六七四處專用線適應性及庫區(qū)防雷改造項目

答疑補遺書

編號：（TC**9D0KD）-答疑補遺1

各潛在投標人：

一、答疑部分

投標人在本項目招標文件規(guī)定的提出疑問的截止時間前對招標事宜提出了需要澄清的問題，現(xiàn)答疑如下：

質(zhì)疑1：質(zhì)疑：招標文件1.4.1 中對投投標單位提出“****年、****年、****年的年度財務狀況不虧損”（以下簡稱該條款）。****年全國還處于疫情期間，企業(yè)普遍存在虧損，該條款犯了不實事求是的錯誤，在疫情期間，承擔社會責任的良心企業(yè)，真正履行勞動法正常支付職工工資、履約租賃合同的企業(yè)，在疫情期間存在虧損屬于客觀情況，并不應該受到歧視！該條款既不符合當時國情，又不符合國家發(fā)改委提出的支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，該條款有傾向大型央企（疫情期間有國家扶持）或者疫情期間空殼運轉(zhuǎn)的企業(yè)（零成本運作），排擠優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。該條款蓄意設置投標門檻，因具有明顯傾向性，存在量身定制投標門檻，排除潛在競爭者嫌疑，違反了《政府采購法》第二十二條“不得以不合理條件限制或排斥潛在供應商”。違反了《政府采購法》第二十二條關于“不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇”的規(guī)定。建議：為排除歧視嫌疑，恢復實事求是，國內(nèi)疫情解除公告時間為****年1月，建議該條款改為“****年、****年的年度財務狀況不虧損”，既符合國情，又保障招標方擇優(yōu)。

答：按照招標文件第二章“投標人須知”第1.1.1項，本項目招標適用《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，不適用《中華人民共和國政府采購法》。本項目按項目特征及需求，根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工標準招標文件****版-1》編制招標文件，招標文件“投標人資質(zhì)條件、能力和信譽”要求中設置的“財務要求”符合相關規(guī)定；未排斥任何潛在投標人，“量身定制”等說法不成立。請各投標人按原招標文件中相關要求執(zhí)行。

質(zhì)疑2：以下三個條款存在量身定制投標門檻，排除潛在競爭者嫌疑：一、3.1房屋建筑工程業(yè)績3.1.1業(yè)績時間要求：投標截止日前3年，指投標人在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目業(yè)績。3.1.2業(yè)績規(guī)模要求：工程類別：房屋建筑工程工程造價：合同金額**0萬元及以上。

二、2.5.3項目經(jīng)理業(yè)績：投標人提供的項目經(jīng)理業(yè)績應同時滿足以下要求：5.3.1業(yè)績時間要求：投標截止日前3年，指投標人擬派的項目經(jīng)理在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目中擔任項目經(jīng)理業(yè)績。5.3.2業(yè)績規(guī)模要求：工程類別：房屋建筑工程，工程造價：合同金額**0萬元及以上。

三、6.1.2項目技術負責人業(yè)績要求6.1.2.1業(yè)績時間要求：投標截止日前3年，指投標人擬派的技術負責人在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目中擔任技術負責人業(yè)績。6.1.2.2業(yè)績規(guī)模要求：工程類別：房屋建筑工程，工程造價：合同金額**0萬元及以上。質(zhì)疑：本項目總體規(guī)模小，且防雷專業(yè)人員已做專項要求，一方面將房建工程業(yè)績設置為按竣工日期計算，明顯排擠業(yè)績較好的中標人（重大項目自中標簽訂合同到項目竣工，怎么可能只局限于3年？現(xiàn)實中，5年8年施工周期的項目大有占比，這恰好說明中標人具有較好業(yè)績）；另一方面作為面向中小微企業(yè)預留項目，設置如此高的項目經(jīng)理及技術負責人要求，明顯排擠中小微企業(yè)參與投標。對項目業(yè)績要求異樣（偏短），而對人員業(yè)績要求異樣（偏高），不符合邏輯的異樣條款，存在量身定制投標門檻，排除潛在競爭者嫌疑！違反了《政府采購法》第二十二條“不得以不合理條件限制或排斥潛在供應商”。

建議：一、將3.1.1業(yè)績時間要求調(diào)整為：投標截止日前3年，指投標人在****年1月1日起至投標截止日止（以項目具體實施證明為準）完成的2個類似項目業(yè)績。

二、將項目經(jīng)理業(yè)績要求調(diào)整為：投標截止日前3年，指在****年1月1日起至投標截止日止（以項目具體實施證明為準）完成的1個類似項目中擔任項目經(jīng)理業(yè)績。

三、將技術負責人業(yè)績要求調(diào)整為：投標截止日前3年，指在****年1月1日起至投標截止日止（以項目具體實施證明為準）完成的1個類似項目中擔任技術負責人業(yè)績。

