六七四處專用線適應(yīng)性及庫(kù)區(qū)防雷改造項(xiàng)目

答疑補(bǔ)遺書

編號(hào)：（TC**9D0KD）-答疑補(bǔ)遺1

各潛在投標(biāo)人：

一、答疑部分

投標(biāo)人在本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的提出疑問(wèn)的截止時(shí)間前對(duì)招標(biāo)事宜提出了需要澄清的問(wèn)題，現(xiàn)答疑如下：

質(zhì)疑1：質(zhì)疑：招標(biāo)文件1.4.1 中對(duì)投投標(biāo)單位提出“****年、****年、****年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”（以下簡(jiǎn)稱該條款）。****年全國(guó)還處于疫情期間，企業(yè)普遍存在虧損，該條款犯了不實(shí)事求是的錯(cuò)誤，在疫情期間，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良心企業(yè)，真正履行勞動(dòng)法正常支付職工工資、履約租賃合同的企業(yè)，在疫情期間存在虧損屬于客觀情況，并不應(yīng)該受到歧視！該條款既不符合當(dāng)時(shí)國(guó)情，又不符合國(guó)家發(fā)改委提出的支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，該條款有傾向大型央企（疫情期間有國(guó)家扶持）或者疫情期間空殼運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)（零成本運(yùn)作），排擠優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)。該條款蓄意設(shè)置投標(biāo)門檻，因具有明顯傾向性，存在量身定制投標(biāo)門檻，排除潛在競(jìng)爭(zhēng)者嫌疑，違反了《政府采購(gòu)法》第二十二條“不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商”。違反了《政府采購(gòu)法》第二十二條關(guān)于“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇”的規(guī)定。建議：為排除歧視嫌疑，恢復(fù)實(shí)事求是，國(guó)內(nèi)疫情解除公告時(shí)間為****年1月，建議該條款改為“****年、****年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”，既符合國(guó)情，又保障招標(biāo)方擇優(yōu)。

答：按照招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.1.1項(xiàng)，本項(xiàng)目招標(biāo)適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。本項(xiàng)目按項(xiàng)目特征及需求，根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件****版-1》編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”要求中設(shè)置的“財(cái)務(wù)要求”符合相關(guān)規(guī)定；未排斥任何潛在投標(biāo)人，“量身定制”等說(shuō)法不成立。請(qǐng)各投標(biāo)人按原招標(biāo)文件中相關(guān)要求執(zhí)行。

質(zhì)疑2：以下三個(gè)條款存在量身定制投標(biāo)門檻，排除潛在競(jìng)爭(zhēng)者嫌疑：一、3.1房屋建筑工程業(yè)績(jī)3.1.1業(yè)績(jī)時(shí)間要求：投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。3.1.2業(yè)績(jī)規(guī)模要求：工程類別：房屋建筑工程工程造價(jià)：合同金額**0萬(wàn)元及以上。

二、2.5.3項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)：投標(biāo)人提供的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：5.3.1業(yè)績(jī)時(shí)間要求：投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。5.3.2業(yè)績(jī)規(guī)模要求：工程類別：房屋建筑工程，工程造價(jià)：合同金額**0萬(wàn)元及以上。

三、6.1.2項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)要求6.1.2.1業(yè)績(jī)時(shí)間要求：投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的技術(shù)負(fù)責(zé)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。6.1.2.2業(yè)績(jī)規(guī)模要求：工程類別：房屋建筑工程，工程造價(jià)：合同金額**0萬(wàn)元及以上。質(zhì)疑：本項(xiàng)目總體規(guī)模小，且防雷專業(yè)人員已做專項(xiàng)要求，一方面將房建工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置為按竣工日期計(jì)算，明顯排擠業(yè)績(jī)較好的中標(biāo)人（重大項(xiàng)目自中標(biāo)簽訂合同到項(xiàng)目竣工，怎么可能只局限于3年？現(xiàn)實(shí)中，5年8年施工周期的項(xiàng)目大有占比，這恰好說(shuō)明中標(biāo)人具有較好業(yè)績(jī)）；另一方面作為面向中小微企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目，設(shè)置如此高的項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人要求，明顯排擠中小微企業(yè)參與投標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求異樣（偏短），而對(duì)人員業(yè)績(jī)要求異樣（偏高），不符合邏輯的異樣條款，存在量身定制投標(biāo)門檻，排除潛在競(jìng)爭(zhēng)者嫌疑！違反了《政府采購(gòu)法》第二十二條“不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商”。

