天長市永豐鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔第四輪一體化服務項目更正公告2
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：cztccg******-**7
原公告的采購項目名稱：天長市永豐鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔第四輪一體化服務項目
首次公告日期：****年8月**日
二、更正信息
更正事項：采購文件
更正內容：
質疑事項一、招標文件第**頁，資信部分中業(yè)績 2.****年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來，投標人具有再生資源回收運營項目業(yè)績的，每提供一個單項業(yè)績合同的得2分，最多得2分；
請問我公司提供的業(yè)績中包含建立可回收物和有害垃圾回收體系(有垃圾回收包括其他實行生活垃圾分類試點小區(qū)的收集和運輸)，包括但不限于:設立可回收物和有害垃圾暫存點、組建收運隊伍、開展上門回收服務、開展積分兌換工作、各類垃圾統(tǒng)計及臺賬等，是否予以認可？
回復：再生資源回收，是指將生產、生活中廢棄的物資、物品進行收集、分揀、加工處理，使其重新成為可利用資源的活動。你公司業(yè)績僅能夠體現物品的收集分揀，未能體現“加工處理，使其重新成為可利用資源的活動”，與本項要求不符，故不予認可。
質疑事項二、招標文件第**頁管理人員配備中2、項目部組成人員: (1)擬派環(huán)衛(wèi)管理人員具有人社部門或主管部門頒發(fā)的環(huán)境或環(huán)保類的高級職稱得2分，本項最高得2分。（3)擬派系統(tǒng)維護管理人員具有人社部門頒發(fā)的計算機類的高級職稱得2分，本項最高得2分。
項目部組成人員將要求直接限定為“具有高級職稱”，此項目并非高風險、高專業(yè)性領域，且職稱級別要求等同于項目負責人，此2處評分存在排他性條款，違反了公平競爭的原則。根據中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（一）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
（二）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
建議修改為(1)擬派環(huán)衛(wèi)管理人員具有人社部門或主管部門頒發(fā)的環(huán)境或環(huán)保類的中級及以上職稱得 2 分，本項最高得 2 分。（3)擬派系統(tǒng)維護管理人員具有人社部門頒發(fā)的計算機類的中級及以上職稱得 2 分，本項最高得 2 分。
回復：1.永豐鎮(zhèn)作為本輪環(huán)衛(wèi)項目“垃圾分類和資源化利用、再生資源回收利用”的試點單位，對于潛在投標人的綜合實力及管理水平要求相對較高，項目管理人員及管理團隊是整個項目的管理者和實施者，在項目實施過程中有著至關重要的作用，本項要求環(huán)衛(wèi)管理人員具有人社部門或主管部門頒發(fā)的環(huán)境或環(huán)保類的高級職稱是基于項目實際需求做出的要求；2.本項目納入智慧環(huán)衛(wèi)管理，基于項目實際需求，對系統(tǒng)維護人員提出“擬派系統(tǒng)維護管理人員具有人社部門頒發(fā)的計算機類高級職稱”的要求；故不存在“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的行為，且本項目為面向全國公開招標，經充分的市場調研，滿足本項評分標準的潛在投標人遠在3家之上，足以保障項目的充分競爭性，故本條不予修改，請按招標文件執(zhí)行。
質疑事項三：評分方法資信分部分，業(yè)績部分第2條****年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來，投標人具有再生資源回收運營項目業(yè)績的，每提供一個單項業(yè)績合同的得2分，最多得2分
事實依據：該采購項目為環(huán)衛(wèi)保潔服務項目，而非再生資源回收利用項目，設置該條件明顯不符合實際需求，潛在投標人有沒有該業(yè)績和中標后實際履約能力并未關聯。
法律依據：中華人民共和國招標投標法第二章第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（三）、依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件
回復：永豐鎮(zhèn)為本輪環(huán)衛(wèi)項目“垃圾分類和資源化利用、再生資源回收利用”的試點單位，在招標文件第三章采購需求中已明確，故業(yè)績評分是基于項目實際需求而做出的要求，并非與項目實施無關。且本項目為政府采購項目，不適用于《中華人民共和國招標投標法》，本項要求并未違反《中華人民共和國政府采購法》及《中華人民共和國政府采購法實施條例》，請按招標文件要求執(zhí)行。