答：按照招標文件第二章“投標人須知”第1.1.1項，本項目招標適用《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，不適用《中華人民共和國政府采購法》。本項目按項目特征、工期及需求等，根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工標準招標文件****版-1》編制招標文件，招標文件“投標人資質(zhì)條件、能力和信譽”要求中設置的相關業(yè)績要求符合有關規(guī)定，排斥潛在投標人的說法不成立；為保證充分競爭，現(xiàn)招標人對招標文件第二章“投標人須知前附表”第1.4.1項中“項目經(jīng)理業(yè)績”、“項目技術負責人業(yè)績要求”作出修改，詳見本答疑補遺書的補遺部分第4條至第5條。

質(zhì)疑3：（1）招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力和信譽中第2點財務要求“****年、****年、****年的年度財務狀況不虧損”。提問：由于新冠疫情在過去幾年對全球經(jīng)濟造成了巨大沖擊，加上建筑行業(yè)自身存在的周期問題，加劇了建筑工程企業(yè)經(jīng)營壓力。在此背景下，眾多企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）在財務方面難以滿足連續(xù)三年年度財務不虧損的要求。此項要求可能會將許多有實力、有經(jīng)驗，但因不可抗力因素導致財務出現(xiàn)階段性虧損的優(yōu)秀企業(yè)排除在外。希望貴方能夠取消財務要求，或者調(diào)整為“****年、****年、****年中任一年的年度財務狀況不虧損”，以確保更多有能力的單位能夠參與到本次項目中來，共同推動項目的成功實施。

（2）招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力和信譽中第3.1.2業(yè)績規(guī)模要求“工程類別：房屋建筑工程”。提問：裝飾裝修工程、改造工程、房屋建筑更新升級等工程是否屬于房屋建筑工程？請明確。

（3）招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1投標人資質(zhì)條件、能力和信譽中第3.1.1業(yè)績時間要求“投標截止日前3年，指投標人在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目業(yè)績”、第5.3.1業(yè)績時間要求“投標截止日前3年，指投標人擬派的項目經(jīng)理在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目中擔任項目經(jīng)理業(yè)績?！?、第6.1.2.1業(yè)績時間要求“投標截止日前3年，指投標人擬派的技術負責人在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目中擔任技術負責人業(yè)績?！碧釂枺簡挝环课萁ㄖこ虡I(yè)績以及項目經(jīng)理、技術負責人個人業(yè)績數(shù)量均要求2個，請問是否可以均減至1個，促進更廣泛、更公平的市場競爭，使本項目能夠吸引到更多有潛力的企業(yè)參與，為項目的成功實施提供更多優(yōu)質(zhì)選擇。另外請問單位房屋建筑工程業(yè)績以及項目經(jīng)理、技術負責人個人業(yè)績是否可以共用？

（4）請問本項目的項目經(jīng)理和技術負責人是否可以兼任？

答：（1）請見本答疑補遺書中質(zhì)疑1的答復。

（2）招標文件第二章“投標人須知前附表”第1.4.1項中的“房屋建筑工程”是指《建設工程分類標準》（GB/T ****1-****）附錄A“表A 建筑工程分類表”中的“建筑工程”。

（3）①請見本答疑補遺書中質(zhì)疑2的答復；②投標人應按本項目招標文件、答疑補遺中的相關要求提供項目經(jīng)理業(yè)績和項目技術負責人業(yè)績。

（4）根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標準》（DBJ**/T-**7-****）中相關規(guī)定，投標人為本項目擬派的項目經(jīng)理與項目技術負責人不得相互兼任。

質(zhì)疑4：質(zhì)疑：招標文件1.4.1 中對投投標單位提出“****年、****年、****年的年度財務狀況不虧損”（以下簡稱該條款）。****年全國還處于疫情期間，企業(yè)普遍存在虧損，該條款犯了不實事求是的錯誤，在疫情期間，承擔社會責任的良心企業(yè)，真正履行勞動法正常支付職工工資、履約租賃合同的企業(yè)，在疫情期間存在虧損屬于客觀情況，并不應該受到歧視！該條款既不符合當時國情，又不符合國家發(fā)改委提出的支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，該條款有傾向大型央企（疫情期間有國家扶持）或者疫情期間空殼運轉(zhuǎn)的企業(yè)（零成本運作），排擠優(yōu)質(zhì)中小微的。該條款蓄意設置投標門檻，因具有明顯傾向性，存在量身定制投標門檻，排除潛在競爭者嫌疑，違反了《政府采購法》第二十二條“不得以不合理條件限制或排斥潛在供應商”。違反了《政府采購法》第二十二條關于“不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇”的規(guī)定。建議：為排除歧視嫌疑，恢復實事求是，國內(nèi)疫情解除公告時間為****年1月，建議該條款改為“****年、****年的年度財務狀況不虧損”，既符合國情，又保障招標方擇優(yōu)。