建議：一、將3.1.1業(yè)績(jī)時(shí)間要求調(diào)整為：投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以項(xiàng)目具體實(shí)施證明為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。

二、將項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)要求調(diào)整為：投標(biāo)截止日前3年，指在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以項(xiàng)目具體實(shí)施證明為準(zhǔn)）完成的1個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。

三、將技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)要求調(diào)整為：投標(biāo)截止日前3年，指在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以項(xiàng)目具體實(shí)施證明為準(zhǔn)）完成的1個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。

答：按照招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.1.1項(xiàng)，本項(xiàng)目招標(biāo)適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。本項(xiàng)目按項(xiàng)目特征、工期及需求等，根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件****版-1》編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”要求中設(shè)置的相關(guān)業(yè)績(jī)要求符合有關(guān)規(guī)定，排斥潛在投標(biāo)人的說(shuō)法不成立；為保證充分競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1項(xiàng)中“項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)”、“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)要求”作出修改，詳見本答疑補(bǔ)遺書的補(bǔ)遺部分第4條至第5條。

質(zhì)疑3：（1）招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中第2點(diǎn)財(cái)務(wù)要求“****年、****年、****年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”。提問(wèn)：由于新冠疫情在過(guò)去幾年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，加上建筑行業(yè)自身存在的周期問(wèn)題，加劇了建筑工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。在此背景下，眾多企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）在財(cái)務(wù)方面難以滿足連續(xù)三年年度財(cái)務(wù)不虧損的要求。此項(xiàng)要求可能會(huì)將許多有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)，但因不可抗力因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)出現(xiàn)階段性虧損的優(yōu)秀企業(yè)排除在外。希望貴方能夠取消財(cái)務(wù)要求，或者調(diào)整為“****年、****年、****年中任一年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”，以確保更多有能力的單位能夠參與到本次項(xiàng)目中來(lái)，共同推動(dòng)項(xiàng)目的成功實(shí)施。

（2）招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中第3.1.2業(yè)績(jī)規(guī)模要求“工程類別：房屋建筑工程”。提問(wèn)：裝飾裝修工程、改造工程、房屋建筑更新升級(jí)等工程是否屬于房屋建筑工程？請(qǐng)明確。

（3）招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)中第3.1.1業(yè)績(jī)時(shí)間要求“投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”、第5.3.1業(yè)績(jī)時(shí)間要求“投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?！薄⒌?.1.2.1業(yè)績(jī)時(shí)間要求“投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的技術(shù)負(fù)責(zé)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?！碧釂?wèn)：?jiǎn)挝环课萁ㄖこ虡I(yè)績(jī)以及項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)數(shù)量均要求2個(gè)，請(qǐng)問(wèn)是否可以均減至1個(gè)，促進(jìn)更廣泛、更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使本項(xiàng)目能夠吸引到更多有潛力的企業(yè)參與，為項(xiàng)目的成功實(shí)施提供更多優(yōu)質(zhì)選擇。另外請(qǐng)問(wèn)單位房屋建筑工程業(yè)績(jī)以及項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)是否可以共用？

（4）請(qǐng)問(wèn)本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人是否可以兼任？

答：（1）請(qǐng)見本答疑補(bǔ)遺書中質(zhì)疑1的答復(fù)。

（2）招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1項(xiàng)中的“房屋建筑工程”是指《建設(shè)工程分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T ****1-****）附錄A“表A 建筑工程分類表”中的“建筑工程”。

