評分條款設(shè)置不合理，有為某企業(yè)量身定做，排除中小微企業(yè)參與本次采購活動之嫌，違反招投標(biāo)公平公正的原則。我司訴求：刪除本條評分條款。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

答： 本項目招標(biāo)文件商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)-商務(wù)部分評審內(nèi)容-財務(wù)狀況要求調(diào)整如下：“4.財務(wù)狀況要求（3分）

投標(biāo)人提供 ****年度-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告中每有1個年度盈利的得1分，最多得3分，未提供或虧損的不得分。

注:投標(biāo)人提供會計師事務(wù)所出具的合法有效的每年度財務(wù)審計報告及財務(wù)報表(財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表)的掃描件并加蓋投標(biāo)人單位章，否則不得分。”

質(zhì)疑4： 質(zhì)疑事項：我司認(rèn)為招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于企業(yè)規(guī)模、要求、擬派服務(wù)管理團隊證書要求、財務(wù)狀況要求等存在以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商情形；存在以不合理條件設(shè)置階梯型加分標(biāo)準(zhǔn)，為特定供應(yīng)商設(shè)置加分條件情形。我司認(rèn)為：1、招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)規(guī)模要求相關(guān)加分條款，認(rèn)為企業(yè)員工存在購買社保和非購買社保員工，不管是購買社保人員還是非購買社保人員均屬于企業(yè)員工，故僅單方面以某一段時間內(nèi)的社保購買人數(shù)作為企業(yè)規(guī)模判斷依據(jù)，且設(shè)置階梯型加分標(biāo)準(zhǔn)是變相對企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的要求，也是對其他購買社保人數(shù)較少企業(yè)的歧視和排斥。2、招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中擬派服務(wù)管理團隊證書要求相關(guān)加分條款，認(rèn)為此加分項存在為特定人員或公司設(shè)定加分條款，難道持有其他物業(yè)管理類證書的人員或公司就不能管理本項目或得到加分了嗎？3、招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中財務(wù)狀況要求相關(guān)加分條款，認(rèn)為要求****年度-****年度的財務(wù)審計報告，要求年限過長，是變相對企業(yè)成立年限和企業(yè)利潤的要求，存在刻意設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動條件排斥其他中小微企業(yè)情形。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條“政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。”規(guī)定

2、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法（財庫〔****〕**號）》第五條“采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！币?guī)定

3、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“采購人或置采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?

4、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇?！?

5、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第三十八條“國家完善市場體系，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，營造中小企業(yè)公平參與競爭的市場環(huán)境?！暗谒氖畻l”政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。”

6.《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十二條“招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等限制、排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商或者潛在供應(yīng)商?！?

7、重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購常見違規(guī)違法行為清單的通知（渝財采購〔****〕7號）第四款第9小條“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”第五款第4小條“設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動”

答：針對問題1: 要求投標(biāo)單位提供員工繳納社保證明，以證明投標(biāo)單位用工的合法性，不存在排斥和限制潛在投標(biāo)人的情況 。

針對問題2: 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中擬派服務(wù)管理團隊證書要求調(diào)整如下：

“ 3.擬派服務(wù)管理團隊證書要求（ 3 分）

（ 1 ）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人 具有 有效期內(nèi)的 人力資源管理證書（ 職稱 中級及以上 或職業(yè)資格二級及以上 ），得1分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供項目負(fù)責(zé)人的身份證、有效的證書以及投標(biāo)人為其繳納的****年2月-****年7月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章。 ”

針對問題3： 本項目不屬于政府采購，根據(jù)本項目的特點， 招標(biāo)文件商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)-商務(wù)部分評審內(nèi)容-財務(wù)狀況要求調(diào)整如下：

“4.財務(wù)狀況要求（3分）

投標(biāo)人提供 ****年度-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告中每有1個年度盈利的得1分，最多得3分，未提供或虧損的不得分。

注:投標(biāo)人提供會計師事務(wù)所出具的合法有效的每年度財務(wù)審計報告及財務(wù)報表(財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表)的掃描件并加蓋投標(biāo)人單位章，否則不得分?！?

