蕉城區(qū)農村生活污水治理重點工程設計采購施工及運營一體化項目答疑及補充通知

招標項目編號：E****************

致各潛在投標人：

現(xiàn)將本項目答疑及補充通知內容公布如下：

1、問題一：

根據(jù)招標文件建設規(guī)模本項目總投資不足****0萬元，違反福建省的工程總承包規(guī)定。在招標文件第一節(jié)。

答：根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會關于“國企投資基礎設施項目立項應當審批還是備案？”的答復（查詢網址：https://www.ndrc.gov.cn/hdjl/lyxd/******/t********_******8.html）及《福建省企業(yè)投資項目核準和備案管理實施辦法》本項目資金來源為不屬于政府投資項目范疇。且《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理規(guī)定》閩建〔****〕**號第六條中規(guī)定中表述為“不宜”采用，而非“禁止”、“不得”采用。進而本項目不存在違反《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理規(guī)定》閩建〔****〕**號第六條中規(guī)定。

2、問題二：

評標辦法前附表中的**、**點中 工程總承包部分資信評分標準中的①勘察項目負責人具有巖土工程專業(yè)的教授級高級工程師職稱（或正高級工程師或享受教授、研究員待遇的高級工程師）；②結構設計專業(yè)負責人具有結構工程專業(yè)教授級高級工程師職稱（或正高級工程師或享受教授、研究員待遇的高級工程師）；③給排水專業(yè)負責人具備給水排水專業(yè)的教授級高級工程師職稱（或正高級工程師或享受教授、研究員待遇的高級工程師），每滿足一項加0.2分；本項滿分1分。是否要求過高。

答：招標人根據(jù)招標項目的特點和需要對勘察、設計團隊人員配置專業(yè)技術職稱或執(zhí)業(yè)資格注冊證書要求，符合《中華人民共和國招標投標法》“第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。按招標文件執(zhí)行。

3、問題三：

文件要求BIM技術人員配備情況：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方配備BIM技術人員獲得人力資源和社會保障部教育培訓中心頒發(fā)頒發(fā)的專業(yè)為建筑設計、建筑設備設計、建筑施工、工程造價管理BIM應用設計師崗位培訓證書各1本。設定與招標項目實際需要不相適應或者與合同履行無關。

答：本項目招標范圍和內容已明確包含BIM內容，且相應費用也已明確在本項目控制價內。此項要求不存在設定與招標項目實際需要不相適應或者與合同履行無關。按招標文件執(zhí)行。

4、問題四：

其他因素評分標準中的智慧運維（**分）：獨立投標人（或聯(lián)合體中承擔運維任務的一方）自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（含）前具有“碳排放智慧管理”相關的計算機軟件著作權并承諾將在運營合同期內投入使用的得**分；在基礎上，具有“智慧水務運維管理”相關的計算機軟件著作權并承諾將在運營合同期內投入使用的加**分，本項滿分**分。設定與招標項目實際需要不相適應或者與合同履行無關。

答：根據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部 生態(tài)環(huán)境部關于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》及發(fā)包人要求三、功能需求，要求投標人具有 “碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”相關的計算機軟件著作權并投入使用，系符合《中華人民共和國招標投標法》“第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。”不存在設定與招標項目實際需要不相適應或者與合同履行無關。按招標文件執(zhí)行。

5、問題五：

運維技術團隊人員(**分)(1)獨立投標人(或聯(lián)合體中承擔運維任務的一方)擬派出本項目的運維技術團隊人員中，5人及以上具有注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)證書的，得5分;**人及以上具有注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)證書的，得**分;**人及以上具有注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)證書的**分，本項滿分**分。是否要求過高。

答：本項目運維范圍廣，分布點位眾多。招標人根據(jù)招標項目的特點和需要，設置擬投入相關運維人員，符合《中華人民共和國招標投標法》“第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件”。按招標文件執(zhí)行。

6、問題六：

本項目招標公告發(fā)布日期為****年8月8日，投標文件遞交的截止時間為****年8月**日 **:**:**。根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理規(guī)定》中第十二條 規(guī)定：工程總承包項目的建設單位應當確定編制投標文件所需要的合理時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不少于**日，建議根據(jù)上述規(guī)定將時間間隔修改為不少于**日。

答：已修改，詳見本補充通知 二、修改部分 第（1）條。

7、問題七：

項目管理機構評分標準中：2. BIM技術人員配備情況：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方配備BIM技術人員獲得人力資源和社會保障部教育培訓中心頒發(fā)頒發(fā)的專業(yè)為建筑設計、建筑設備設計、建筑施工、工程造價管理BIM應用設計師崗位培訓證書各1本，得0.6分；在此基礎上再提供上述4個專業(yè)中任意2本BIM應用設計師崗位培訓證書的加0.4分，本項滿分1分。

根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程總承包招標文件》（****年版）中關于BIM人員配備的要求：僅限定為相關人員的BIM技術等級證書要求，不得另行將職稱、執(zhí)業(yè)資格等作為加分要求，并采用分檔設置，保持各檔次分值均衡、合理。同時，寫明BIM技能等級證書的發(fā)證機關、配備人員數(shù)量等要求，持證人員數(shù)量應不多于**人，本項滿分為1分。（適用于要求提供建筑信息模型的招標項目）