（3）①請(qǐng)見本答疑補(bǔ)遺書中質(zhì)疑2的答復(fù)；②投標(biāo)人應(yīng)按本項(xiàng)目招標(biāo)文件、答疑補(bǔ)遺中的相關(guān)要求提供項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。

（4）根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ**/T-**7-****）中相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人為本項(xiàng)目擬派的項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人不得相互兼任。

質(zhì)疑4：質(zhì)疑：招標(biāo)文件1.4.1 中對(duì)投投標(biāo)單位提出“****年、****年、****年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”（以下簡(jiǎn)稱該條款）。****年全國(guó)還處于疫情期間，企業(yè)普遍存在虧損，該條款犯了不實(shí)事求是的錯(cuò)誤，在疫情期間，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良心企業(yè)，真正履行勞動(dòng)法正常支付職工工資、履約租賃合同的企業(yè)，在疫情期間存在虧損屬于客觀情況，并不應(yīng)該受到歧視！該條款既不符合當(dāng)時(shí)國(guó)情，又不符合國(guó)家發(fā)改委提出的支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，該條款有傾向大型央企（疫情期間有國(guó)家扶持）或者疫情期間空殼運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)（零成本運(yùn)作），排擠優(yōu)質(zhì)中小微的。該條款蓄意設(shè)置投標(biāo)門檻，因具有明顯傾向性，存在量身定制投標(biāo)門檻，排除潛在競(jìng)爭(zhēng)者嫌疑，違反了《政府采購(gòu)法》第二十二條“不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商”。違反了《政府采購(gòu)法》第二十二條關(guān)于“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇”的規(guī)定。建議：為排除歧視嫌疑，恢復(fù)實(shí)事求是，國(guó)內(nèi)疫情解除公告時(shí)間為****年1月，建議該條款改為“****年、****年的年度財(cái)務(wù)狀況不虧損”，既符合國(guó)情，又保障招標(biāo)方擇優(yōu)。

答：請(qǐng)見本答疑補(bǔ)遺書中質(zhì)疑1的答復(fù)。

質(zhì)疑5：（1）公告提供的工程量清單中分部分項(xiàng)內(nèi)容及工程量未明確。

（2）招標(biāo)文件中業(yè)績(jī)需求建筑工程中的防雷子分部與本項(xiàng)目技術(shù)要求差距較大，建議僅保留專業(yè)防雷業(yè)績(jī)要求（招標(biāo)文件原文：3.2.2業(yè)績(jī)規(guī)模要求：工程類別：特種防雷工程或包含特種防雷工程的房屋建筑工程；工程造價(jià)：特種防雷工程部分工程造價(jià)**0萬(wàn)元及以上）。

答：（1）詳見本答疑補(bǔ)遺書的補(bǔ)遺部分第2條。

（2）本項(xiàng)目按項(xiàng)目特征及需求等，根據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件****版-1》編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)”要求中設(shè)置的“業(yè)績(jī)要求”符合相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)各投標(biāo)人按原招標(biāo)文件中相關(guān)要求執(zhí)行。

質(zhì)疑6：根據(jù)重慶現(xiàn)行文件規(guī)定8月1日過(guò)后，全面實(shí)行異地評(píng)標(biāo)方式，本項(xiàng)目是否異地評(píng)標(biāo)？

答：本項(xiàng)目不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

質(zhì)疑7：請(qǐng)問(wèn)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人在3年的時(shí)間里如何滿足2個(gè)業(yè)績(jī)要求。

答：請(qǐng)見本答疑補(bǔ)遺書中質(zhì)疑2的答復(fù)。

質(zhì)疑8：3.2.2業(yè)績(jī)規(guī)模要求：工程類別：特種防雷工程或包含特種防雷工程的房屋建筑工程，請(qǐng)問(wèn)居住建筑或公共建筑包含防雷工程是否滿足招標(biāo)文件要求？

答：投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)是否滿足本項(xiàng)目招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，由本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，按照招標(biāo)文件及答疑補(bǔ)遺中相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)審。

