重慶發(fā)展置業(yè)管理有限公司食堂食材配送服務(wù)項目

答疑及補遺通知（一）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對“重慶發(fā)展置業(yè)管理有限公司食堂食材配送服務(wù)項目”答疑及補遺通知如下：

一、答疑部分

問題1： 向招標(biāo)人提出嚴(yán)重質(zhì)疑，在招標(biāo)要求中體現(xiàn)經(jīng)營場地不合理的超大面積，而冷藏運輸交通車輛的數(shù)量與配送能力完全不匹配，請問招標(biāo)人該項目是不是有特殊指定性和不合理的排他性質(zhì)。

答： 因本項目是為大型企業(yè)食堂提供日均配送量較大且品類繁雜的全品類食材（含生鮮凍品），其分揀、暫存、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)必須滿足食品安全規(guī)范、避免交叉污染，故招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1條將“本地化服務(wù)能力”設(shè)為商務(wù)評分項而非資格門檻，并以經(jīng)營場所面積作為量化指標(biāo)：****㎡及以上得滿分8分、****㎡起即可得分，正是因其倉儲規(guī)模直接決定供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與食安保障水平，該閾值系參照重慶主城區(qū)永輝、重百、新世紀(jì)等主流配送企業(yè)普遍具備的常態(tài)規(guī)模設(shè)定，既保證項目需求又未超出行業(yè)現(xiàn)實。同時為兼顧中小企業(yè)，評分梯度允許自有、租賃或下屬門店/分公司場地面積累計，并同步對冷藏車設(shè)置同類梯度要求，二者均源于食材特殊儲運條件的必然需求，且未限定品牌、地域或產(chǎn)權(quán)形式，對所有投標(biāo)人一視同仁，符合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條“不得以不合理條件限制排斥投標(biāo)人”的規(guī)定，不存在特殊指定性和不合理的排他性。

問題2： 評標(biāo)辦法中 商務(wù)部分 經(jīng)營場所：針對本項目投標(biāo)人需提供本地化服務(wù)，在重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)擁有“固定經(jīng)營場所”（場所內(nèi)必須包含蔬菜類、肉類、調(diào)料類、水果、牛奶等食品的銷售），累計經(jīng)營面積在****m2（含）以上得8分，累計經(jīng)營面積在****m2（含）至****m2（不含）得5分，累計經(jīng)營面積在****m2（含）至****m2（不含）得2分，累計經(jīng)營面積在****m2（不含）以下不得分。本項最高得8分，未按要求提供不得分。這一條款與“倉儲能力”條款存在重復(fù)，具有指向性、傾向性，建議修改為：檢測人員或者檢測設(shè)備等，以此來確保用餐人員的食品安全。 2、建議修改為如下條款：（1）人員要求： 投標(biāo)人針對本項目提供食品檢驗員或檢驗師、營養(yǎng)師、食品安全管理員。 提供上述人員近三個月繳納社保證明。(證書日期須在招標(biāo)公告發(fā)布前) （2）食品安全檢測設(shè)備 1.1 投標(biāo)人在重慶市內(nèi)建有檢測室。 1.2 配備檢測設(shè)備。自有檢測設(shè)備1臺且總值****0元以上得？分，每增加一臺增加自有檢測設(shè)備得？分，共計？分。 注：提供檢測室照片、提供購買檢測設(shè)備發(fā)票復(fù)印件，后期進行實地考察。(購買日期須在招標(biāo)公告發(fā)布前)

答：（1）關(guān)于“經(jīng)營場所”與“倉儲能力”條款重復(fù)性及傾向性的答復(fù)：經(jīng)營場所要求投標(biāo)人在重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)擁有實體銷售場所（需包含蔬菜、肉類、調(diào)料、水果、牛奶等食品的銷售功能），考核的是投標(biāo)人本地化供應(yīng)保障涉及到的分揀、暫存、質(zhì)檢等基礎(chǔ)條件。倉儲能力要求投標(biāo)人配置冷藏冷凍倉庫，考核的是投標(biāo)人食材存儲、保鮮及配送環(huán)節(jié)的硬件保障能力。兩項條款分別針對前端供應(yīng)保障與后端物流倉儲保障兩個分別獨立的環(huán)節(jié)，功能定位清晰，無重復(fù)性。本項目為食堂食材全品類配送服務(wù)，招標(biāo)文件第五章明確要求供應(yīng)商具備肉類、水產(chǎn)、凍品等需冷鏈保障的食材供應(yīng)能力。經(jīng)營場所（實體賣場）是價格核算的基準(zhǔn)（按“實體賣場零售價×固定折扣率”結(jié)算），而倉儲能力是確保食材質(zhì)量安全的必要條件，二者均為服務(wù)履約的核心要素。評分標(biāo)準(zhǔn)按面積分檔賦分，屬量化評價的常規(guī)方式，未限定特定企業(yè)或品牌，符合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條“不得以不合理條件限制排斥投標(biāo)人”的規(guī)定。本條內(nèi)容不予修改。

