南岸區(qū)彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)改造工程綜合管線、管線內(nèi)窺補測答疑及補遺

各潛在投標人：

現(xiàn)將“南岸區(qū)彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)改造工程綜合管線、管線內(nèi)窺補測”答疑及補遺發(fā)布如下：

一、答疑部分

質(zhì)疑1：1、招標文件第**頁技術(shù)方案里“重安全措施”是否筆誤？實際應(yīng)為“安全措施”？2、招標文件第**頁，技術(shù)服務(wù)合同里“第二條 本合同的內(nèi)容”里面“完成本工程勘察測量工作”是否有誤，應(yīng)為“完成本工程探測內(nèi)窺工作”，后面的敘述是否均有誤，請明確。3、水質(zhì)檢測的指標有哪些？4、招標文件中費用預(yù)算表中沒有綜合管線測量費用，招標文件中又要求有綜合管線探測內(nèi)容，這部分費用怎么計算？5、排水管線清淤的結(jié)算工作量，由中標單位提供清淤前后對比資料即可？還是需由第三方進行確認，若由第三方單位進行確認，這部分費用由誰支付？

答：1、詳見補遺；2、詳見補遺；3、根據(jù)業(yè)主要求；4、若進行了綜合管線探測，單價參考排水管網(wǎng)普查中標單價，但總結(jié)算費用限價不變；5、由業(yè)主單位委托第三方單位進行確認，費用由業(yè)主承擔(dān)。

質(zhì)疑2：本項目為管網(wǎng)內(nèi)窺檢測項目，設(shè)置資質(zhì)條件為測繪資質(zhì)，與項目不符合。請補充添加具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書資質(zhì)作為資質(zhì)要求。

答：按招標文件執(zhí)行。

質(zhì)疑3：招標文件2.2.4（2）商務(wù)部分評分（B）標準，對國家級獎項范圍的要求完全偏離本項目的性質(zhì)，設(shè)設(shè)置的獎項與本項目完全不相關(guān)。項目未管網(wǎng)檢測項目，根據(jù)招標文件要求測繪資質(zhì)、注冊測繪人員，那么最符合本項目要求的“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎》”為什么不采用，這是明顯的設(shè)置專屬門檻，為確保項目招標公平公正請將“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎》”納入。

答：詳見補遺。

質(zhì)疑 4 ：招標文件中CCTV檢測長度**8.**千米、潛望鏡檢測長度**7.**千米，但其招標文件基礎(chǔ)業(yè)績居然要求**0公里；QV檢測僅是CCTV檢測的一個輔助措施和方式，因機器人無法到達或需提前探測管道情況時會采用QV潛望鏡快速獲取管道內(nèi)部影像，QV潛望鏡檢測存在對管道進行多次重復(fù)工作，長度有重復(fù)計列，所以將2種檢測方式的長度相加作為確定業(yè)績長度的依據(jù)不妥，建議按照CCTV檢測的長度做為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定需提供的業(yè)績長度要求。

答：本項目管道檢測**6.**千米（其中CCTV**8.**千米，內(nèi)窺鏡**7.**千米），同一管段只采取一種技術(shù)手段，業(yè)績要求未超過工作量的四分之三。潛在投標人的管道檢測業(yè)績由單獨cctv檢測或者單獨的潛望鏡檢測或者CCTV+潛望鏡檢測構(gòu)成均可。

質(zhì)疑 5 ：招標文件中CCTV檢測長度**8.**千米、潛望鏡檢測長度**7.**千米，但其招標文件基礎(chǔ)業(yè)績居然要求**0公里；QV檢測僅是CCTV檢測的一個輔助措施和方式，因機器人無法到達或需提前探測管道情況時會采用QV潛望鏡快速獲取管道內(nèi)部影像，QV潛望鏡檢測存在對管道進行多次重復(fù)工作，長度有重復(fù)計列，所以將2種檢測方式的長度相加作為確定業(yè)績長度的依據(jù)不妥，建議按照CCTV檢測的長度做為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定需提供的業(yè)績長度要求。

答：詳見質(zhì)疑4回復(fù)。

質(zhì)疑 6 ：招標文件1.4.1 第3.2條 業(yè)績規(guī)模要求：長度不低于**0公里排水管道內(nèi)窺檢測業(yè)績，根據(jù)招標文件3.2.4條可知本項目CCTV僅**8.**千米、潛望鏡**7.**千米，按照重慶市工程建設(shè)項目電子招標投標管理辦法以及招標文件范本明確規(guī)定工程規(guī)模的具體參數(shù)原則上不高于招標項目工程規(guī)模數(shù)值的四分之三，本次對業(yè)績要求的設(shè)置存在嚴重的違法違規(guī)行為，請修正。

