南岸區(qū)彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)改造工程綜合管線、管線內(nèi)窺補(bǔ)測答疑及補(bǔ)遺

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“南岸區(qū)彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)改造工程綜合管線、管線內(nèi)窺補(bǔ)測”答疑及補(bǔ)遺發(fā)布如下：

一、答疑部分

質(zhì)疑1：1、招標(biāo)文件第**頁技術(shù)方案里“重安全措施”是否筆誤？實(shí)際應(yīng)為“安全措施”？2、招標(biāo)文件第**頁，技術(shù)服務(wù)合同里“第二條 本合同的內(nèi)容”里面“完成本工程勘察測量工作”是否有誤，應(yīng)為“完成本工程探測內(nèi)窺工作”，后面的敘述是否均有誤，請明確。3、水質(zhì)檢測的指標(biāo)有哪些？4、招標(biāo)文件中費(fèi)用預(yù)算表中沒有綜合管線測量費(fèi)用，招標(biāo)文件中又要求有綜合管線探測內(nèi)容，這部分費(fèi)用怎么計(jì)算？5、排水管線清淤的結(jié)算工作量，由中標(biāo)單位提供清淤前后對比資料即可？還是需由第三方進(jìn)行確認(rèn)，若由第三方單位進(jìn)行確認(rèn)，這部分費(fèi)用由誰支付？

答：1、詳見補(bǔ)遺；2、詳見補(bǔ)遺；3、根據(jù)業(yè)主要求；4、若進(jìn)行了綜合管線探測，單價(jià)參考排水管網(wǎng)普查中標(biāo)單價(jià)，但總結(jié)算費(fèi)用限價(jià)不變；5、由業(yè)主單位委托第三方單位進(jìn)行確認(rèn)，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

質(zhì)疑2：本項(xiàng)目為管網(wǎng)內(nèi)窺檢測項(xiàng)目，設(shè)置資質(zhì)條件為測繪資質(zhì)，與項(xiàng)目不符合。請補(bǔ)充添加具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書資質(zhì)作為資質(zhì)要求。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑3：招標(biāo)文件2.2.4（2）商務(wù)部分評分（B）標(biāo)準(zhǔn)，對國家級獎(jiǎng)項(xiàng)范圍的要求完全偏離本項(xiàng)目的性質(zhì)，設(shè)設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)與本項(xiàng)目完全不相關(guān)。項(xiàng)目未管網(wǎng)檢測項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)文件要求測繪資質(zhì)、注冊測繪人員，那么最符合本項(xiàng)目要求的“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎(jiǎng)》”為什么不采用，這是明顯的設(shè)置專屬門檻，為確保項(xiàng)目招標(biāo)公平公正請將“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎(jiǎng)》”納入。

答：詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑 4 ：招標(biāo)文件中CCTV檢測長度**8.**千米、潛望鏡檢測長度**7.**千米，但其招標(biāo)文件基礎(chǔ)業(yè)績居然要求**0公里；QV檢測僅是CCTV檢測的一個(gè)輔助措施和方式，因機(jī)器人無法到達(dá)或需提前探測管道情況時(shí)會采用QV潛望鏡快速獲取管道內(nèi)部影像，QV潛望鏡檢測存在對管道進(jìn)行多次重復(fù)工作，長度有重復(fù)計(jì)列，所以將2種檢測方式的長度相加作為確定業(yè)績長度的依據(jù)不妥，建議按照CCTV檢測的長度做為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定需提供的業(yè)績長度要求。

答：本項(xiàng)目管道檢測**6.**千米（其中CCTV**8.**千米，內(nèi)窺鏡**7.**千米），同一管段只采取一種技術(shù)手段，業(yè)績要求未超過工作量的四分之三。潛在投標(biāo)人的管道檢測業(yè)績由單獨(dú)cctv檢測或者單獨(dú)的潛望鏡檢測或者CCTV+潛望鏡檢測構(gòu)成均可。