答：請見本答疑補遺書中質(zhì)疑1的答復。

質(zhì)疑5：（1）公告提供的工程量清單中分部分項內(nèi)容及工程量未明確。

（2）招標文件中業(yè)績需求建筑工程中的防雷子分部與本項目技術要求差距較大，建議僅保留專業(yè)防雷業(yè)績要求（招標文件原文：3.2.2業(yè)績規(guī)模要求：工程類別：特種防雷工程或包含特種防雷工程的房屋建筑工程；工程造價：特種防雷工程部分工程造價**0萬元及以上）。

答：（1）詳見本答疑補遺書的補遺部分第2條。

（2）本項目按項目特征及需求等，根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工標準招標文件****版-1》編制招標文件，招標文件“投標人資質(zhì)條件、能力和信譽”要求中設置的“業(yè)績要求”符合相關規(guī)定，請各投標人按原招標文件中相關要求執(zhí)行。

質(zhì)疑6：根據(jù)重慶現(xiàn)行文件規(guī)定8月1日過后，全面實行異地評標方式，本項目是否異地評標？

答：本項目不采用遠程異地評標。

質(zhì)疑7：請問一個項目經(jīng)理和技術負責人在3年的時間里如何滿足2個業(yè)績要求。

答：請見本答疑補遺書中質(zhì)疑2的答復。

質(zhì)疑8：3.2.2業(yè)績規(guī)模要求：工程類別：特種防雷工程或包含特種防雷工程的房屋建筑工程，請問居住建筑或公共建筑包含防雷工程是否滿足招標文件要求？

答：投標人提供的業(yè)績是否滿足本項目招標文件中的相關要求，由本項目評標委員會依據(jù)招標投標相關法律法規(guī)及規(guī)定，按照招標文件及答疑補遺中相關要求進行評審。

二、補遺部分

本招標項目“六七四處專用線適應性及庫區(qū)防雷改造項目”補遺如下：

1、本招標項目投標總報價最高限價：******0.**元（人民幣），其中：安全文明施工費暫定金額￥******.**元（人民幣）。

2、本招標項目工程量清單及全部工程量清單綜合單價最高限價詳見本答疑補遺書的附件。

3、招標人補充發(fā)布本項目主要材料（設備）品牌（廠家）推薦表如下：

主要材料（設備）品牌（廠家）推薦表

4、招標人對原招標文件“第二章 投標人須知前附表”第1.4.1項中第5.3款“項目經(jīng)理業(yè)績”的第5.3.1項“業(yè)績時間要求”的內(nèi)容作出修改，原招標文件內(nèi)容：

投標截止日前3年，指投標人擬派的項目經(jīng)理在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目中擔任項目經(jīng)理業(yè)績。

現(xiàn)修改為：

投標截止日前3年，指投標人擬派的項目經(jīng)理在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的1個類似項目中擔任項目經(jīng)理業(yè)績。

5、招標人對原招標文件“第二章 投標人須知前附表”第1.4.1項中第6.1.2項“項目技術負責人業(yè)績要求”的第6.1.2.1目“業(yè)績時間要求”的內(nèi)容作出修改，原招標文件內(nèi)容：

投標截止日前3年，指投標人擬派的技術負責人在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的2個類似項目中擔任技術負責人業(yè)績。

現(xiàn)修改為：

投標截止日前3年，指投標人擬派的技術負責人在****年1月1日起至投標截止日止（以竣工時間為準）完成的1個類似項目中擔任技術負責人業(yè)績。

6、招標人對本項目掛網(wǎng)版圖紙中，關于北側(cè)站臺地坪和新建雨棚屋面做法二項內(nèi)容，進行如下調(diào)整：

（1）北側(cè)站臺新建站臺雨棚地坪及其東側(cè)地坪，修改為防靜電不發(fā)火防爆地面（重載）。

①具體做法詳見國標圖集**J**9，第3-**3頁，地L7。

②此部分修改，涉及工程量****㎡。

（2）新建站臺雨棚屋面，修改為雙層壓型金屬板復合保溫屋面。

①具體做法詳見國標圖集，第1-**頁，屋**（一級防水）。

②此部分修改，涉及工程量**4㎡。

其中：

①外層屋面板選用0.6厚彩色壓型鋼板，波高≥**mm。

②外層屋面板固定方式為**0°咬合連接。

③防水卷材采用1.5mm厚熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材P型（織物內(nèi)增強型）。

④保溫層采用玻璃棉氈，密度**~**kg/m?，厚度**mm。

⑤隔汽層采用聚乙烯膜，厚度0.3mm。

（3）工程量清單中，已對因上述二項修改，所帶來的工程量的變化，進行了調(diào)整。

7、招標人對原招標公告中第6.2款的投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）作出更改，原投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）為****-**-** **:**，現(xiàn)更改為：****-**-** **:**。

三、本答疑補遺是對原招標文件的澄清及修改，如與原招標文件有不一致時，以本答疑補遺內(nèi)容為準，其余仍按原規(guī)定執(zhí)行。原招標文件中涉及本次答疑補遺內(nèi)容的部分，均按本次答疑補遺作相應更改。

招標人：國家糧食和物資儲備局四川局六七四處

招標代理機構：中招國際招標有限公司

****年8月6日