質(zhì)疑5： 質(zhì)疑事項：我司認(rèn)為招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于企業(yè)規(guī)模、要求、擬派服務(wù)管理團隊證書要求、財務(wù)狀況要求等存在以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商情形；存在以不合理條件設(shè)置階梯型加分標(biāo)準(zhǔn)，為特定供應(yīng)商設(shè)置加分條件情形。認(rèn)為：1、招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)規(guī)模要求相關(guān)加分條款，認(rèn)為企業(yè)員工存在購買社保和非購買社保員工，不管是購買社保人員還是非購買社保人員均屬于企業(yè)員工，故僅單方面以某一段時間內(nèi)的社保購買人數(shù)作為企業(yè)規(guī)模判斷依據(jù)，且設(shè)置階梯型加分標(biāo)準(zhǔn)是變相對企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的要求，也是對其他購買社保人數(shù)較少企業(yè)的歧視和排斥。2、招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中擬派服務(wù)管理團隊證書要求相關(guān)加分條款，認(rèn)為此加分項存在為特定人員或公司設(shè)定加分條款，難道持有其他物業(yè)管理類證書的人員或公司就不能管理本項目或得到加分了嗎？3、招標(biāo)文件E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中財務(wù)狀況要求相關(guān)加分條款，認(rèn)為要求****年度-****年度的財務(wù)審計報告，要求年限過長，是變相對企業(yè)成立年限和企業(yè)利潤的要求，存在刻意設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動條件排斥其他中小微企業(yè)情形。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條“政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇?！币?guī)定

2、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法（財庫〔****〕**號）》第五條“采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。”規(guī)定

3、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“采購人或置采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”

4、《中華人民共和國政府采購法》第二十二條“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇?！?

5、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第三十八條“國家完善市場體系，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，營造中小企業(yè)公平參與競爭的市場環(huán)境?！暗谒氖畻l”政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)?！?

6.《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十二條“招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等限制、排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商或者潛在供應(yīng)商?！?

7、重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購常見違規(guī)違法行為清單的通知（渝財采購〔****〕7號）第四款第9小條“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品”第五款第4小條“設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動”。

答： 針對問題1: 要求投標(biāo)單位提供員工繳納社保證明，以證明投標(biāo)單位用工的合法性，不存在排斥和限制潛在投標(biāo)人的情況 。

針對問題2: 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中擬派服務(wù)管理團隊證書要求調(diào)整如下：

“3.擬派服務(wù)管理團隊證書要求（3分）

（ 1 ）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人 具有 有效期內(nèi)的 人力資源管理證書（ 職稱 中級及以上 或職業(yè)資格二級及以上 ），得1分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供項目負(fù)責(zé)人的身份證、有效的證書以及投標(biāo)人為其繳納的****年2月-****年7月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章。 ”

針對問題3： 本項目不屬于政府采購，根據(jù)本項目的特點， 招標(biāo)文件商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)-商務(wù)部分評審內(nèi)容-財務(wù)狀況要求調(diào)整如下：

“4.財務(wù)狀況要求（3分）

投標(biāo)人提供 ****年度-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告中每有1個年度盈利的得1分，最多得3分，未提供或虧損的不得分。

注:投標(biāo)人提供會計師事務(wù)所出具的合法有效的每年度財務(wù)審計報告及財務(wù)報表(財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表)的掃描件并加蓋投標(biāo)人單位章，否則不得分。”