答：詳見質(zhì)疑4回復(fù)。

質(zhì)疑 7 ：請業(yè)主提供：彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域 1：**0 地形圖CAD版本、排水管線圖CAD版本、可研報告，否則無法做技術(shù)標。

答： 詳見補遺。

質(zhì)疑 8 ：招標文件2.2.4（2）商務(wù)部分評分（B）標準，對國家級獎項范圍的要求完全偏離本項目的性質(zhì)，設(shè)設(shè)置的獎項與本項目完全不相關(guān)。項目未管網(wǎng)檢測項目，根據(jù)招標文件要求測繪資質(zhì)、注冊測繪人員，那么最符合本項目要求的“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎》”為什么不采用，這是明顯的設(shè)置專屬門檻，為確保項目招標公平公正請將“中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎》”納入。

答：詳見質(zhì)疑3回復(fù)。

質(zhì)疑 9 ：技術(shù)標文件要求提供1:**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖已嚴重違反《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，如果不撤銷此條要求，我公司將招標文件的此條要求舉報到重慶市國家保密局和重慶市規(guī)劃和自然資源局。

答：詳見補遺。

質(zhì)疑1 0 ：根據(jù)國家職稱規(guī)定，測繪專業(yè)職稱包括大地測量學(xué)與導(dǎo)航定位，攝影測量與遙感，測繪工程，地圖制圖與地理信息系統(tǒng)，地理國情監(jiān)測，不動產(chǎn)測繪，海洋測繪，導(dǎo)航電子地圖與互聯(lián)網(wǎng)地圖。是否有以上專業(yè)職稱，就能滿足招標文件要求的測繪專業(yè)職稱嗎？

答： 測繪類相關(guān)專業(yè)均 滿足要求。

質(zhì)疑 ** ：一個常規(guī)的管網(wǎng)檢測項目，光是注冊測繪師就要6個。還是資格要求，真當(dāng)注冊師是大白菜嗎？你這不是為某些公司量身定做的是什么。

答：詳見補遺。

質(zhì)疑 ** ：一、業(yè)績要求涉嫌量身定制（違反公平競爭原則）

招標文件要求：

資格審查：投標人需提供長度不低于**0公里的排水管道內(nèi)窺檢測業(yè)績。

商務(wù)評分：每增加1個長度不低于**0公里的業(yè)績加1.5分（上限4.5分）。

質(zhì)疑依據(jù)：

不合理性：國內(nèi)排水管道檢測項目單體長度超過**0公里的案例極為罕見（通常市政管網(wǎng)檢測項目長度在**-**0公里）。此要求明顯超出市場常規(guī)水平，涉嫌為特定企業(yè)量身定制。

法規(guī)違反：

《招標投標法實施條例》第三十二條：不得設(shè)定與項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的業(yè)績要求。

《公平競爭審查制度實施細則》第十四條：不得設(shè)置明顯超出項目需求的業(yè)績門檻。

二、項目負責(zé)人資格要求過高（排斥潛在投標人）

招標文件要求：項目負責(zé)人需具備正高級測繪職稱+注冊測繪師資格，技術(shù)負責(zé)人需具備高級測繪職稱+注冊測繪師資格。

質(zhì)疑依據(jù)：

本項目為區(qū)域性管網(wǎng)檢測，技術(shù)難度屬常規(guī)市政工程范疇，工程類高級技術(shù)職稱人員已可滿足本項目技術(shù)能力要求。卻要求正高級測繪專業(yè)職稱，且還需要注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格，能滿足此要求的公司本就不多，這種雙重限制很明顯是想排斥大部分潛在投標人，為特定企業(yè)預(yù)留操作空間。

違反《招標投標法》第十八條：不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人。

違反住建部《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的通知》:人員資格應(yīng)與項目規(guī)模相匹配。

三、獎項設(shè)置涉嫌違規(guī)加分（違反評分公正性）

招標文件要求：投標人獲得國家級測繪類獎項可加0.**-0.5分。

質(zhì)疑依據(jù)：

《招標投標法實施條例》第三十四條：評分標準不得設(shè)定與項目質(zhì)量、安全無關(guān)的獎項作為加分項。

國家發(fā)改委《工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治方案》：清理將獎項、特定區(qū)域業(yè)績作為加分條件的行為。