該條款的設置也違背福建省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關于印發(fā)保障各類經營主體平等參與招投標競爭九條措施的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔****〕7號，****年**月**日發(fā)布）中第一條的規(guī)定“不得設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件，或變相設置明顯超過項目要求的業(yè)績、取得非強制性資質認證、獎項等加分項限制潛在投標人”。

招標文件中該條款限定了證書專業(yè)，涉嫌以設定BIM專業(yè)排除潛在投標人。同時，本項目招標文件相關條款包括承包人建議書中并未明確需提供建筑信息模型，該條款涉嫌量身定制，建議取消。

答：招標人根據(jù)招標項目的特點和需要，設置BIM技術人員配備情況，符合《中華人民共和國招標投標法》“第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件”，不存在要求過高的情形。且未另將職稱、執(zhí)業(yè)資格等作為加分要求，符合《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程總承包招標文件》（****年版）要求。本項目不要求投標人在投標階段提供建筑信息模型，且招標范圍和內容已明確BIM內容。承包人在合同履行期間按照合同要求提交圖紙、手冊、模型、計算書、軟件和其他文件即可。按招標文件執(zhí)行。

8、問題八：

四、智慧運維（**分）：獨立投標人（或聯(lián)合體中承擔運維任務的一方）自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（含）前具有“碳排放智慧管理”相關的計算機軟件著作權并承諾將在運營合同期內投入使用的得**分；在基礎上，具有“智慧水務運維管理”相關的計算機軟件著作權并承諾將在運營合同期內投入使用的加**分，本項滿分**分。

（2）軟件著作權名稱需直接體現(xiàn)“碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”的描述。

（3）上述材料提供不全或未提供或不滿足要求的不得分。

目前市場上關于智慧運維的相關專利及計算機軟件著作已十分繁多,軟件著作權名稱命名完全由申報單位主觀確定沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，許多包含“碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”功能的軟件命名和招標文件要求的命名不完全一致，招標文件中僅列舉上述兩種名稱涉嫌排除潛在競爭人。且該條款中進一步要求軟件著作權名稱需直接體現(xiàn)“碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”的描述，該要求涉嫌精準套用軟件著作權名稱排除潛在競爭人。建議取消“(2)軟件著作權名稱需直接體現(xiàn)“碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”的描述?！币?。

答：根據(jù)《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部 生態(tài)環(huán)境部關于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》及發(fā)包人要求三、功能需求，要求投標人具有 “碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”相關的計算機軟件著作權并投入使用，系符合《中華人民共和國招標投標法》“第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件?！?。且本項目已明確要求提供的計算機軟件著作權應為“碳排放智慧管理”相關、“智慧水務運維管理”相關。條款（2）“軟件著作權名稱需直接體現(xiàn)“碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”的描述?！敝械摹爸苯芋w現(xiàn)”指擬投入計算機軟件著作權名至少包含“碳排放智慧管理”、“智慧水務運維管理”的相關描述內容（如智慧碳排放環(huán)境溫控管理系統(tǒng)、智慧能源與碳排放管理系統(tǒng)、碳排放智慧管理系統(tǒng)、智慧水務移動運維管理系統(tǒng)、智慧水務綜合運維決策管理系統(tǒng)、智慧水務運維管理系統(tǒng)等），不存在涉嫌精準套用軟件著作權名稱排除潛在競爭人。按招標文件執(zhí)行。

9、問題九：

評標辦法其他因素評分標準條款均為某院予以設置，結合價格分評分辦法，該企業(yè)無論獨立投標人或與任何公司組成聯(lián)合體均為中標概率最大，無法保證項目投標公平性及競爭性，此情況是否涉及量身定制。且前三年內具有已經竣工驗收合格的單項合同金額不小于****萬元的污水處理廠（站）的建設運營一體化或EPC+O項目，****萬元的合同額設定無任何依據(jù)；竣工驗收頁面數(shù)據(jù)等級為A，根據(jù)全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺或福建住房和城鄉(xiāng)建設網的福建省建設行業(yè)信息公開平臺官方解釋：數(shù)據(jù)分級的主要依據(jù)為數(shù)據(jù)產生或審核的行政主管部門層級，工程項目本身不設置數(shù)據(jù)等級，數(shù)據(jù)等級與項目規(guī)模、合同額等無直接關聯(lián)；項目名稱均需包含“建設運營一體化或EPC+O”，運營業(yè)績受客觀因素限制，合同協(xié)議書和證明材料截圖中項目名稱不一定會體現(xiàn)“建設運營一體化或EPC+O”；且經全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺查詢要求的金額規(guī)模和相關等級要求、項目名稱恰好與該企業(yè)在浙江省溫州市永嘉縣某污水處理廠擴容工程EPC+O項目的業(yè)績相吻合。

