質(zhì)疑人名稱：廣西鈺佩貿(mào)易有限公司
質(zhì)疑人地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽路**號新7棟**2號
法定代表人：高如寧
郵編：******
委托代理聯(lián)系人：韋茜
聯(lián)系電話：**********6
我公司于****年8月6日**時**分收到廣西鈺佩貿(mào)易有限公司以電子郵箱方式發(fā)送的關(guān)于教學模型等物資一批采購項目（項目編號：GGZC****-J1-******-ZDJS）質(zhì)疑函。我公司對貴公司所提出的質(zhì)疑內(nèi)容高度重視，我公司已將有關(guān)情況向上級監(jiān)督部門匯報，經(jīng)詳細審查并征詢采購單位意見，現(xiàn)對質(zhì)疑事項答復如下：
質(zhì)疑事項1:
多項硬件配置帶▲關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置具有指向性，排除其余潛在供應(yīng)商硬件配置中的傾向性參數(shù)：
條款1.6要求“系統(tǒng)配有雙模塊腳踏板，踏板由兩種不同的顏色組成，電切和電凝功率可在**瓦特至**0瓦特間調(diào)節(jié)，并需提供手術(shù)操作視頻和圖片佐證”。該參數(shù)對腳踏板顏色、功率調(diào)節(jié)范圍的限定過于具體，佐證要求存在僅特定品牌能滿足的情況，其他品牌即使功能達標可能因細節(jié)差異被排除。
條款1.8 規(guī)定“模擬腹腔鏡器械可分別模擬三十種以上腹腔鏡手術(shù)器械，包括但不限于2種以上柔性手術(shù)虛擬器械，采用無線技術(shù)連接，非固定式設(shè)計，并需提供佐證”。三十種以上器械的數(shù)量要求及柔性器械的特定限定，結(jié)合無線連接方式，指向某一擁有特定產(chǎn)品線的品牌，其他品牌難以完全匹配。
條款1.9要求“系統(tǒng)采用磁力力反饋技術(shù)”。力反饋技術(shù)有多種實現(xiàn)方式(如機械、氣壓等)，僅指定磁力技術(shù)，排除了采用其他成熟技術(shù)的產(chǎn)品，具有明顯指向性。
針對質(zhì)疑事項1答復如下：
條款1.6要求“系統(tǒng)配有雙模塊腳踏板，踏板由兩種不同的顏色組成，電切和電凝功率可在**瓦特至**0瓦特間調(diào)節(jié)，并需提供手術(shù)操作視頻和圖片佐證”。本項目采購人在擬定采購需求時，結(jié)合實際使用需求為基礎(chǔ)，通過前期調(diào)研，雙模塊中的黃色切割、藍色凝血的顏色區(qū)分方案是基于廣泛認可的行業(yè)慣例和標準，該需求設(shè)置旨在滿足臨床教學中對學員操作安全性和辨識度的需求，符合對醫(yī)療設(shè)備操作界面的可視化安全設(shè)計原則，避免操作失誤；**-**0瓦特的功率范圍覆蓋了從基礎(chǔ)訓練到復雜模擬手術(shù)的需求，該范圍從安全裕度考量：功率范圍設(shè)置留有適當?shù)陌踩６?，允許在不超出安全范圍的前提下進行教學調(diào)整，提高了設(shè)備的適應(yīng)性和教學靈活性。其中低功率設(shè)置（**-**瓦特）滿足基礎(chǔ)訓練需求、中等功率范圍（**-**瓦特）滿足進階技能訓練、高功率設(shè)置（**-**0瓦特）滿足復雜手術(shù)模擬，滿足采購人不同學員階段使用需求。
本項目 采購人 在擬定采購需求時，經(jīng)過了解，市場上有 3B 、普葉頓、邁迪為信、索驗等廠家滿足參數(shù)要求， 競爭充分， 并非僅特定品牌，不存在指向型，不存在排它性。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
條款1.8 規(guī)定“模擬腹腔鏡器械可分別模擬三十種以上腹腔鏡手術(shù)器械，包括但不限于2種以上柔性手術(shù)虛擬器械，采用無線技術(shù)連接，非固定式設(shè)計，并需提供佐證”。模擬腹腔鏡模擬器是為了滿足 采購人 全院微創(chuàng)手術(shù)培訓需求，包括但不限于婦產(chǎn)科、普外科、胸外科、胃腸外科等微創(chuàng)手術(shù)培訓，作為培訓模擬器集成了各種手術(shù)模塊，三十種以上器械的要求是為了覆蓋基礎(chǔ)操作到復雜手術(shù)的全場景訓練，柔性器械是腹腔鏡手術(shù)中常見的進階訓練需求，無線連接則為了模擬真實手術(shù)中的操作靈活性。上述參數(shù)是教學功能完整性的必要要求，也是采購人的教學需求。