質(zhì)疑 5 ：招標(biāo)文件中CCTV檢測長度**8.**千米、潛望鏡檢測長度**7.**千米，但其招標(biāo)文件基礎(chǔ)業(yè)績居然要求**0公里；QV檢測僅是CCTV檢測的一個(gè)輔助措施和方式，因機(jī)器人無法到達(dá)或需提前探測管道情況時(shí)會采用QV潛望鏡快速獲取管道內(nèi)部影像，QV潛望鏡檢測存在對管道進(jìn)行多次重復(fù)工作，長度有重復(fù)計(jì)列，所以將2種檢測方式的長度相加作為確定業(yè)績長度的依據(jù)不妥，建議按照CCTV檢測的長度做為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定需提供的業(yè)績長度要求。

答：詳見質(zhì)疑4回復(fù)。

質(zhì)疑 6 ：招標(biāo)文件1.4.1 第3.2條 業(yè)績規(guī)模要求：長度不低于**0公里排水管道內(nèi)窺檢測業(yè)績，根據(jù)招標(biāo)文件3.2.4條可知本項(xiàng)目CCTV僅**8.**千米、潛望鏡**7.**千米，按照重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法以及招標(biāo)文件范本明確規(guī)定工程規(guī)模的具體參數(shù)原則上不高于招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模數(shù)值的四分之三，本次對業(yè)績要求的設(shè)置存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，請修正。

答：詳見質(zhì)疑4回復(fù)。

質(zhì)疑 7 ：請業(yè)主提供：彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域 1：**0 地形圖CAD版本、排水管線圖CAD版本、可研報(bào)告，否則無法做技術(shù)標(biāo)。

答： 詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑 8 ：招標(biāo)文件2.2.4（2）商務(wù)部分評分（B）標(biāo)準(zhǔn)，對國家級獎(jiǎng)項(xiàng)范圍的要求完全偏離本項(xiàng)目的性質(zhì)，設(shè)設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)與本項(xiàng)目完全不相關(guān)。項(xiàng)目未管網(wǎng)檢測項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)文件要求測繪資質(zhì)、注冊測繪人員，那么最符合本項(xiàng)目要求的“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎(jiǎng)》”為什么不采用，這是明顯的設(shè)置專屬門檻，為確保項(xiàng)目招標(biāo)公平公正請將“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎(jiǎng)》”納入。

答：詳見質(zhì)疑3回復(fù)。

質(zhì)疑 9 ：技術(shù)標(biāo)文件要求提供1:**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖已嚴(yán)重違反《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，如果不撤銷此條要求，我公司將招標(biāo)文件的此條要求舉報(bào)到重慶市國家保密局和重慶市規(guī)劃和自然資源局。

答：詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑1 0 ：根據(jù)國家職稱規(guī)定，測繪專業(yè)職稱包括大地測量學(xué)與導(dǎo)航定位，攝影測量與遙感，測繪工程，地圖制圖與地理信息系統(tǒng)，地理國情監(jiān)測，不動(dòng)產(chǎn)測繪，海洋測繪，導(dǎo)航電子地圖與互聯(lián)網(wǎng)地圖。是否有以上專業(yè)職稱，就能滿足招標(biāo)文件要求的測繪專業(yè)職稱嗎？

答： 測繪類相關(guān)專業(yè)均 滿足要求。

質(zhì)疑 ** ：一個(gè)常規(guī)的管網(wǎng)檢測項(xiàng)目，光是注冊測繪師就要6個(gè)。還是資格要求，真當(dāng)注冊師是大白菜嗎？你這不是為某些公司量身定做的是什么。

答：詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑 ** ：一、業(yè)績要求涉嫌量身定制（違反公平競爭原則）

招標(biāo)文件要求：

資格審查：投標(biāo)人需提供長度不低于**0公里的排水管道內(nèi)窺檢測業(yè)績。

商務(wù)評分：每增加1個(gè)長度不低于**0公里的業(yè)績加1.5分（上限4.5分）。

質(zhì)疑依據(jù)：

不合理性：國內(nèi)排水管道檢測項(xiàng)目單體長度超過**0公里的案例極為罕見（通常市政管網(wǎng)檢測項(xiàng)目長度在**-**0公里）。此要求明顯超出市場常規(guī)水平，涉嫌為特定企業(yè)量身定制。

