欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標、?????????????????????????????????????????南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標

招標文件答疑

招標編號：E****************

各投標人：

欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標、南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標（招標編號：E****************）答疑內容如下（招標文件答疑澄清如有不一致之處，以日期在后的為準）：???

一、 商務部分

（一）請招標人明確本項目的項目編號、項目簡稱、標準或圖號、交貨狀態(tài)。

答復：項目編號：E****************，項目簡稱：欽港鐵路增建二線工程、欽防增建二線工程，標準或圖號：《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第 1 號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單，交貨狀態(tài)：完好。

（二）招標文件中招標公示3．投標人資格要求（3）業(yè)績要求：投標人須具有****年以來至少1份投標物資的供貨業(yè)績證明（在同一個項目的金屬聲屏障應用數量不少于****0平方米，且提供加蓋公章的中標通知書和完整的供貨合同復印件，不可缺頁，供貨業(yè)績時間以合同簽訂時間為準），并提供與合同對應的國內使用單位（或管理單位）出具的安全運行證明材料（或用戶評價），證明材料（或用戶評價）須加蓋使用單位（或管理單位）公章。

請問與合同對應的國內使用單位（或管理單位）是否包含建設管理單位？

答復：不包含建設、施工及純資產管理的建設管理單位，包含負責設備使用及運營的管理單位。

（三）招標公告3．投標人資格要求（3）業(yè)績要求：投標人須具有****年以來至少1份投標物資的供貨業(yè)績證明（在同一個項目的金屬聲屏障應用數量不少于****0平方米，且提供加蓋公章的中標通知書和完整的供貨合同復印件，不可缺頁，供貨業(yè)績時間以合同簽訂時間為準），并提供與合同對應的國內使用單位（或管理單位）出具的安全運行證明材料（或用戶評價），證明材料（或用戶評價）須加蓋使用單位（或管理單位）公章。

問題1、投標物資的供貨業(yè)績是否可以理解為供應商須提供滿足招標文件規(guī)定規(guī)格型號、技術特征的物資質量檢測報告、業(yè)績？

答復：是。

（四）招標文件“質量保證要求：投標人須提供投標物資****年以來通過國家認可的檢測機構出具的有效產品型式試驗報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第 1 號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產品型式試驗報告?！?

由于一號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）于****年3月**日才發(fā)布，投標階段是否可以提供《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）、《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單的檢測報告。

答復：按招標文件要求執(zhí)行。

根據《國鐵集團關于發(fā)布機車綜合無線通信設備第1部分：技術條件等技術標準的通知》（鐵科信〔****〕**號），修改單內容自印發(fā)之日起生效，即：****年3月**日起執(zhí)行新標準要求。

（五）對貴司發(fā)布的《欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標、南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標》（招標編號：E****************）招標公告中兩點提出異議，認為該兩點規(guī)定存在不合理排斥潛在投標人、與項目需求無實質關聯性的問題，違反《招標投標法》相關規(guī)定。兩點規(guī)定如下：

1.“投標人資格要求”/“質量保證要求”中：投標人須提供投標物資****年以來通過國家認可的檢測機構出具的有效產品型式試驗報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產品型式試驗報告。

2.“投標人資格要求”/“業(yè)績要求”中“投標人須具有****年以來至少1份投標物資的供貨業(yè)績證明（在同一個項目的金屬聲屏障應用數量不少于****0平方米”。

核心異議理由與法律依據

《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單均是目前在執(zhí)行、有效的鐵路金屬聲屏障技術標準，且TB/T****-****著重于鐵路項目使用，只需滿足其一即可，但招標文件要求需提供滿足兩項要求的有效的產品型式試驗報告。