質疑事項四：管理人員配備部分：1、項目負責人：擬派的項目負責人具有人社部門或主管部門頒發(fā)的環(huán)境或環(huán)保類高級職稱的，得2分，本項最高得2分。
2、項目部組成人員：（1)擬派環(huán)衛(wèi)管理人員具有人社部門或主管部門頒發(fā)的環(huán)境或環(huán)保類的高級職稱得2分，本項最高得2分。（2)擬派安全主管人員具有應急管理部頒發(fā)的中級注冊安全工程師證書的得2分，本項最高得2分。（3)擬派系統(tǒng)維護管理人員具有人社部門頒發(fā)的計算機類的高級職稱得2分，本項最高得2分。
事實依據：該采購項目實際服務內容僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔項目，管理人員有沒有上列高級職稱證書與實際服務內容無任何必要關聯，即便初級或中級職稱人員也完全滿足采購需求和日常運作服務，明顯是要求過高。
法律依據：中華人民共和國招標投標法第二章第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
與質疑事項相關的質疑請求：請求：刪除將特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件的條款，調整與采購需求具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件加分項。
回復：請參照質疑事項二的回復。
質疑事項五：特定業(yè)績加分條款的合理性，條款內容：****年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來，投標人具有再生資源回收運營項目業(yè)績的，每提供一個單項業(yè)績合同的得2分，最多得2分。
事實依據：該條款對投標人的業(yè)績時間范圍和項目類型進行了非常具體的限定，要求投標人在****年1月1日之后必須有再生資源回收運營項目業(yè)績。然而，天長市過往的環(huán)衛(wèi)一體化項目并未對再生資源回收運營項目業(yè)績提出如此具體的要求。這一條款的設置明顯提高了投標門檻，對于新進入市場或規(guī)模較小的企業(yè)極為不利，且具有明顯的針對性。
法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法規(guī)，政府采購應當遵循公平競爭原則，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。該條款的設置明顯違反了公平競爭原則，對中小企業(yè)造成了不公平的待遇。
回復：永豐鎮(zhèn)為本輪環(huán)衛(wèi)項目“垃圾分類和資源化利用、再生資源回收利用”的試點單位，在招標文件第三章采購需求中已明確，故業(yè)績評分是基于項目實際需求而做出的要求，并非與項目實施無關。本項目為面向全國公開招標，并非僅僅面向天長或其他某一區(qū)域的招標，經充分的市場調研，滿足本項評分標準的潛在投標人遠在3家之上，足以保障項目的充分競爭性；且本項作為加分因素，并非資格限制條件，并未違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關法律法規(guī)的要求，請按招標文件要求執(zhí)行。
質疑事項六：特定榮譽證書加分條款的合理性，條款內容：投標人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）以上政府主管部門頒發(fā)的垃圾分類相關服務相關表彰或榮譽證書的（包含“優(yōu)秀”、“示范”“先進”“文明”等），每提供一個得2分，最高得2分。
事實依據：該條款對榮譽證書的頒發(fā)機構級別和類型進行了非常具體的限定，要求投標人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上政府主管部門獲得垃圾分類相關服務的表彰或榮譽證書。然而，天長市過往的環(huán)衛(wèi)一體化項目并未對榮譽證書提出如此具體的要求。這一條款的設置明顯提高了投標門檻，對于新進入市場或規(guī)模較小的企業(yè)極為不利，且具有明顯的針對性。
法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法規(guī)，政府采購應當遵循公平競爭原則，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。該條款的設置明顯違反了公平競爭原則，對中小企業(yè)造成了不公平的待遇。