本項目 采購人 在擬定采購需求時，經(jīng)過了解，市場上有 3B 、普葉頓、邁迪為信、索驗等廠家滿足參數(shù)要求， 競爭充分， 并非僅特定品牌，不存在指向型，不存在排它性。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
條款1.9要求“系統(tǒng)采用磁力力反饋技術(shù)”。根據(jù) 采購人 教學需求，為了學員在更貼近臨床技能操作環(huán)境，磁力技術(shù)是因其在教學場景中力反饋精度更高、可精準模擬手術(shù)中的觸感反饋，延遲更低且維護成本低，更適配頻繁的教學訓練需求。該參數(shù)設(shè)置基于教學效果的必要性，而非限定特定技術(shù)。
本項目 采購人 在擬定采購需求時，經(jīng)過了解，市場上有 3B 、普葉頓、邁迪為信、索驗、維擬等廠家滿足參數(shù)要求， 競爭充分， 并非僅特定品牌，不存在指向型，不存在排它性。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項2:
多項軟件功能帶▲關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置具有指向性，排除潛在供應(yīng)商軟件功能中的傾向性參數(shù):
條款▲3規(guī)定“每個手術(shù)均有難、中、易三種難度，每個難度系數(shù)下可調(diào)節(jié)限制鏡頭角度、虛擬提示等參數(shù)”。該參數(shù)對難度調(diào)節(jié)的細節(jié)限定過于嚴苛，存在僅特定系統(tǒng)能實現(xiàn)，限制了其他具有類似功能但參數(shù)調(diào)節(jié)方式不同的產(chǎn)品。
條款▲**.**要求“系統(tǒng)可與同品牌高保真模擬人實現(xiàn)互聯(lián)互通”。此條款將兼容性限定在“同品牌”，直接排除了其他品牌產(chǎn)品，因不同品牌模擬系統(tǒng)通常難以互聯(lián)互通，明顯指向特定品牌。
條款▲**.**、▲**.**對“全無線非固定式器械切換”“柔性器械訓練模塊”的限定及佐證要求，進一步縮小了供應(yīng)商范圍，存在僅為特定品牌量身定制。
針對質(zhì)疑事項2答復如下：
條款▲3 規(guī)定“每個手術(shù)均有難、中、易三種難度，每個難度系數(shù)下可調(diào)節(jié)限制鏡頭角度、虛擬提示等參數(shù)”。為了滿足采購人對不同層級學員（如實習生、進修醫(yī)生）的差異化訓練需求，通過難度分級實現(xiàn)階梯式教學，醫(yī)學模擬教學系統(tǒng)的常規(guī)設(shè)計邏輯。不同供應(yīng)商對此參數(shù)的表述存在差異（如有表述為 “基礎(chǔ)、進階、復雜”或“基本技能、指導性診斷介入、治療性案例”）但實際對應(yīng)的功能并無本質(zhì)區(qū)別。
本項目 采購人 在擬定采購需求時，經(jīng)過了解，市場上有 3B 、普葉頓、邁迪為信、索驗、維擬等廠家滿足參數(shù)要求， 競爭充分， 并非僅特定品牌，不存在指向型，不存在排它性。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
條款▲**.** 要求“系統(tǒng)可與同品牌高保真模擬人實現(xiàn)互聯(lián)互通”。本項目采購人“模擬真實手術(shù)全流程”更好的實現(xiàn)教學目標，在確保虛擬手術(shù)系統(tǒng)與模擬人之間的數(shù)據(jù)同步（如生命體征、病理變化），提升“虛擬手術(shù)室環(huán)境”的完整性下，基于模擬實操更貼近臨床教學原則，滿足采購人實現(xiàn)更好教學培訓的效果實際需求。采購文件未限定“同品牌”為唯一路徑，其他品牌均可適配連接滿足采購人需求即可參與，并非僅限定同品牌。
本項目 采購人 在擬定采購需求時，經(jīng)過了解， 市場上有3B、普葉頓、邁迪為信、索驗、等廠家滿足參數(shù)要求， 競爭充分， 并非僅特定品牌，不存在指向型，不存在排它性。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