要求滿足此兩項技術標準的產品型式試驗報告有縮小投標人范圍，有潛在預中標人的現象；且設置門檻，無法做到公平公正。

1.聲屏障性能核心在于降噪指標，與業(yè)績數量無直接因果關系

聲屏障的核心功能是降噪效果，其性能取決于：

（1）聲學設計（材質吸聲系數、結構高度、厚度）

（2）結構強度（抗風壓、抗震等級）

（3）耐久性（防腐、防老化性能）

與同一項目的應用數量無直接技術關聯。非依賴歷史業(yè)績。

2.同一項目要求數量過多要求構成歧視性條款，違反招投標公平原則

依據 《招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，包括：

設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

3.根據以上規(guī)定條例關鍵點在于：

（1）聲屏障供應商的資質應基于聲學產品研發(fā)能力、生產質量控制體系、工程安裝經驗，而不是以過多的產品型式試驗報告以及同一項目平米數量要求來判定是否具有生產能力。

（2）如果要求“過多的產品型式試驗報告以及同一個項目的金屬聲屏障應用數量不少于****0平方米”將導致：

①具備優(yōu)質聲屏障技術但未參與數量過多的供應商被排除；

②人為制造市場壁壘，助長少數企業(yè)壟斷，抬高采購成本。

③縮小投標人范圍，給外界市場有潛在預中標人的印象。

異議訴求

為維護招投標市場公平競爭及項目質量，懇請貴方：

1.立即刪除招標文件中關于“投標人須提供投標物資****年以來通過國家認可的檢測機構出具的有效產品型式試驗報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產品型式試驗報告”以及“同一個項目的金屬聲屏障應用數量不少于****0平方米”的強制性要求；

2.將招標文件標準修改為：

（1）質量保證要求：“投標人須提供投標物資****年以來通過CMA認證的檢測機 構出具的有效產品質量檢測報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）或者《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產品質量檢測報告。”

答：按招標文件要求執(zhí)行。

《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學構件》（TB/T****-****）及其第1號修改單均是目前在執(zhí)行、有效的鐵路金屬聲屏障技術標準，招標文件“投標人資格要求”/“質量保證要求”未超出本次招標物資范圍，符合本項目具體特點和實際需要，依法合規(guī)。

（2）業(yè)績要求：“投標人須具有****年以來至少1份投標物資的供貨業(yè)績證明，且提供加蓋公章的中標通知書和完整的供貨合同復印件，不可缺頁，供貨業(yè)績時間以合同簽訂時間為準，并提供與合同對應的國內使用單位（或管理單位）出具的安全運行證明材料（或用戶評價），證明材料（或用戶評價）須加蓋使用單位（或管理單位）公章”。

答：按招標文件要求執(zhí)行。

招標文件“投標人資格要求”/“業(yè)績要求”未超出本次招標物資數量，符合本項目具體特點和實際需要，依法合規(guī)。

3. 發(fā)布正式的招標文件澄清公告，確保所有潛在投標人平等獲知修改內容。

答：招標文件第二章投標人須知2.2.2招標文件澄清發(fā)出的形式“以招標文件答疑的形式通過廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網站（http://gxggzy.gxzf.gov.cn）發(fā)出。”潛在投標人可通過廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網站獲悉答疑內容。

（六）投標人質量保證要求提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）要求的有效的產品型式試驗報告。

因Q/CR **0的1號修改單標準的發(fā)布時間為****年3月**日，且除了準備原材料、加工樣品、運輸、下委托，僅檢測周期就需要至少5個多月，而本項目自公開招標掛網至投標截止日期只有**天，故開標前來不及出具符合的產品型式試驗報告。

請問招標人：可否在投標階段提供依據《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）出具的有效的產品型式試驗報告，及承諾在供貨前提供依據《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）出具的有效的產品型式試驗報告的承諾書？

答復：否。按招標文件要求執(zhí)行。

二、技術部分

（一）請問本次招標是否包含否包含板柱間橡膠墊、板間橡膠墊、解耦裝置、銅導線。

答復：包含板柱間橡膠墊、板間橡膠墊、解耦裝置，不含銅導線。

?????????????招標人：中國鐵路南寧局集團有限公司

沿海鐵路工程建設指揮部

?????????????????????????????????????????????????****年8月6日