法規(guī)違反：

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：不得設(shè)定與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的業(yè)績要求。

《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》第十四條：不得設(shè)置明顯超出項(xiàng)目需求的業(yè)績門檻。

二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求過高（排斥潛在投標(biāo)人）

招標(biāo)文件要求：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備正高級測繪職稱+注冊測繪師資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人需具備高級測繪職稱+注冊測繪師資格。

質(zhì)疑依據(jù)：

本項(xiàng)目為區(qū)域性管網(wǎng)檢測，技術(shù)難度屬常規(guī)市政工程范疇，工程類高級技術(shù)職稱人員已可滿足本項(xiàng)目技術(shù)能力要求。卻要求正高級測繪專業(yè)職稱，且還需要注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格，能滿足此要求的公司本就不多，這種雙重限制很明顯是想排斥大部分潛在投標(biāo)人，為特定企業(yè)預(yù)留操作空間。

違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

違反住建部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》:人員資格應(yīng)與項(xiàng)目規(guī)模相匹配。

三、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置涉嫌違規(guī)加分（違反評分公正性）

招標(biāo)文件要求：投標(biāo)人獲得國家級測繪類獎(jiǎng)項(xiàng)可加0.**-0.5分。

質(zhì)疑依據(jù)：

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條：評分標(biāo)準(zhǔn)不得設(shè)定與項(xiàng)目質(zhì)量、安全無關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分項(xiàng)。

國家發(fā)改委《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治方案》：清理將獎(jiǎng)項(xiàng)、特定區(qū)域業(yè)績作為加分條件的行為。

以上種種，很明顯是為某公司量身定制，請招標(biāo)人認(rèn)真對待，我方有權(quán)利繼續(xù)向監(jiān)督部門反應(yīng)此招標(biāo)文件的各種不合理性。

答：一、詳見質(zhì)疑4回復(fù)。二、按招標(biāo)文件執(zhí)行。三、詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑 ** ：根據(jù)招標(biāo)文件的招標(biāo)工作內(nèi)容，擬投入本項(xiàng)目的人員具備注冊土木工程（巖土）執(zhí)業(yè)資格也滿足招標(biāo)文件要求，建議將招標(biāo)文件中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)人員具有的執(zhí)業(yè)資格修改為具備注冊測繪師或者注冊土木工程（巖土）執(zhí)業(yè)資格均滿足招標(biāo)文件要求。

答：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人 要求 按招標(biāo)文件執(zhí)行 ， 現(xiàn)場技術(shù)人員 要求詳見補(bǔ)遺 。

質(zhì)疑 ** ：現(xiàn)國家推行社保屬地化，各單位都在積極響應(yīng)，以分公司名義在分公司屬地購買社保，且其也在分公司所在地就業(yè)，更能保護(hù)業(yè)主利益，更能保證完全到崗履職。請問招標(biāo)人：投標(biāo)人以分公司名義（分公司非獨(dú)立法人）繳納的真實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明是否滿足招標(biāo)文件的要求。

答：滿足要求。

質(zhì)疑 ** ：評標(biāo)委員會的組建：由招標(biāo)人按法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)規(guī)范性文件依法組建。請明確具體組成，是否有業(yè)主代表？

答： 評標(biāo)委員會的組建嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《重慶市招投標(biāo)實(shí)施條例》依法組建。

質(zhì)疑 ** ：請問招標(biāo)人這個(gè)招標(biāo)文件你們是否遞交發(fā)改委審核？你們自己是否審核？如此多的違規(guī)條件和指向性非常明確的條件都寫出來？你們怎么不把意向中標(biāo)單位直接寫出來呢？我?guī)湍銈冋f出來：恭 ***** 以下浮3%以內(nèi)高價(jià)中標(biāo)！?。?