條款▲**.**、▲**.**“全無線非固定式器械切換、柔性器械訓練模塊”。全無線設(shè)計和柔性器械訓練模塊是為還原真實手術(shù)場景（如：減少線纜束縛、器械切換模式、新型微創(chuàng)手術(shù)器械的訓練等），提升教學效果，市場上多家供應(yīng)商均有同類功能產(chǎn)品，未縮小供應(yīng)商范圍。
本項目采購人在擬定采購需求時， 經(jīng)過了解 ，市場上有3B、普葉頓、邁迪為信、索驗、維擬等廠家滿足參數(shù)要求，競爭充分，并非僅特定品牌，不存在指向型不存在排它性。質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項3:
部分參數(shù)要求不合理，人為增加投標門檻。
多處條款(如1.6、1.8、8.1、**.5.7等)要求提供“手術(shù)操作視頻和圖片佐證”，本項目采用競爭性談判****年8月4日公開采購文件，****年8月8日進行開標活動，該要求未考慮不同供應(yīng)商的資料準備情況，導致部分有實力但未提前準備或無充足時間準備相關(guān)材料的供應(yīng)商無法參與,不合理地提高了投標門檻。
條款**.8要求“觀察的器官 ≥**個 ” , 且列舉了詳細器官名稱，該數(shù)量及具體器官的限定缺乏必要依據(jù),超出了常視教學訓練需求，屬于不合理要求。
針對質(zhì)疑事項3答復如下：
依據(jù) 《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十九條規(guī)定“從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不少于3個工作日?！北卷椖康母偁幮哉勁形募l(fā)出之日至首次響應(yīng)文件時間已滿足3個工作日，不存在 提高投標門檻。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
條款**.8要求“觀察的器官 ≥**個”是依據(jù)臨床醫(yī)學教學大綱對腹部、胸部等核心臟器教學的全覆蓋要求，所列器官均為基礎(chǔ)教學必需，符合醫(yī)學教學中“解剖完整性”的基本要求，未超出常規(guī)教學需求。質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項4:
本項目招標文件編制存在重大失誤，違反《政府采購法》相關(guān)規(guī)定。
本項目招標參數(shù):
條款第:“▲**.**.系統(tǒng)升級:需在中國建立專業(yè)的軟件和硬件研發(fā)、生產(chǎn)、售后團隊，可為使用者提供最新的不斷更新的軟件和硬件服務(wù)，并保證對已售設(shè)備提供迭代升級服務(wù)。系統(tǒng)可以進行配置升級，可與同品牌高保真模擬人實現(xiàn)互聯(lián)互通，模擬整個虛擬手術(shù)室環(huán)境。可以模擬從麻醉誘導，同步可以觀察的模擬人的生命體征和病理變化以及術(shù)中并發(fā)癥及時處理”根據(jù)招標文件內(nèi)容及政府采購法規(guī)，▲**.**存在雙重違法性缺陷，具體如下:
1、屬于《招標投標法》規(guī)定的“重大缺陷”，實質(zhì)性要求缺失，技術(shù)標準模糊導致存在影響評審結(jié)果的可能。
條款要求“與同品牌高保真模擬人互聯(lián)互通”，但未說明:
互聯(lián)互通的技術(shù)標準(如數(shù)據(jù)交互協(xié)議、接口規(guī)范、通信頻率)；
模擬人需具備的核心功能(如生命體征同步精度、并發(fā)癥觸發(fā)機制)；
兼容性測試的量化指標(如數(shù)據(jù)延遲≤X毫秒、信號丟失率≤X%)。
根據(jù)《招標投標法》第十九條，招標文件必須包含“所有實質(zhì)性要求和條件”。
此條款因缺乏技術(shù)細節(jié)，投標人無法判斷是否滿足要求。
“同品牌”綁定缺乏技術(shù)必要性說明：虛擬手術(shù)系統(tǒng)與模擬人的互聯(lián)互通，技術(shù)上可通過標準化接口實現(xiàn)，無需限定“同品牌”。招標文件未論證“同品牌”為唯一技術(shù)路徑，在參數(shù)▲**.**中含“品牌專屬兼容性”，屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（**號令)十一條規(guī)定的“技術(shù)規(guī)格不明確”，構(gòu)成招標文件編制的重大失誤。