（2）關(guān)于修改為“檢測人員/設(shè)備”條款的建議的答復(fù)：招標(biāo)文件已設(shè)置獨立的“食品安全保障”評分項，要求投標(biāo)人提供食品安全責(zé)任險（保額分檔評分），并通過第五章“食材質(zhì)量要求”明確供貨需符合國家標(biāo)準(zhǔn)、提供檢驗檢疫證明等強制性要求。投標(biāo)人建議的檢測人員及設(shè)備要求，屬于企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理措施，招標(biāo)文件以結(jié)果為導(dǎo)向（如食材驗收不合格的扣罰機制），未強制干預(yù)投標(biāo)人內(nèi)部管理方式。修改建議要求投標(biāo)人配備“檢測室、自有檢測設(shè)備”等條件，可能對中小型企業(yè)構(gòu)成不合理限制，招標(biāo)文件現(xiàn)行條款通過市場化手段（如保險、第三方檢驗）保障食品安全，更具普適性。本條內(nèi)容不予修改。

問題3： 請問商務(wù)部分“認證證書評審項要求提供認證證書復(fù)印件或認證證書在頒發(fā)機構(gòu)官網(wǎng)上的截圖"，每一個證書頒發(fā)機構(gòu)都不一致，是否可以統(tǒng)一在同一個網(wǎng)站上查詢，比如國家認證認可監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）等。

答： 招標(biāo)文件要求的ISO****（質(zhì)量管理）、ISO****0（食品安全）、HACCP（危害分析）等認證分屬不同專業(yè)領(lǐng)域，由不同認證機構(gòu)頒發(fā)。《認證機構(gòu)管理辦法》第十五條規(guī)定允許認證機構(gòu)通過自有官方渠道公示證書信息，招標(biāo)文件要求提供“頒發(fā)機構(gòu)官網(wǎng)截圖”符合監(jiān)管框架。CNCA官網(wǎng)主要用于認證機構(gòu)資質(zhì)的合法性查詢和部分認證證書信息的匯總，不一定能查到每張具體證書，特別是自愿性產(chǎn)品認證和體系認證證書。本項目招標(biāo)文件要求的ISO****、ISO****0、ISO****0認證是自愿性產(chǎn)品認證和體系認證，若僅以認監(jiān)委網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，可能導(dǎo)致有效證書因信息未同步被誤判無效，損害投標(biāo)人權(quán)益。本條內(nèi)容不予修改。

問題4： 評標(biāo)辦法中 商務(wù)部分 經(jīng)營場所：針對本項目投標(biāo)人需提供本地化服務(wù)，在重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)擁有“固定經(jīng)營場所”（場所內(nèi)必須包含蔬菜類、肉類、調(diào)料類、水果、牛奶等食品的銷售），累計經(jīng)營面積在****m2（含）以上得8分，累計經(jīng)營面積在****m2（含）至****m2（不含）得5分，累計經(jīng)營面積在****m2（含）至****m2（不含）得2分，累計經(jīng)營面積在****m2（不含）以下不得分。本項最高得8分，未按要求提供不得分。具有排他性，違背公平競爭原則，違背市場規(guī)律，建議修改為：檢測設(shè)備，以此來確保用餐人員的食品安全。 建議修改為如下條款： 食品安全檢測設(shè)備 1.1 投標(biāo)人在重慶市內(nèi)建有檢測室。 1.2 配備檢測設(shè)備。具備以下功能：“微生物檢測”、“肉類水分檢測”、“重金屬檢測”、“農(nóng)藥殘留檢測”功能。 注：提供檢測室照片、提供購買檢測設(shè)備發(fā)票復(fù)印件，后期進行實地考察。(購買日期須在招標(biāo)公告發(fā)布前)