答：本項(xiàng)目面向全國公開、公平、公正的進(jìn)行招標(biāo)，項(xiàng)目審批流程符合有關(guān)規(guī)定，相關(guān)條款是結(jié)合本項(xiàng)目具體特點(diǎn)及實(shí)際需要進(jìn)行的合理合規(guī)的設(shè)置，不存在排斥潛在投標(biāo)人的情況。

質(zhì)疑 ** ：此招標(biāo)文件處處的透露出 ***** 的影子，請招標(biāo)人和發(fā)改委認(rèn)真審核招標(biāo)文件和相關(guān)條件，還市場一片凈土。

答： 詳見質(zhì)疑 ** 回復(fù) 。

質(zhì)疑 ** ：**8.**千米的CCTV檢測項(xiàng)目，設(shè)置測繪資質(zhì)、設(shè)置的業(yè)績要求為**0公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本次招標(biāo)項(xiàng)目的工作長度，存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，這是在為某單位量身定制？麻煩招標(biāo)人邀請 ******** 出來做一個(gè)牽強(qiáng)的解釋呢？真是膽大妄為、狼狽為奸。

答：詳見質(zhì)疑4回復(fù)。

質(zhì)疑1 9 ：投標(biāo)人收集彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域1：**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖（需提供各項(xiàng)收集資料的截圖），優(yōu)得 4-5 分，良得 2-4 分（不含），中得1-2 分（不含），差得0-1 分（不含）。你們怎么不寫本項(xiàng)目已內(nèi)定為********，麻煩大家就不要來參與了。為了投標(biāo)去大家去違反法律提供涉密文件，請盡快修改該條件

答： 詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑 ** ：一、招標(biāo)文件技術(shù)文件部分要求提供的1：**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖屬于涉密文件，以上文件需要成為中標(biāo)人并取得中標(biāo)通知書簽訂合同后，以上述資料報(bào)備規(guī)劃和自然資源局并簽訂保密協(xié)議后才能獲??；若將該條件設(shè)置為技術(shù)文件得分項(xiàng)不合理。據(jù)悉該文件只有 ***** 下屬的 ***** 院能夠輕松獲取，如未更改此條且 ***** 或下屬單位中標(biāo)，我公司將以此質(zhì)疑為證據(jù)舉報(bào)到市人民政府、市發(fā)改委、法規(guī)處、公共資源交易監(jiān)督處、公共資源交易執(zhí)法檢查處；并同步通過網(wǎng)絡(luò)視頻公布于眾。

二、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》、《國土資源、測繪、海洋、環(huán)境保護(hù)、核工業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定》，1:**0地形圖為國家涉密資料，將此條做為招標(biāo)條件得分項(xiàng)目存在違法風(fēng)險(xiǎn)，建議取消此項(xiàng)。

三、設(shè)置的國家級獎(jiǎng)項(xiàng)與項(xiàng)目完全不匹配，還可以要求測繪類項(xiàng)目？這是管網(wǎng)內(nèi)窺根據(jù)項(xiàng)目劃分是屬于檢測類項(xiàng)目，建議把取消對測繪類項(xiàng)目的要求，就算你設(shè)置也是工程類、檢測類、勘測類。為了量身定制牽強(qiáng)的設(shè)置一個(gè)測繪類，然后 ***** 就能排除異己順利中標(biāo)？？？公示期會被舉報(bào)的。

答：一、詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。二、詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。三、詳見質(zhì)疑3回復(fù)。

質(zhì)疑 ** ：招標(biāo)文件2.2.4（1）技術(shù)方案 第二條 要求收集彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域1:**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖。招標(biāo)人你們有指定單位但也不能做得太明顯。以上基本資料應(yīng)該是確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人提供給中標(biāo)人的基本資料或者中標(biāo)人取得合同后去相關(guān)行政部門簽字保密協(xié)議后取得；同時(shí)1:**0地形圖屬于國家涉密文件，你們居然拿出來做為加分項(xiàng)，這是讓大家違反法律來參與項(xiàng)目？

