滁州市機械工業(yè)學校二期物業(yè)服務(wù)項目更正公告二

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：czmgcg******-**3

原公告的采購項目名稱：滁州市機械工業(yè)學校二期物業(yè)服務(wù)項目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項：采購文件

質(zhì)疑事項一：擬派項目人員配備中：（3）具有保潔員（師）職業(yè)技能等級證書或保潔員（師）職業(yè)資格證書的得 2 分，本項最高得 4 分。

事實依據(jù)：由民政部門依法登記注冊的行業(yè)協(xié)會，其開展的保潔類職業(yè)技能培訓與考核具備規(guī)范性和公信力。此類機構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書，其專業(yè)性和權(quán)威性應(yīng)予以認可。證書持有者需完成標準化的培訓課程，并通過嚴格的理論考試與技能實操考核。

在認證標準與內(nèi)容方面，該證書體系與《國家職業(yè)標準》基本保持一致，并因其行業(yè)屬性，在內(nèi)容設(shè)計上往往更貼近實際工作需求。

需說明的是，國家技能人才評價網(wǎng)當前主要對接的是人力資源和社會保障部門備案的證書信息。由于管理歸口渠道的不同，民政系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書目前暫未納入該平臺數(shù)據(jù)庫。這一點僅反映系統(tǒng)覆蓋范圍的現(xiàn)狀，并不影響證書本身的有效性和認可度。

回復(fù)：不予認可。

事實依據(jù)：民政部門的主要職能是社會組織登記管理，其登記僅代表行業(yè)協(xié)會的法人資格合法，并不等同于該協(xié)會具備職業(yè)技能評價的資質(zhì)。行業(yè)協(xié)會是否有權(quán)開展職業(yè)技能培訓與考核，核心在于是否符合《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程》等規(guī)定，是否在人社部門完成評價機構(gòu)備案——這與民政登記屬于不同管理范疇。若未通過人社部門備案，即便協(xié)會登記合法，其評價行為也可能超出職能范圍，違背國家技能人才評價的資質(zhì)管理要求。

“由于管理歸口渠道的不同，民政系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書目前暫未納入該平臺數(shù)據(jù)庫。并不影響證書本身的有效性和認可度”，這一說法混淆了“管理渠道”與“監(jiān)管責任”的關(guān)系。國家技能人才評價網(wǎng)的核心功能并非簡單“收納信息”，而是通過統(tǒng)一平臺實現(xiàn)證書防偽、跨區(qū)域核驗、監(jiān)管追溯。未納入該平臺的證書，本質(zhì)上脫離了國家層面的第三方監(jiān)管。

行業(yè)協(xié)會作為既開展培訓又負責考核的主體，其“貼近實際工作需求”的內(nèi)容設(shè)計，可能存在“為降低考核難度而調(diào)整標準”的傾向（如簡化實操考核流程、降低理論知識難度），而這種調(diào)整是否真的符合國家職業(yè)標準，因缺乏人社部門的備案審核和官方平臺的信息公示，無法被第三方驗證。

國家職業(yè)標準的核心是“底線要求”，任何評價機構(gòu)的標準都不能低于國家基準，但未納入統(tǒng)一平臺的證書，其“一致性”宣稱無據(jù)可查，本質(zhì)上是行業(yè)協(xié)會的自我證明，難以讓人信服。

質(zhì)疑事項二：招標文件中技術(shù)資信分中擬派項目人員配備中三、該項目配備的保潔主管“（2）具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱的得 2 分，本項最高得 2 分?！薄?

質(zhì)疑：以上評分中對保潔主管要求是“具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱”，此要求在滁州地區(qū)同行業(yè)少有的職稱證書。這樣的評分要求，嚴重影響了本區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展，更是對本土企業(yè)的不公...。

為了能給本土企業(yè)和外地企業(yè)一個平等競爭的機會...。

建議調(diào)整為：（2）具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱或具有三級及以上保潔員職業(yè)技能等級證書的，得 2 分，本項最高得 2 分。

質(zhì)疑回復(fù)：本條修改為：“具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱或具有三級及以上保潔員（師）職業(yè)技能等級證書的，得 2 分，本項最高得 2 分”。

質(zhì)疑事項三：招標文件中技術(shù)資信分中擬派項目人員配備中三、本項目配備的保潔主管“（2）具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱的得 2 分，本項最高得 2 分。”。