2、違反《政府采購法》及其實施條例，構(gòu)成歧視性條款
“同品牌”限定直接指向特定供應(yīng)商:
條款要求“與同品牌高保真模擬人互聯(lián)互通”，實質(zhì)是通過“品牌綁定”排除其他供應(yīng)商。技術(shù)參數(shù)不得“限定或者指定特定的專利、商標、品牌”。若某廠商同時生產(chǎn)模擬系統(tǒng)和模擬人,此條款將直接指向該品牌,剝奪其他品牌(如僅腹腔鏡手術(shù)模擬系統(tǒng)的廠商)的競爭機會，違反《政府采購法實施條例》第二十條。
“模擬手術(shù)室環(huán)境”超出采購需求合理性:
條款要求“模擬麻醉誘導、生命體征監(jiān)測”，而招標文件核心需求為“腹腔鏡手術(shù)訓練”。麻醉模擬屬于擴展功能，非腹腔鏡訓練的必要需求，且未在“總體功能要求”中提及。技術(shù)參數(shù)應(yīng)與“采購項目的具體特點和實際需要”相關(guān)，此額外要求為“與合同履行無關(guān)”，違反《政府采購法實施條例》第二十條。
針對質(zhì)疑事項4答復如下：
針對“系統(tǒng)升級條款（▲**.**）”存在重大缺陷和歧視性。經(jīng)核查：
1.關(guān)于“技術(shù)標準模糊”：
條款中“與同品牌高保真模擬人實現(xiàn)互聯(lián)互通”的核心要求是“數(shù)據(jù)同步（如生命體征、病理變化）”和“場景聯(lián)動（如麻醉誘導與手術(shù)操作協(xié)同）”，行業(yè)內(nèi)通用的技術(shù)標準均可支撐該功能實現(xiàn)。采購文件未列明具體技術(shù)細節(jié)，是為了給供應(yīng)商留出技術(shù)實現(xiàn)的靈活性，并非“實質(zhì)性要求缺失”。
2.關(guān)于“同品牌綁定構(gòu)成歧視”：
該條技術(shù)參數(shù)是為了明確采購標的具備與其他類型設(shè)備的連接端口，支持與高保真模擬人聯(lián)動，實現(xiàn)多種外科模擬培訓場景的融合功能，市場調(diào)研了解模擬培訓設(shè)備通常僅支持與“同品牌”產(chǎn)品間的聯(lián)動。且所提及的“高保真模擬人”不是本次采購標的的必要配置，并未限定品牌。
3.“模擬手術(shù)室環(huán)境”超出采購需求合理性：
“模擬手術(shù)室環(huán)境”是本項目“進階手術(shù)訓練”的核心需求之一，與腹腔鏡手術(shù)訓練直接相關(guān)，未超出采購需求范圍。
綜上所述，該條款設(shè)置基于服務(wù)穩(wěn)定性和教學效果的考量，未限定特定供應(yīng)商，不存在違法性。質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項5:
技術(shù)參數(shù)要求不合理或不符合實際，構(gòu)成歧視。
事實依據(jù):智能型網(wǎng)絡(luò)多媒體心肺腹部檢查教學系統(tǒng)(教師機)五、系統(tǒng)配置明細如下:1、硬件配置:男性胸部檢查模型1具；女性腹部檢查模型1具；全自動多功能胸腹部檢查實驗臺1套；專業(yè)工作站1套；顯示器1套、顯示器為**寸或以上(屏幕比例**:9)；臂式旋轉(zhuǎn)調(diào)節(jié)支架1套；相關(guān)配套附件及線材1套。2、軟件配置:1.胸部檢查網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng)1套，內(nèi)置心肺臟視觸叩聽教學系統(tǒng)控制軟件(含考核模塊)；2、腹部檢查網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng)1套；內(nèi)置腹部視聽叩觸教學系統(tǒng)控制軟件(含考核模塊）。
招標文件中的技術(shù)參數(shù)設(shè)置存在指向特定供應(yīng)商或品牌的情形,具有唯一性或排他性特征，不合理地限制了潛在投標人的參與。該產(chǎn)品設(shè)計要求對同一受檢者進行兩種性別特征的檢查，違背醫(yī)學原理目無法滿足實際教學需求，其技術(shù)指標具有明顯指向性與唯一性。經(jīng)市場調(diào)研，僅圣醫(yī)智教科技有限公司生產(chǎn)的SY/N**0T型號產(chǎn)品符合上述全部要求。