答：詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。

質(zhì)疑 ** ：招標(biāo)文件中條件設(shè)置存在問題有三處，第一**8.**千米的CCTV排水管網(wǎng)檢測要求**0公里的業(yè)績，惡意提高招標(biāo)條件門檻；第二項(xiàng)目屬于排水管網(wǎng)內(nèi)窺檢測項(xiàng)目，商務(wù)部分投標(biāo)人獲獎(jiǎng)欄要求投標(biāo)人的測繪類項(xiàng)目獲得過國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，對項(xiàng)目類別設(shè)置有誤，對中標(biāo)單位的指向性太強(qiáng)，建議將檢測類、勘測類項(xiàng)目納入才合理；第三技術(shù)部分評分技術(shù)要求將收集1:**0地形圖、衛(wèi)星影像圖這種涉密文件作為得分項(xiàng)，這是在唆使?jié)撛谕稑?biāo)人為了投標(biāo)去違規(guī)違法？經(jīng)我司向發(fā)改委咨詢，本項(xiàng)目不在他們監(jiān)管范圍，發(fā)改委未對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，建議招標(biāo)人還是認(rèn)真審核一下招標(biāo)文件，不要被意向中標(biāo)單位坑害了?，F(xiàn)在責(zé)任終身制請珍惜自己的羽毛，還招投標(biāo)市場一個(gè)健康、公平、公正的環(huán)境。

答：一、詳見質(zhì)疑 4 回復(fù)。二、詳見質(zhì)疑3回復(fù)。三、詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。

質(zhì)疑 ** ：請?zhí)峁┛裳袌?bào)告，否則無法做技術(shù)標(biāo)。

答：詳見補(bǔ)遺。

質(zhì)疑2 4 ：本項(xiàng)目為管網(wǎng)內(nèi)窺檢測項(xiàng)目，設(shè)置資質(zhì)條件為測繪資質(zhì)，然后招標(biāo)文件中又允許分包。這種為不滿足資質(zhì)要求的單位開門戶，中標(biāo)后分包出去，這樣對項(xiàng)目資料不可控。應(yīng)取消分包條件。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

二、補(bǔ)遺部分

1、招標(biāo)文件第**頁技術(shù)方案里“重安全措施” 修改為 “安全措施”。

2、招標(biāo)文件中技術(shù)服務(wù)合同內(nèi)容重新發(fā)布，詳見附件。

3、將招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法 技術(shù)部分評（A）標(biāo)準(zhǔn)中“投標(biāo)人收集彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域1：**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖（需提供各項(xiàng)收集資料的截圖），優(yōu)得 4-5 分，良得 2-4 分（不含），中得1-2 分（不含），差得0-1 分（不含）?！? 修改為 “根據(jù)投標(biāo)人收集的各類資料，包括但不限于圖紙、報(bào)告、影像、文本，根據(jù)資料詳盡程度優(yōu)得4-5分，良得 2-4 分（不含），中得1-2 分（不含），差得0-1 分（不含）。”

4、將招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法 商務(wù)部分評分 （B） 標(biāo)準(zhǔn) 商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)中 投標(biāo)人獲獎(jiǎng)增加“ 中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎(jiǎng)》”。

5、可研報(bào)告詳見附件。

6、 地 形圖 詳見附件 。

7 、 將招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1現(xiàn)場技術(shù)人員中“具有中級及以上測繪專業(yè)技術(shù)職稱，具有注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格?！毙薷臑椤熬哂兄屑壖耙陨蠝y繪類專業(yè)技術(shù)職稱。”

8 、 本項(xiàng)目投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間調(diào)整為**2 5 年 8 月 ** 日 ** 時(shí) ** 分。

注：已發(fā)出的招標(biāo)文件與本次答疑及補(bǔ)遺有沖突的地方，以本次答疑及補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。

招 標(biāo) 人： 重慶市南岸區(qū)城市建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司

****年8月**日