疑問：以上評分中針對保潔主管要求具備“具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱”，職稱證書對保潔主管要求過高。保潔主管工作本質(zhì)上屬于物業(yè)管理范疇，保潔主管的工作職責是管理保潔人員、對項目上的保潔衛(wèi)生工作的安排與監(jiān)督等，并且打分項中要求保潔主管具有物業(yè)管理師（員）證書，其內(nèi)容已經(jīng)包含物業(yè)保潔崗位的管理工作，已完全可以勝任本職工作了...。此項要求的條件，本土企業(yè)沒有一家能達到的，制約了本土企業(yè)的投標機會，此項要求也是不公的事實...。

建議：調(diào)整具有保潔主管在現(xiàn)場帶人干活，實用的保潔員職業(yè)技能等級證書得 2 分，本項最高得 2 分?；騽h除此打分項。

質(zhì)疑回復(fù)：詳見質(zhì)疑事項二回復(fù)。

質(zhì)疑事項四：擬派項目人員配備，其他人員中 具有保潔員（師）職業(yè)技能等級證書或保潔員（師）職業(yè)資格證書的得 2 分，本項最高得 4 分。

事實依據(jù)：我司在研貴單位發(fā)布的滁州市機械工業(yè)學校二期物業(yè)服務(wù)項目招標文件時，發(fā)現(xiàn)"擬派人員評分細則"存在條款矛盾：

矛盾點1：保潔主管崗位明確要求"須持有物業(yè)管理師證書"

矛盾點2：其他人員評分標準規(guī)定"具有保潔員職業(yè)資格/技能等級證書得2分（滿分4分）

該標準未將物業(yè)管理師證書納入其他人員評分認可范圍，存在以下不合理性：

一、崗位能力關(guān)聯(lián)性被忽視

招標文件通過保潔主管崗位要求可以確認：物業(yè)管理師證書持有者具備統(tǒng)籌保潔工作的專業(yè)資質(zhì)（依據(jù)《物業(yè)管理師國家職業(yè)標準》第三章"環(huán)境管理"明確包含保潔標準制定、質(zhì)量監(jiān)管等職能），作為保潔主管的證書要求可以看出，物業(yè)管理師證書已經(jīng)被認可可以作為保潔工作的證書配備要求，且要高于一般保潔員的保潔員（師）職業(yè)技能等級證書或保潔員（師）職業(yè)資格證書的要求。

但其他人員評分中卻割裂該能力認定，僅認可保潔員證書，形成邏輯矛盾，物業(yè)管理師其能力覆蓋廣度遠超單一保潔操作技能，限制該證書在評分中的應(yīng)用，實質(zhì)是對復(fù)合型人才的不公平排除。

二、政策導(dǎo)向偏離

依據(jù)人社部發(fā)〔****〕**號文《關(guān)于健全完善新時代技能人才評價體系的意見》："應(yīng)建立職業(yè)技能等級證書橫向貫通機制"。當前條款違背"證書互通互認"原則，變相設(shè)置歧視性門檻。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五條規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！?以及《中華人民共和國政府采購法》第三條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則?！北敬握袠宋募邢嚓P(guān)不合理條款，嚴重違反上述法律法規(guī)所規(guī)定的原則。

回復(fù)：本條修改為：“具有保潔員（師）職業(yè)技能等級證書或保潔員（師）職業(yè)資格證書或四級及以上物業(yè)管理師職業(yè)技能等級證書的得2分，本項最高得4分”。

事實依據(jù)：物業(yè)管理師職業(yè)資格證書已于****年取消，且證書有效期只有三年，故不接受物業(yè)管理師職業(yè)資格證書。

更正事項一：招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法） 二、評標方法 2.3詳細審查已修改，詳見澄清文件。

更正事項二：提交投標文件截止時間、開標時間和地點變更為：****年**月**日**點**分，明光市公共資源交易中心（祁倉路**號明光市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會大樓)第四開標室。

更正日期：****年**月**日

三、其他補充事宜

此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應(yīng)商及時查看下載。以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。給各潛在供應(yīng)商帶來不便，敬請諒解！如因供應(yīng)商不及時查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：滁州市機械工業(yè)學校

地 址：安徽省明光市淮河大道**6號

聯(lián)系方式：肖開飛**********6

2.采購代理機構(gòu)信息

名 稱：安徽星航建設(shè)項目管理有限公司

地 址：安徽省明光市女山路**5號

聯(lián)系方式：聶楚楚**********8

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：肖開飛、聶楚楚

電話：**********6、**********8