答：（1）關(guān)于“經(jīng)營場所”條款具有排他性的答復(fù)：經(jīng)營場所要求投標(biāo)人在重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)擁有實體銷售場所（需包含蔬菜、肉類、調(diào)料、水果、牛奶等食品的銷售功能），考核的是投標(biāo)人本地化供應(yīng)保障涉及到的分揀、暫存、質(zhì)檢等基礎(chǔ)條件。同時經(jīng)營場所（實體賣場）是價格核算的基準(zhǔn)（招標(biāo)文件規(guī)定按“實體賣場零售價×固定折扣率”結(jié)算），是為服務(wù)履約的核心要素。評分標(biāo)準(zhǔn)按面積分檔賦分，屬量化評價的常規(guī)方式，未限定特定企業(yè)或品牌，符合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條“不得以不合理條件限制排斥投標(biāo)人”的規(guī)定。本條內(nèi)容不予修改。

（2）關(guān)于修改為“食品安全檢測設(shè)備”條款的建議的答復(fù)：招標(biāo)文件已設(shè)置獨立的“食品安全保障”評分項，要求投標(biāo)人提供食品安全責(zé)任險（保額分檔評分），并通過第五章“食材質(zhì)量要求”明確供貨需符合國家標(biāo)準(zhǔn)、提供檢驗檢疫證明等強制性要求。投標(biāo)人建議的檢測人員及設(shè)備要求，屬于企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理措施，招標(biāo)文件以結(jié)果為導(dǎo)向（如食材驗收不合格的扣罰機制），未強制干預(yù)投標(biāo)人內(nèi)部管理方式。要求投標(biāo)人配備“檢測室、自有檢測設(shè)備”等條件，可能對中小型企業(yè)構(gòu)成不合理限制，現(xiàn)行條款通過市場化手段（如保險、第三方檢驗）保障食品安全，更具普適性。本條內(nèi)容不予修改。

問題5： 貴司招標(biāo)為食材配送供應(yīng)商，在商務(wù)評審中要求具有經(jīng)營場所和倉儲能力，大部分食材供應(yīng)商只具備倉儲能力，這一條具有指向性。另經(jīng)營場所要求****平方米，倉儲要求****平方米，冷藏運輸車只要求兩輛，倉儲能力與配送能力不匹配。是否可以增加冷藏運輸車，提高配送能力，減少經(jīng)營場所的面積。

答：（1）關(guān)于經(jīng)營場所與倉儲能力要求的合理性。招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1款明確要求投標(biāo)人提供本地化服務(wù)能力，包括經(jīng)營場所（累計≥****㎡得8分）和倉儲能力（≥****㎡且含冷藏冷凍庫得7分）。該要求旨在確保供應(yīng)商具備穩(wěn)定的食材分揀、質(zhì)檢、周轉(zhuǎn)及應(yīng)急保障等能力。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目特點設(shè)定技術(shù)、商務(wù)條件。本項目涉及食品安全及每日配送時效，要求實體經(jīng)營場所與倉儲能力是為保障食材溯源、質(zhì)量管控及配送穩(wěn)定性，未違反公平競爭原則，且與項目需求直接相關(guān)。（2）關(guān)于冷藏運輸車數(shù)量與面積匹配問題。經(jīng)營場所用于食材展示、分揀、質(zhì)檢、臨時存儲及客戶服務(wù)，面積要求基于日均供應(yīng)品類和數(shù)量（如蔬菜、肉類需分揀區(qū)，干貨需倉儲區(qū)），非單一倉儲功能。倉儲能力專為冷鏈?zhǔn)巢模▋銎贰⒛讨破返龋┰O(shè)計，較大的冷藏能力是為了確保食品存儲安全、保鮮以及貨物充足。冷藏運輸車根據(jù)配送頻次（每日1次主配送+應(yīng)急補貨）及單次運載量（服務(wù)單點食堂），2輛可覆蓋日常及備用需求，與倉儲規(guī)模無直接比例關(guān)系。商務(wù)部分重點考核供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)能力，減少經(jīng)營場所面積或增加冷藏車數(shù)量無法替代倉儲與實體店的核心作用。綜上本條內(nèi)容不予修改。

二、補遺部分

無

注：原招標(biāo)文件與本答疑及補遺通知不一致時，以本答疑及補遺通知為準(zhǔn)，本答疑及補遺通知作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效應(yīng)。

招標(biāo)人：重慶發(fā)展置業(yè)管理有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶國際投資咨詢集團有限公司

****年 8月 ** 日