二、補(bǔ)遺部分

本招標(biāo)項(xiàng)目“六七四處專用線適應(yīng)性及庫(kù)區(qū)防雷改造項(xiàng)目”補(bǔ)遺如下：

1、本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)總報(bào)價(jià)最高限價(jià)：******0.**元（人民幣），其中：安全文明施工費(fèi)暫定金額￥******.**元（人民幣）。

2、本招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單及全部工程量清單綜合單價(jià)最高限價(jià)詳見本答疑補(bǔ)遺書的附件。

3、招標(biāo)人補(bǔ)充發(fā)布本項(xiàng)目主要材料（設(shè)備）品牌（廠家）推薦表如下：

主要材料（設(shè)備）品牌（廠家）推薦表

4、招標(biāo)人對(duì)原招標(biāo)文件“第二章 投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1項(xiàng)中第5.3款“項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)”的第5.3.1項(xiàng)“業(yè)績(jī)時(shí)間要求”的內(nèi)容作出修改，原招標(biāo)文件內(nèi)容：

投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。

現(xiàn)修改為：

投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的1個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。

5、招標(biāo)人對(duì)原招標(biāo)文件“第二章 投標(biāo)人須知前附表”第1.4.1項(xiàng)中第6.1.2項(xiàng)“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)要求”的第6.1.2.1目“業(yè)績(jī)時(shí)間要求”的內(nèi)容作出修改，原招標(biāo)文件內(nèi)容：

投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的技術(shù)負(fù)責(zé)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的2個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。

現(xiàn)修改為：

投標(biāo)截止日前3年，指投標(biāo)人擬派的技術(shù)負(fù)責(zé)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以竣工時(shí)間為準(zhǔn)）完成的1個(gè)類似項(xiàng)目中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。

6、招標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目掛網(wǎng)版圖紙中，關(guān)于北側(cè)站臺(tái)地坪和新建雨棚屋面做法二項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行如下調(diào)整：

（1）北側(cè)站臺(tái)新建站臺(tái)雨棚地坪及其東側(cè)地坪，修改為防靜電不發(fā)火防爆地面（重載）。

①具體做法詳見國(guó)標(biāo)圖集**J**9，第3-**3頁(yè)，地L7。

②此部分修改，涉及工程量****㎡。

（2）新建站臺(tái)雨棚屋面，修改為雙層壓型金屬板復(fù)合保溫屋面。

①具體做法詳見國(guó)標(biāo)圖集，第1-**頁(yè)，屋**（一級(jí)防水）。

②此部分修改，涉及工程量**4㎡。

其中：

①外層屋面板選用0.6厚彩色壓型鋼板，波高≥**mm。

②外層屋面板固定方式為**0°咬合連接。

③防水卷材采用1.5mm厚熱塑性聚烯烴（TPO）防水卷材P型（織物內(nèi)增強(qiáng)型）。

④保溫層采用玻璃棉氈，密度**~**kg/m?，厚度**mm。

⑤隔汽層采用聚乙烯膜，厚度0.3mm。

（3）工程量清單中，已對(duì)因上述二項(xiàng)修改，所帶來(lái)的工程量的變化，進(jìn)行了調(diào)整。

7、招標(biāo)人對(duì)原招標(biāo)公告中第6.2款的投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）作出更改，原投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）為****-**-** **:**，現(xiàn)更改為：****-**-** **:**。

三、本答疑補(bǔ)遺是對(duì)原招標(biāo)文件的澄清及修改，如與原招標(biāo)文件有不一致時(shí)，以本答疑補(bǔ)遺內(nèi)容為準(zhǔn)，其余仍按原規(guī)定執(zhí)行。原招標(biāo)文件中涉及本次答疑補(bǔ)遺內(nèi)容的部分，均按本次答疑補(bǔ)遺作相應(yīng)更改。

招標(biāo)人：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局四川局六七四處

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司

****年8月6日