質(zhì)疑6： 一：關(guān)于“項目負(fù)責(zé)人資格要求”1、事項招標(biāo)公告明確要求：“項目負(fù)責(zé)人須在招標(biāo)公告發(fā)布之日前 取得全國物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理證書、全國物業(yè)項目經(jīng)理證書、同時取得人力資源管理證書（中級）”。2、依據(jù)法規(guī)依據(jù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。要求項目負(fù)責(zé)人“必須在公告發(fā)布前取得證書”屬于時間性限制，可能排除部分具備實際能力的投標(biāo)人，違背公平競爭原則。項目需求關(guān)聯(lián)性：證書取得時間與項目負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的能力無直接關(guān)聯(lián)，其經(jīng)驗、管理能力及應(yīng)急處理能力才是核心要求?？蓞⒖贾袊袠?biāo)投標(biāo)協(xié)會官方網(wǎng)站****年**月**日發(fā)布的《評標(biāo)辦法要求資質(zhì)證書獲得日期在招標(biāo)公告日期之前是否合理？》相關(guān)實物問答的解釋（原文網(wǎng)址：http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=******）。3、訴求望撤銷取得證件的時間限制。項目負(fù)責(zé)人雖未在公告發(fā)布前取得證書，但已通過相關(guān)考試，預(yù)計在招標(biāo)流程結(jié)束后（或開標(biāo)前/合同簽訂前）可獲得證書，且其專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)驗完全符合項目需求。二：關(guān)于團隊成員資格要求1、事項招標(biāo)文件要求：“服務(wù)管理團隊中需有成員同時具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證（低壓）和電梯操作證”，以及“需有成員同時具備有效期內(nèi)的高空作業(yè)證書和消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上）”。2、依據(jù)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。要求團隊成員“同時持有兩項無關(guān)證書”屬于人為提高資格門檻，排除具備單項資質(zhì)的合格人員，違背公平競爭原則。 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》明確，特種作業(yè)操作證按工種分類（如電工、電梯作業(yè)、高處作業(yè)等），未要求跨工種持證。物業(yè)管理或安保項目中，電氣維護、電梯維修、高空作業(yè)、消防監(jiān)控通常由不同專業(yè)人員分工負(fù)責(zé)，要求一人兼具多項資質(zhì)既不經(jīng)濟也不符合操作規(guī)范。 招標(biāo)文件未說明要求“同時持證”的具體理由（如項目存在需單人同時操作電梯和電氣系統(tǒng)的特殊場景），該要求與項目實際風(fēng)險、服務(wù)內(nèi)容無直接關(guān)聯(lián)。3、訴求上述要求中關(guān)于證書組合的要求缺乏合理性。管理團隊中均有相應(yīng)人員持證，但非同一人同時持證的情況皆為滿足條件。三：關(guān)于審計報告時間要求1、事項招標(biāo)文件要求：“投標(biāo)人需提供****年度-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告，且每有1個年度盈利的”。2、依據(jù) 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。要求新成立企業(yè)提供成立前年度的財務(wù)報告屬于變相設(shè)置投標(biāo)壁壘。 《政府采購法》第二十二條強調(diào)，供應(yīng)商應(yīng)具備“良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度”，但未規(guī)定需提供特定年限的盈利證明。同時，該評分條件涉嫌違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條第三款關(guān)于“政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的財務(wù)審查標(biāo)準(zhǔn)為“最近三年審計報告”，既能反映企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營狀況，又符合新企業(yè)成立周期。要求6年報告無實際必要，且超出常規(guī)審查范圍。 3、訴求 該要求對成立年限較短的企業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性排斥，違背公平競爭原則。固提處是否可修改招標(biāo)文件中關(guān)于財務(wù)審計報告的時間要求，改為“提供最近三年（如****年度-****年度）經(jīng)審計的財務(wù)報告，且無重大財務(wù)違規(guī)記錄”，或明確“新成立企業(yè)提供自成立以來的審計報告即可”。四：關(guān)于投標(biāo)人需提供每個業(yè)績的中標(biāo)（成交）通知書或中標(biāo)（成交）公示截圖、合同關(guān)鍵頁作為證明材料”。1、事項部分業(yè)績因歷史原因未保留中標(biāo)通知書或公示截圖，但已簽訂合法有效的項目合同并實際履行完畢（附合同關(guān)鍵頁、驗收證明及用戶評價）。若僅因缺失中標(biāo)文件而否定業(yè)績有效性，將導(dǎo)致我司等具備實際履約能力的企業(yè)被不合理排除。 2、依據(jù)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同是項目履約的核心依據(jù)。 《政府采購法》第四十八條強調(diào)，采購人應(yīng)按照合同約定驗收項目，未規(guī)定必須以中標(biāo)通知書或公示截圖作為業(yè)績證明的唯一條件。 《民法典》第四百九十條明確，依法成立的合同自成立時生效，合同法律效力不依賴于中標(biāo)文件的存在。要求必須提供中標(biāo)文件可能排除部分實際參與過同類項目但流程不規(guī)范的企業(yè)，違背“擇優(yōu)選擇”原則。3、質(zhì)疑訴求修改招標(biāo)文件中關(guān)于業(yè)績證明材料的要求，明確“具備合法有效的項目合同的業(yè)績即為有效業(yè)績”。

答： 針對 問題1： 商務(wù)部分的擬派服務(wù)管理團隊證書要求取消“ 招標(biāo)公告發(fā)布之日前 ”取得；同時 擬派服務(wù)管理團隊證書要求調(diào)整如下：