答：本項目建設運營業(yè)績設定依據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包評標辦法》第十一條“招標人應當合理設置類似工程業(yè)績的指標、指標值。投標人類似工程業(yè)績的指標數(shù)量不超過兩項，擬派出項目負責人類似工程業(yè)績的指標數(shù)量不超過一項。設定的指標值原則上不高于招標項目實際指標值的三分之二?！币?guī)定，設定金額無誤?？⒐を炇枕撁鏀?shù)據(jù)等級為A，已修改，詳見本補充通知 二、修改部分 第（2）條。合同協(xié)議書和證明材料截圖中項目名稱不一定會體現(xiàn)“建設運營一體化或EPC+O”的情況，可另附能證明該項目為“建設運營一體化或EPC+O”的相關證明材料，包含但不限于中標公告、四庫一平臺招投標信息詳情頁截圖等。

**、問題十：

其他因素評分中，一、建設運維業(yè)績（**分）：獨立投標人（或聯(lián)合體中承擔運維任務的一方）自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（含）起的前三年內具有已經竣工驗收合格的單項合同金額不小于****萬元的污水處理廠（站）的建設運營一體化或EPC+O項目，每個得**分，本項滿分**分。

該評分條款要求“自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（含）起的前三年內具有已經竣工驗收合格的單項合同金額不小于****萬元的污水處理廠（站）的建設運營一體化或EPC+O項目”。首先，“單項合同金額不小于****萬元”門檻明顯與該項目招標內容不符，國內污水處理廠運營業(yè)績招標條款中均以處理水量或設計處理水量為招標依據(jù)，管網運營業(yè)績均以管網的運營公里數(shù)為招標依據(jù)。該條款的設置應能夠體現(xiàn)潛在合格投標人具有積累豐富、成熟運營經驗為主。其次，偏離項目核心目標與“運營”實質:本項目實現(xiàn)招標要求中的運營目標的核心關鍵在于中標人長期的、穩(wěn)定的、高效的、合規(guī)的運營管理能力，確保項目持續(xù)、達標、安全、低成本運行。該條款過度強調單一工程總承包金額，未能精準聚焦于評價投標人“運營能力”本身的核心要素，例如:處理工藝的掌握程度、出水水質穩(wěn)定達標記錄(尤其面對復雜進水或嚴苛標準)、成本控制能力(噸水能耗、藥耗)、設備維護管理水平、應急響應能力、安全管理體系、專業(yè)團隊配置等。而這些才是決定項目能否長效穩(wěn)定運營的關鍵。

同時，該條評分條款要求投標人還須附上上述平臺網站查詢到的竣工驗收信息網頁截圖，且數(shù)據(jù)等級為A，否則其業(yè)績不計。經查詢，該數(shù)據(jù)等級的確定主要取決于住建審核部門層級。該要求涉嫌利用數(shù)據(jù)等級排除潛在競爭人。

另外合同協(xié)議書和證明材料截圖中項目名稱需體現(xiàn)“建設運營一體化或EPC+O”，該條款涉嫌精準套用項目名稱排除潛在競爭人。建議改為提供的合同協(xié)議書中的合同內容中包含運營任務即可認定業(yè)績滿足加分條件。

答：本項目建設運營業(yè)績設定依據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包評標辦法》第十一條“招標人應當合理設置類似工程業(yè)績的指標、指標值。投標人類似工程業(yè)績的指標數(shù)量不超過兩項，擬派出項目負責人類似工程業(yè)績的指標數(shù)量不超過一項。設定的指標值原則上不高于招標項目實際指標值的三分之二?！币?guī)定及《中華人民共和國招標投標法》“第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件”，設定無誤?？⒐を炇枕撁鏀?shù)據(jù)等級為A，已修改，詳見本補充通知 二、修改部分 第（2）條。項目名稱需體現(xiàn)“建設運營一體化或EPC+O”事宜，若實際項目為“建設運營一體化或EPC+O”，但四庫一平臺錄入信息或合同頁無法體現(xiàn)的，可另附能證明該項目為“建設運營一體化或EPC+O”的相關證明材料，包含但不限于中標公告、四庫一平臺招投標信息詳情頁截圖等。

二、補充、修改通知

（1）原招標文件投標截止時間、開標時間及投標保證金遞交截止時間均修改為：“****年9月9日上午9時**分”。

（2）原招標文件第三章評標辦法第一節(jié)評標辦法前附表其他因素評分標準中一、建設運維業(yè)績內（P**頁）“（3）投標人還須附上上述平臺網站查詢到的竣工驗收信息網頁截圖，且數(shù)據(jù)等級為A，否則其業(yè)績不計?！毙薷臑椤埃?）投標人還須附上上述平臺網站查詢到的工程基本信息網頁截圖，且數(shù)據(jù)等級為A，否則其業(yè)績不計?！?

注：招標文件涉及以上內容處均做相應修改。當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充、答疑等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。

本通知內容作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力。本通知在福建省公共資源交易電子公共服務平臺（ggzyfw.fujian.gov.cn）、寧德市公共資源電子交易平臺（網址：http://ggzyjy.xgw.ningde.gov.cn/）上發(fā)布，各投標人應自行留意，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標的相關信息的，由此引起的后果及損失由各投標人自行承擔。

招標人：寧德市城市建設發(fā)展有限公司

招標代理機構：福建省海航建設管理有限公司

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