滁州市機(jī)械工業(yè)學(xué)校二期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目更正公告二

一、項(xiàng)目基本情況

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：czmgcg******-**3

原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱：滁州市機(jī)械工業(yè)學(xué)校二期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項(xiàng)：采購(gòu)文件

質(zhì)疑事項(xiàng)一：擬派項(xiàng)目人員配備中：（3）具有保潔員（師）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或保潔員（師）職業(yè)資格證書(shū)的得 2 分，本項(xiàng)最高得 4 分。

事實(shí)依據(jù)：由民政部門(mén)依法登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，其開(kāi)展的保潔類職業(yè)技能培訓(xùn)與考核具備規(guī)范性和公信力。此類機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)，其專業(yè)性和權(quán)威性應(yīng)予以認(rèn)可。證書(shū)持有者需完成標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)課程，并通過(guò)嚴(yán)格的理論考試與技能實(shí)操考核。

在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容方面，該證書(shū)體系與《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》基本保持一致，并因其行業(yè)屬性，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上往往更貼近實(shí)際工作需求。

需說(shuō)明的是，國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)當(dāng)前主要對(duì)接的是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案的證書(shū)信息。由于管理歸口渠道的不同，民政系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)目前暫未納入該平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。這一點(diǎn)僅反映系統(tǒng)覆蓋范圍的現(xiàn)狀，并不影響證書(shū)本身的有效性和認(rèn)可度。

回復(fù)：不予認(rèn)可。

事實(shí)依據(jù)：民政部門(mén)的主要職能是社會(huì)組織登記管理，其登記僅代表行業(yè)協(xié)會(huì)的法人資格合法，并不等同于該協(xié)會(huì)具備職業(yè)技能評(píng)價(jià)的資質(zhì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是否有權(quán)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與考核，核心在于是否符合《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程》等規(guī)定，是否在人社部門(mén)完成評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案——這與民政登記屬于不同管理范疇。若未通過(guò)人社部門(mén)備案，即便協(xié)會(huì)登記合法，其評(píng)價(jià)行為也可能超出職能范圍，違背國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)的資質(zhì)管理要求。

“由于管理歸口渠道的不同，民政系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)目前暫未納入該平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。并不影響證書(shū)本身的有效性和認(rèn)可度”，這一說(shuō)法混淆了“管理渠道”與“監(jiān)管責(zé)任”的關(guān)系。國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)網(wǎng)的核心功能并非簡(jiǎn)單“收納信息”，而是通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)證書(shū)防偽、跨區(qū)域核驗(yàn)、監(jiān)管追溯。未納入該平臺(tái)的證書(shū)，本質(zhì)上脫離了國(guó)家層面的第三方監(jiān)管。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為既開(kāi)展培訓(xùn)又負(fù)責(zé)考核的主體，其“貼近實(shí)際工作需求”的內(nèi)容設(shè)計(jì)，可能存在“為降低考核難度而調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的傾向（如簡(jiǎn)化實(shí)操考核流程、降低理論知識(shí)難度），而這種調(diào)整是否真的符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因缺乏人社部門(mén)的備案審核和官方平臺(tái)的信息公示，無(wú)法被第三方驗(yàn)證。

國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心是“底線要求”，任何評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)都不能低于國(guó)家基準(zhǔn)，但未納入統(tǒng)一平臺(tái)的證書(shū)，其“一致性”宣稱無(wú)據(jù)可查，本質(zhì)上是行業(yè)協(xié)會(huì)的自我證明，難以讓人信服。

質(zhì)疑事項(xiàng)二：招標(biāo)文件中技術(shù)資信分中擬派項(xiàng)目人員配備中三、該項(xiàng)目配備的保潔主管“（2）具有人社部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱的得 2 分，本項(xiàng)最高得 2 分?！?。

質(zhì)疑：以上評(píng)分中對(duì)保潔主管要求是“具有人社部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱”，此要求在滁州地區(qū)同行業(yè)少有的職稱證書(shū)。這樣的評(píng)分要求，嚴(yán)重影響了本區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展，更是對(duì)本土企業(yè)的不公...。

為了能給本土企業(yè)和外地企業(yè)一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)...。

建議調(diào)整為：（2）具有人社部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱或具有三級(jí)及以上保潔員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，得 2 分，本項(xiàng)最高得 2 分。

質(zhì)疑回復(fù)：本條修改為：“具有人社部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱或具有三級(jí)及以上保潔員（師）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，得 2 分，本項(xiàng)最高得 2 分”。

質(zhì)疑事項(xiàng)三：招標(biāo)文件中技術(shù)資信分中擬派項(xiàng)目人員配備中三、本項(xiàng)目配備的保潔主管“（2）具有人社部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱的得 2 分，本項(xiàng)最高得 2 分?！?。