“ 3.擬派服務(wù)管理團隊證書要求（ 3 分）

（ 1 ）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人 具有 有效期內(nèi)的 人力資源管理證書（ 職稱 中級及以上 或職業(yè)資格二級及以上 ），得1分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供項目負(fù)責(zé)人的身份證、有效的證書以及投標(biāo)人為其繳納的****年2月-****年7月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章。 ”

針對 問題2： （ 2 ） 投標(biāo)人擬派服務(wù)管理團隊 中 的人員 具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證 （低壓）、電梯操作證 、 高空 作業(yè)證 書 、 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） ， 每提供一個得0.5分，最多得2分 。 若同一人具備多個證件的，可累加計算。

上述投標(biāo)人擬派的服務(wù)團隊中人員提供的相同專業(yè)證書不重復(fù)計分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供電工作業(yè)操作證（低壓或高壓）、電梯操作證、高空 作業(yè)證 書和 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） 以 及投標(biāo)人為其繳納的**2 5 年 2 月-****年 7 月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明 文 件 的 復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章 。

針對問題3： 本項目招標(biāo)文件商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)-商務(wù)部分評審內(nèi)容-財務(wù)狀況要求調(diào)整如下：

“4.財務(wù)狀況要求（3分）

投標(biāo)人提供 ****年度-****年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告中每有1個年度盈利的得1分，最多得3分，未提供或虧損的不得分。

注:投標(biāo)人提供會計師事務(wù)所出具的合法有效的每年度財務(wù)審計報告及財務(wù)報表(財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表)的掃描件并加蓋投標(biāo)人單位章，否則不得分。”

針對問題4 ： 部分業(yè)績因歷史原因未保留中標(biāo)通知書或公示截圖的可提供業(yè)主方出具的直接采購的情況說明或證明文書代替，同時《商務(wù)部分評審內(nèi)容》中類似業(yè)績“注”的第2條調(diào)整為：

“2）投標(biāo)人按上述要求在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）中提供每個業(yè)績的中標(biāo)（成交）通知書或者中標(biāo)（成交）公示截圖（非公開招標(biāo)的項目可提供業(yè)主方出具的直接采購的情況說明或證明文書代替）、合同關(guān)鍵頁（須清晰體現(xiàn)合同名稱或項目名稱、合同內(nèi)容、合同簽訂雙方名稱、合同簽訂時間、合同金額等內(nèi)容）及發(fā)票（至少一張發(fā)票，發(fā)票為對應(yīng)業(yè)績合同開具的有效發(fā)票，且發(fā)票開具時間須在本項目招標(biāo)公告發(fā)布之日前）掃描件、同時按招標(biāo)文件第六章給定格式填寫業(yè)績信息并加蓋單位章，未提供的不得分；業(yè)績的金額以合同中明確的為準(zhǔn)并進行評分，若投標(biāo)人提供的合同無法體現(xiàn)金額，則須提供對應(yīng)業(yè)績合同的所有結(jié)算發(fā)票，且以發(fā)票合計金額作為業(yè)績金額進行評分?！?

質(zhì)疑7： 1、同一個業(yè)績合同服務(wù)內(nèi)容是否必須全部包含會務(wù)、保潔、工程維修、保安及消防控制值守的服務(wù)內(nèi)容？

答： 不要求同時包含 。

質(zhì)疑8： 一、P**《商務(wù)部分評審內(nèi)容》中第一點“類似業(yè)績”所要求的中標(biāo)通知書或者中標(biāo)（成交）公示截圖、合同關(guān)鍵頁（須清晰體現(xiàn)合同名稱或項目名稱、合同內(nèi)容、合同簽訂雙方名稱、合同簽訂時間、合同金額等內(nèi)容）是必須同時都要提供嗎？亦或是中標(biāo)通知書或中標(biāo)（成交）公示截圖和合同關(guān)鍵頁兩者二選其一即可？二、P**《商務(wù)部分評審內(nèi)容》第二點“擬派服務(wù)管理團隊證書要求”中要求投標(biāo)人擬派服務(wù)管理團隊中同時具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證（低壓）和電梯操作證。是要求有整個團隊證書中同時具備上述兩證即可，亦或是團隊中需有一人同時擁有兩證？