以上種種，很明顯是為某公司量身定制，請招標人認真對待，我方有權(quán)利繼續(xù)向監(jiān)督部門反應(yīng)此招標文件的各種不合理性。

答：一、詳見質(zhì)疑4回復(fù)。二、按招標文件執(zhí)行。三、詳見補遺。

質(zhì)疑 ** ：根據(jù)招標文件的招標工作內(nèi)容，擬投入本項目的人員具備注冊土木工程（巖土）執(zhí)業(yè)資格也滿足招標文件要求，建議將招標文件中項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)人員具有的執(zhí)業(yè)資格修改為具備注冊測繪師或者注冊土木工程（巖土）執(zhí)業(yè)資格均滿足招標文件要求。

答：項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人 要求 按招標文件執(zhí)行 ， 現(xiàn)場技術(shù)人員 要求詳見補遺 。

質(zhì)疑 ** ：現(xiàn)國家推行社保屬地化，各單位都在積極響應(yīng)，以分公司名義在分公司屬地購買社保，且其也在分公司所在地就業(yè)，更能保護業(yè)主利益，更能保證完全到崗履職。請問招標人：投標人以分公司名義（分公司非獨立法人）繳納的真實養(yǎng)老保險證明是否滿足招標文件的要求。

答：滿足要求。

質(zhì)疑 ** ：評標委員會的組建：由招標人按法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)規(guī)范性文件依法組建。請明確具體組成，是否有業(yè)主代表？

答： 評標委員會的組建嚴格按照《中華人民共和國招投標法》和《重慶市招投標實施條例》依法組建。

質(zhì)疑 ** ：請問招標人這個招標文件你們是否遞交發(fā)改委審核？你們自己是否審核？如此多的違規(guī)條件和指向性非常明確的條件都寫出來？你們怎么不把意向中標單位直接寫出來呢？我?guī)湍銈冋f出來：恭 ***** 以下浮3%以內(nèi)高價中標?。。?

答：本項目面向全國公開、公平、公正的進行招標，項目審批流程符合有關(guān)規(guī)定，相關(guān)條款是結(jié)合本項目具體特點及實際需要進行的合理合規(guī)的設(shè)置，不存在排斥潛在投標人的情況。

質(zhì)疑 ** ：此招標文件處處的透露出 ***** 的影子，請招標人和發(fā)改委認真審核招標文件和相關(guān)條件，還市場一片凈土。

答： 詳見質(zhì)疑 ** 回復(fù) 。

質(zhì)疑 ** ：**8.**千米的CCTV檢測項目，設(shè)置測繪資質(zhì)、設(shè)置的業(yè)績要求為**0公里，遠遠大于本次招標項目的工作長度，存在排斥潛在投標人的嫌疑，這是在為某單位量身定制？麻煩招標人邀請 ******** 出來做一個牽強的解釋呢？真是膽大妄為、狼狽為奸。

答：詳見質(zhì)疑4回復(fù)。

質(zhì)疑1 9 ：投標人收集彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域1：**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖（需提供各項收集資料的截圖），優(yōu)得 4-5 分，良得 2-4 分（不含），中得1-2 分（不含），差得0-1 分（不含）。你們怎么不寫本項目已內(nèi)定為********，麻煩大家就不要來參與了。為了投標去大家去違反法律提供涉密文件，請盡快修改該條件

答： 詳見補遺。

質(zhì)疑 ** ：一、招標文件技術(shù)文件部分要求提供的1：**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖屬于涉密文件，以上文件需要成為中標人并取得中標通知書簽訂合同后，以上述資料報備規(guī)劃和自然資源局并簽訂保密協(xié)議后才能獲??；若將該條件設(shè)置為技術(shù)文件得分項不合理。據(jù)悉該文件只有 ***** 下屬的 ***** 院能夠輕松獲取，如未更改此條且 ***** 或下屬單位中標，我公司將以此質(zhì)疑為證據(jù)舉報到市人民政府、市發(fā)改委、法規(guī)處、公共資源交易監(jiān)督處、公共資源交易執(zhí)法檢查處；并同步通過網(wǎng)絡(luò)視頻公布于眾。

二、根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《國土資源、測繪、海洋、環(huán)境保護、核工業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定》，1:**0地形圖為國家涉密資料，將此條做為招標條件得分項目存在違法風(fēng)險，建議取消此項。

三、設(shè)置的國家級獎項與項目完全不匹配，還可以要求測繪類項目？這是管網(wǎng)內(nèi)窺根據(jù)項目劃分是屬于檢測類項目，建議把取消對測繪類項目的要求，就算你設(shè)置也是工程類、檢測類、勘測類。為了量身定制牽強的設(shè)置一個測繪類，然后 ***** 就能排除異己順利中標？？？公示期會被舉報的。