針對質(zhì)疑事項5答復如下：
參數(shù)要求的是 “男性胸部檢查模型1具+女性腹部檢查模型1具”，即兩具獨立模型，并非“同一受檢者兼具兩種性別特征”，符合醫(yī)學教學中“分部位、分性別”的訓練邏輯，未違背醫(yī)學原理。
在設(shè)定智能型多媒體心肺腹部檢查教學系統(tǒng)（教師機）的技術(shù)參數(shù)時，是基于實際醫(yī)學教學實際需求、行業(yè)通用標準和教學標準的綜合考量：在參數(shù)制定前，采購人對市場主流產(chǎn)品進行了廣泛調(diào)研，結(jié)合采購人實際使用需求，并非只針對某家特定品牌的產(chǎn)品。據(jù)市場了解符合本參數(shù)的品牌不止三家，包括以下品牌：貴東醫(yī)療（型號：DF-XF****）、巨成（型號：JC-D**1S）、上海欣曼（型號：XM-ZGXF）、全科醫(yī)生（型號：GD/TCZ****A）。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項6:
技術(shù)參數(shù)要求不合理或不符合實際，構(gòu)成歧視 。
事實依據(jù):智能型網(wǎng)絡(luò)多媒體心肺腹部檢查教學系統(tǒng)(學生機)五、系統(tǒng)配置明細如下:1、硬件配置:男性胸部檢查模型1具 ； 女性腹部檢查模型1具 ； 全自動多功能胸腹部檢查實驗臺1套 ； 專業(yè)工作站1套 ； 顯示器1套、顯示器為**寸或以上(屏幕比例**:9) ； 臂式旋轉(zhuǎn)調(diào)節(jié)支架1套 ； 相關(guān)配套附件及線材1套。2、軟件配置:1.胸部檢查網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng)1套 ； 內(nèi)置心肺臟視觸叩聽教學系統(tǒng)控制軟件(含考核模塊) ； 2、腹部檢查網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng)1套 ； 內(nèi)置腹部視聽叩觸教學系統(tǒng)控制軟件(含考核模塊)。招標文件中的技術(shù)參數(shù)設(shè)置存在指向特定供應(yīng)商或品牌的情形，具有唯一性或排他性特征，不合理地限制了潛在投標人的參與。該產(chǎn)品設(shè)計要求對同一受檢者進行兩種性別特征的檢查，違背醫(yī)學原理且無法滿足實際教學需求，其技術(shù)指標具有明顯指向性與唯一性。經(jīng)市場調(diào)研，僅圣醫(yī)智教科技有限公司生產(chǎn)的SY/N**0T型號產(chǎn)品符合上述全部要求。
針對質(zhì)疑事項6答復如下：
參數(shù)要求的是 “男性胸部檢查模型1具+女性腹部檢查模型1具”，即兩具獨立模型，并非“同一受檢者兼具兩種性別特征”，符合醫(yī)學教學中“分部位、分性別”的訓練邏輯，未違背醫(yī)學原理。
在設(shè)定智能型多媒體心肺腹部檢查教學系統(tǒng)（學生機）的技術(shù)參數(shù)時，是基于實際醫(yī)學教學實際需求、行業(yè)通用標準和教學標準的綜合考量：在參數(shù)制定前，采購人對市場主流產(chǎn)品進行了廣泛調(diào)研，結(jié)合采購人實際使用需求，并非只針對某家特定品牌的產(chǎn)品。據(jù)市場了解符合本參數(shù)的品牌不止三家，包括以下品牌：貴東醫(yī)療（型號：DF-XF****）、巨成（型號：JC-D**1S）、上海欣曼（型號：XM-ZGXF）、全科醫(yī)生（型號：GD/TCZ****A）。 質(zhì)疑人質(zhì)疑事項內(nèi)容缺乏有效事實依據(jù)，該質(zhì)疑事項不成立。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第**號）第十七條的規(guī)定，如貴公司對本次質(zhì)疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。感謝貴公司對本項目采購活動的監(jiān)督與支持！我公司將把有關(guān)情況向同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。
特此復函。
廣西眾鼎建設(shè)工程咨詢有限公司
** **年8月 ** 日