答：針對問題1： 按照以下調(diào)整后的內(nèi)容執(zhí)行，《商務(wù)部分評審內(nèi)容》中類似業(yè)績“注”的第2條調(diào)整為：

“2）投標(biāo)人按上述要求在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）中提供每個業(yè)績的中標(biāo)（成交）通知書或者中標(biāo)（成交）公示截圖（非公開招標(biāo)的項目可提供業(yè)主方出具的直接采購的情況說明或證明文書代替）、合同關(guān)鍵頁（須清晰體現(xiàn)合同名稱或項目名稱、合同內(nèi)容、合同簽訂雙方名稱、合同簽訂時間、合同金額等內(nèi)容）及發(fā)票（至少一張發(fā)票，發(fā)票為對應(yīng)業(yè)績合同開具的有效發(fā)票，且發(fā)票開具時間須在本項目招標(biāo)公告發(fā)布之日前）掃描件、同時按招標(biāo)文件第六章給定格式填寫業(yè)績信息并加蓋單位章，未提供的不得分；業(yè)績的金額以合同中明確的為準(zhǔn)并進行評分，若投標(biāo)人提供的合同無法體現(xiàn)金額，則須提供對應(yīng)業(yè)績合同的所有結(jié)算發(fā)票，且以發(fā)票合計金額作為業(yè)績金額進行評分。”

針對問題2： 擬派服務(wù)管理團隊證書要求 第2條調(diào)整如下：

“ （ 2 ） 投標(biāo)人擬派服務(wù)管理團隊 中 的人員 具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證 （低壓）、電梯操作證 、 高空 作業(yè)證 書 、 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） ， 每提供一個得0.5分，最多得2分 。 若同一人具備多個證件的，可累加計算。

上述投標(biāo)人擬派的服務(wù)團隊中人員提供的相同專業(yè)證書不重復(fù)計分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供電工作業(yè)操作證（低壓或高壓）、電梯操作證、高空 作業(yè)證 書和 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） 以 及投標(biāo)人為其繳納的**2 5 年 2 月-****年 7 月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明 文 件 的 復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章 。 ”

質(zhì)疑9： 商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)中：（2）投標(biāo)人擬派服務(wù)管理團隊中同時具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證（低壓）和電梯操作證的得 1 分；同時具備有效期內(nèi)的高空作業(yè)證書和消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上）的得 1 分。請問是同一個人具備以上四個證得2分還是一人同時具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證（低壓）和電梯操作證的得 1 分，另一個人同時具備有效期內(nèi)的高空作業(yè)證書和消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上）的得 1 分。若是一人同時具備以上四個證件，那么這些證件要求的是三個不同專業(yè)方向的證件，為什么要一人同時具備這么多證件，明顯不符合規(guī)定。

答： 擬派服務(wù)管理團隊證書要求 第2條調(diào)整如下：

“ （ 2 ） 投標(biāo)人擬派服務(wù)管理團隊 中 的人員 具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證 （低壓）、電梯操作證 、 高空 作業(yè)證 書 、 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） ， 每提供一個得0.5分，最多得2分 。 若同一人具備多個證件的，可累加計算。

上述投標(biāo)人擬派的服務(wù)團隊中人員提供的相同專業(yè)證書不重復(fù)計分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供電工作業(yè)操作證（低壓或高壓）、電梯操作證、高空 作業(yè)證 書和 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） 以 及投標(biāo)人為其繳納的**2 5 年 2 月-****年 7 月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明 文 件 的 復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章 。 ”

質(zhì)疑**： 請問招標(biāo)文件商務(wù)打分項中：“投標(biāo)人擬派服務(wù)管理團隊中同時具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證（低壓）和電梯操作證的得 1 分；同時具備有效期內(nèi)的高空作業(yè)證書和消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上）的得 1 分。注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供電工作業(yè)操作證（低壓或高壓）、電梯操作證、高空作業(yè)證書和消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上）復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章?！边@里指的同時具有這4個證書，還是A具備電工和電梯，B具備高空作業(yè)和消防設(shè)施證？

答： 擬派服務(wù)管理團隊證書要求 第2條調(diào)整如下：

“ （ 2 ） 投標(biāo)人擬派服務(wù)管理團隊 中 的人員 具備有效期內(nèi)的電工作業(yè)操作證 （低壓）、電梯操作證 、 高空 作業(yè)證 書 、 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） ， 每提供一個得0.5分，最多得2分 。 若同一人具備多個證件的，可累加計算。