疑問(wèn)：以上評(píng)分中針對(duì)保潔主管要求具備“具有人社部門(mén)頒發(fā)的中級(jí)及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱”，職稱證書(shū)對(duì)保潔主管要求過(guò)高。保潔主管工作本質(zhì)上屬于物業(yè)管理范疇，保潔主管的工作職責(zé)是管理保潔人員、對(duì)項(xiàng)目上的保潔衛(wèi)生工作的安排與監(jiān)督等，并且打分項(xiàng)中要求保潔主管具有物業(yè)管理師（員）證書(shū)，其內(nèi)容已經(jīng)包含物業(yè)保潔崗位的管理工作，已完全可以勝任本職工作了...。此項(xiàng)要求的條件，本土企業(yè)沒(méi)有一家能達(dá)到的，制約了本土企業(yè)的投標(biāo)機(jī)會(huì)，此項(xiàng)要求也是不公的事實(shí)...。

建議：調(diào)整具有保潔主管在現(xiàn)場(chǎng)帶人干活，實(shí)用的保潔員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)得 2 分，本項(xiàng)最高得 2 分?；騽h除此打分項(xiàng)。

質(zhì)疑回復(fù)：詳見(jiàn)質(zhì)疑事項(xiàng)二回復(fù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)四：擬派項(xiàng)目人員配備，其他人員中 具有保潔員（師）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或保潔員（師）職業(yè)資格證書(shū)的得 2 分，本項(xiàng)最高得 4 分。

事實(shí)依據(jù)：我司在研貴單位發(fā)布的滁州市機(jī)械工業(yè)學(xué)校二期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)"擬派人員評(píng)分細(xì)則"存在條款矛盾：

矛盾點(diǎn)1：保潔主管崗位明確要求"須持有物業(yè)管理師證書(shū)"

矛盾點(diǎn)2：其他人員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定"具有保潔員職業(yè)資格/技能等級(jí)證書(shū)得2分（滿分4分）

該標(biāo)準(zhǔn)未將物業(yè)管理師證書(shū)納入其他人員評(píng)分認(rèn)可范圍，存在以下不合理性：

一、崗位能力關(guān)聯(lián)性被忽視

招標(biāo)文件通過(guò)保潔主管崗位要求可以確認(rèn)：物業(yè)管理師證書(shū)持有者具備統(tǒng)籌保潔工作的專業(yè)資質(zhì)（依據(jù)《物業(yè)管理師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》第三章"環(huán)境管理"明確包含保潔標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管等職能），作為保潔主管的證書(shū)要求可以看出，物業(yè)管理師證書(shū)已經(jīng)被認(rèn)可可以作為保潔工作的證書(shū)配備要求，且要高于一般保潔員的保潔員（師）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或保潔員（師）職業(yè)資格證書(shū)的要求。

但其他人員評(píng)分中卻割裂該能力認(rèn)定，僅認(rèn)可保潔員證書(shū)，形成邏輯矛盾，物業(yè)管理師其能力覆蓋廣度遠(yuǎn)超單一保潔操作技能，限制該證書(shū)在評(píng)分中的應(yīng)用，實(shí)質(zhì)是對(duì)復(fù)合型人才的不公平排除。

二、政策導(dǎo)向偏離

依據(jù)人社部發(fā)〔****〕**號(hào)文《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才評(píng)價(jià)體系的意見(jiàn)》："應(yīng)建立職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)橫向貫通機(jī)制"。當(dāng)前條款違背"證書(shū)互通互認(rèn)"原則，變相設(shè)置歧視性門(mén)檻。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！?以及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則?！北敬握袠?biāo)文件中相關(guān)不合理?xiàng)l款，嚴(yán)重違反上述法律法規(guī)所規(guī)定的原則。

回復(fù)：本條修改為：“具有保潔員（師）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或保潔員（師）職業(yè)資格證書(shū)或四級(jí)及以上物業(yè)管理師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的得2分，本項(xiàng)最高得4分”。

事實(shí)依據(jù)：物業(yè)管理師職業(yè)資格證書(shū)已于****年取消，且證書(shū)有效期只有三年，故不接受物業(yè)管理師職業(yè)資格證書(shū)。

更正事項(xiàng)一：招標(biāo)文件第四章 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評(píng)分法） 二、評(píng)標(biāo)方法 2.3詳細(xì)審查已修改，詳見(jiàn)澄清文件。

更正事項(xiàng)二：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)變更為：****年**月**日**點(diǎn)**分，明光市公共資源交易中心（祁倉(cāng)路**號(hào)明光市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)大樓)第四開(kāi)標(biāo)室。

更正日期：****年**月**日

三、其他補(bǔ)充事宜

此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在供應(yīng)商及時(shí)查看下載。以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項(xiàng)目最新投標(biāo)文件。給各潛在供應(yīng)商帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！如因供應(yīng)商不及時(shí)查看，造成后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

四、凡對(duì)本次公告內(nèi)容提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

1.采購(gòu)人信息

名 稱：滁州市機(jī)械工業(yè)學(xué)校

地 址：安徽省明光市淮河大道**6號(hào)

聯(lián)系方式：肖開(kāi)飛**********6

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名 稱：安徽星航建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

地 址：安徽省明光市女山路**5號(hào)

聯(lián)系方式：聶楚楚**********8

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

項(xiàng)目聯(lián)系人：肖開(kāi)飛、聶楚楚

電話：**********6、**********8