答：一、詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。二、詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。三、詳見質(zhì)疑3回復(fù)。

質(zhì)疑 ** ：招標文件2.2.4（1）技術(shù)方案 第二條 要求收集彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域1:**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖。招標人你們有指定單位但也不能做得太明顯。以上基本資料應(yīng)該是確定中標人后，招標人提供給中標人的基本資料或者中標人取得合同后去相關(guān)行政部門簽字保密協(xié)議后取得；同時1:**0地形圖屬于國家涉密文件，你們居然拿出來做為加分項，這是讓大家違反法律來參與項目？

答：詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。

質(zhì)疑 ** ：招標文件中條件設(shè)置存在問題有三處，第一**8.**千米的CCTV排水管網(wǎng)檢測要求**0公里的業(yè)績，惡意提高招標條件門檻；第二項目屬于排水管網(wǎng)內(nèi)窺檢測項目，商務(wù)部分投標人獲獎欄要求投標人的測繪類項目獲得過國家級獎項，對項目類別設(shè)置有誤，對中標單位的指向性太強，建議將檢測類、勘測類項目納入才合理；第三技術(shù)部分評分技術(shù)要求將收集1:**0地形圖、衛(wèi)星影像圖這種涉密文件作為得分項，這是在唆使?jié)撛谕稑巳藶榱送稑巳ミ`規(guī)違法？經(jīng)我司向發(fā)改委咨詢，本項目不在他們監(jiān)管范圍，發(fā)改委未對招標文件進行審核，建議招標人還是認真審核一下招標文件，不要被意向中標單位坑害了?，F(xiàn)在責(zé)任終身制請珍惜自己的羽毛，還招投標市場一個健康、公平、公正的環(huán)境。

答：一、詳見質(zhì)疑 4 回復(fù)。二、詳見質(zhì)疑3回復(fù)。三、詳見質(zhì)疑 9 回復(fù)。

質(zhì)疑 ** ：請?zhí)峁┛裳袌蟾?，否則無法做技術(shù)標。

答：詳見補遺。

質(zhì)疑2 4 ：本項目為管網(wǎng)內(nèi)窺檢測項目，設(shè)置資質(zhì)條件為測繪資質(zhì)，然后招標文件中又允許分包。這種為不滿足資質(zhì)要求的單位開門戶，中標后分包出去，這樣對項目資料不可控。應(yīng)取消分包條件。

答：按招標文件執(zhí)行。

二、補遺部分

1、招標文件第**頁技術(shù)方案里“重安全措施” 修改為 “安全措施”。

2、招標文件中技術(shù)服務(wù)合同內(nèi)容重新發(fā)布，詳見附件。

3、將招標文件第三章評標辦法 技術(shù)部分評（A）標準中“投標人收集彈子石片區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)雨水管網(wǎng)區(qū)域1：**0地形圖、排水管線圖、衛(wèi)星影像圖（需提供各項收集資料的截圖），優(yōu)得 4-5 分，良得 2-4 分（不含），中得1-2 分（不含），差得0-1 分（不含）?！? 修改為 “根據(jù)投標人收集的各類資料，包括但不限于圖紙、報告、影像、文本，根據(jù)資料詳盡程度優(yōu)得4-5分，良得 2-4 分（不含），中得1-2 分（不含），差得0-1 分（不含）?！?

4、將招標文件第三章評標辦法 商務(wù)部分評分 （B） 標準 商務(wù)部分評分標準中 投標人獲獎增加“ 中國測繪學(xué)會評選的《全國優(yōu)秀測繪工程獎》”。

5、可研報告詳見附件。

6、 地 形圖 詳見附件 。

7 、 將招標文件第二章投標人須知前附表1.4.1現(xiàn)場技術(shù)人員中“具有中級及以上測繪專業(yè)技術(shù)職稱，具有注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格?！毙薷臑椤熬哂兄屑壖耙陨蠝y繪類專業(yè)技術(shù)職稱?！?

8 、 本項目投標保證金遞交截止時間、投標文件遞交截止時間、開標時間調(diào)整為**2 5 年 8 月 ** 日 ** 時 ** 分。

注：已發(fā)出的招標文件與本次答疑及補遺有沖突的地方，以本次答疑及補遺文件為準。

招 標 人： 重慶市南岸區(qū)城市建設(shè)發(fā)展（集團）有限公司

招標代理機構(gòu)： 中科高盛咨詢集團有限公司

****年8月**日