上述投標(biāo)人擬派的服務(wù)團隊中人員提供的相同專業(yè)證書不重復(fù)計分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供電工作業(yè)操作證（低壓或高壓）、電梯操作證、高空 作業(yè)證 書和 消防設(shè)施監(jiān)控操作證書（中級及以上） 以 及投標(biāo)人為其繳納的**2 5 年 2 月-****年 7 月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明 文 件 的 復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章 。 ”

質(zhì)疑**： 評分標(biāo)準(zhǔn)中“（1）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)公告發(fā)布之日前取得具有全國物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理證書或全國物業(yè)項目經(jīng)理證書的得 1 分；同時取得人力資源管理證書（中級）的得 1 分?！保颂幦肆Y源管理證書中級是職稱證書還是職業(yè)資格證書，或者說兩者都可以?無論是職稱證書還是職業(yè)資格證書，證書都有不止一個等級，此處只要求中級排斥了有其他等級的人力資源管理證書人員。

答： 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中擬派服務(wù)管理團隊證書要求調(diào)整如下：

“ 3.擬派服務(wù)管理團隊證書要求（ 3 分）

（ 1 ）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人 具有 有效期內(nèi)的 人力資源管理證書（ 職稱 中級及以上 或職業(yè)資格二級及以上 ），得1分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供項目負(fù)責(zé)人的身份證、有效的證書以及投標(biāo)人為其繳納的****年2月-****年7月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章。 ”

質(zhì)疑**： 本項目商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中“（1）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)公告發(fā)布之日前取得具有全國物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理證書或全國物業(yè)項目經(jīng)理證書的得 1 分；同時取得人力資源管理證書（中級）的得 1 分?！保?

請問：1.此處所指的 “人力資源管理證書（中級）” 究竟是職稱證書還是職業(yè)資格證書？或是兩者均可認(rèn)可？?

2.無論該證書屬于職稱序列（分初級、中級、高級 / 副高級、正高級）還是職業(yè)資格序列（分四級 / 中級工、三級 / 高級工、二級 / 技師、一級 / 高級技師），其等級體系中均包含中級之外的其他等級。而當(dāng)前僅限定 “中級” 的要求，實質(zhì)上排斥了持有初級、高級（或副高級、正高級）、技師、高級技師等其他等級人力資源管理證書的人員，存在資格條件設(shè)置過窄的問題，限制了潛在投標(biāo)人對本項目進行投標(biāo)。

答： 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)中擬派服務(wù)管理團隊證書求調(diào)整如下：

“ 3.擬派服務(wù)管理團隊證書要求（ 3 分）

（ 1 ）投標(biāo)人擬派的項目負(fù)責(zé)人 具有 有效期內(nèi)的 人力資源管理證書（ 職稱 中級及以上 或職業(yè)資格二級及以上 ），得1分。

注:投標(biāo)人在投標(biāo)文件（商務(wù)部分）提供項目負(fù)責(zé)人的身份證、有效的證書以及投標(biāo)人為其繳納的****年2月-****年7月連續(xù)6個月養(yǎng)老保險證明文件的復(fù)印件或掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章。 ”

二、 補遺部分

1、 招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知 E.**.4.2(1)分值構(gòu)成調(diào)整如下：

2 、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

2.1業(yè)績要求“ 注 ”的第2條

2.2 擬派服務(wù)管理團隊證書要求

2.3財 務(wù)狀況要求

3、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知E.**.4.2（5）投標(biāo)報價（C）評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

4、招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知C.**.3、C.**.4、F.**.1內(nèi)容調(diào)整如下：

5、 本項目開標(biāo)時間、投標(biāo)文件遞交的截止時間、投標(biāo)保證金繳納截止時間均調(diào)整為****年9月**日**時**分。

注：招標(biāo)文件與本答疑 及補遺 內(nèi)容不一致的地方，以本答疑 及補遺 內(nèi)容為準(zhǔn)。請各潛在投標(biāo)人自行在網(wǎng)上下載本答疑 及補遺 相關(guān)內(nèi)容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內(nèi)容。

招標(biāo)人：重慶煙葉復(fù)烤有限公司（蓋章）

招標(biāo)代理機構(gòu)： 四川良友建設(shè)咨詢有限公司 （蓋章）

****年8月2 9 日