回復：投標人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）以上政府主管部門頒發(fā)的垃圾分類相關服務相關表彰或榮譽證書的（包含“優(yōu)秀”、“示范”“先進”“文明”等），1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）以上，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市、省級、國家級均予以認可，故并未限定證書頒發(fā)級別；2.政府主管部門，即只要是政府主管部門即可，未限定證書頒發(fā)的具體單位名稱；3.垃圾分類相關服務相關表彰或榮譽證書的（包含“優(yōu)秀”、“示范”“先進”“文明”等），即與本項目采購需求垃圾分類相關的表彰或榮譽均可，且內容表達為“優(yōu)秀”、“示范”“先進”“文明”等均予以認可，未限定具體內容，故不存在上述所說的限定性內容。本項目為面向全國公開招標，并非僅僅面向天長或其他某一區(qū)域的招標，經充分的市場調研，滿足本項評分標準的潛在投標人遠在3家之上，足以保障項目的充分競爭性；且本項作為加分因素，并非資格限制條件，并未違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關法律法規(guī)的要求，請按招標文件要求執(zhí)行。
質疑事項七：特定人員資質加分條款的合理性，條款內容：擬派系統(tǒng)維護管理人員具有人社部門頒發(fā)的計算機類的高級職稱得2分，本項最高得2分。
事實依據：該條款對系統(tǒng)維護管理人員的資質提出了非常具體的要求，要求必須具有人社部門頒發(fā)的計算機類高級職稱。然而，天長市過往的環(huán)衛(wèi)一體化項目并未對系統(tǒng)維護管理人員的資質提出如此高的要求。這一條款的設置明顯提高了投標門檻，對于新進入市場或規(guī)模較小的企業(yè)極為不利，且具有明顯的針對性。
法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法規(guī)，政府采購應當遵循公平競爭原則，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。該條款的設置明顯違反了公平競爭原則，對中小企業(yè)造成了不公平的待遇。
回復：請參照質疑事項二的回復
質疑事項八：特定軟件著作權證書加分條款的合理性，條款內容：投標人具有垃圾分類智慧平臺相關軟件著作權證書的得2分，最高得2分。
事實依據：該條款對軟件著作權證書提出了非常具體的要求，要求投標人在垃圾分類智慧平臺方面必須擁有相關軟件著作權證書。然而，天長市過往的環(huán)衛(wèi)一體化項目并未對軟件著作權證書提出如此具體的要求。這一條款的設置明顯提高了投標門檻，對于新進入市場或規(guī)模較小的企業(yè)極為不利，且具有明顯的針對性。
法律依據：根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法規(guī)，政府采購應當遵循公平競爭原則，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在投標人。該條款的設置明顯違反了公平競爭原則，對中小企業(yè)造成了不公平的待遇。
回復：本項目納入智慧環(huán)衛(wèi)管理，基于項目實際需求，對投標人提出“擬投標人具有垃圾分類智慧平臺相關軟件著作權證書”的要求，即投標人提供的軟著與“垃圾分類智慧平臺相關”的均予以認可，并未限定僅僅是“垃圾分類智慧平臺軟著”，故不存在“設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的行為，且本項目為面向全國公開招標，經充分的市場調研，滿足本項評分標準的潛在投標人遠在3家之上，足以保障項目的充分競爭性，故本條不予修改，請按招標文件執(zhí)行。
澄清事項：本項目共涉及9個公廁，分別為衛(wèi)生院1個，三元市民廣場1個，橋灣1個，圣豐產業(yè)園1個，水杉大道2個，胭脂湖2個，三元新村部1個。
更正日期：****年8月**日
三、其他補充事宜
此更正公告內容視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應商及時查看下載，如因供應商不及時查看，造成后果由供應商自行承擔。
四、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。
1.采購人信息
名 稱：天長市永豐鎮(zhèn)人民政府
地 址：天長市永豐鎮(zhèn)天銅路（藍德集團斜對面）
聯系人：於文廣
聯系方式：**********5
2.采購代理機構信息
名 稱：安徽展榮項目管理有限公司
地 址：滁州市世貿大廈**樓****-****室
聯系人：王嘯
聯系方式：**********3、**********0
3.項目聯系方式
項目聯系人：於文廣、王嘯
電話：**********5、**********3
五、附件
無
