欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)、?????????????????????????????????????????南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)

招標(biāo)文件答疑

招標(biāo)編號：E****************

各投標(biāo)人：

欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)、南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)（招標(biāo)編號：E****************）答疑內(nèi)容如下（招標(biāo)文件答疑澄清如有不一致之處，以日期在后的為準(zhǔn)）：???

一、 商務(wù)部分

（一）請招標(biāo)人明確本項目的項目編號、項目簡稱、標(biāo)準(zhǔn)或圖號、交貨狀態(tài)。

答復(fù)：項目編號：E****************，項目簡稱：欽港鐵路增建二線工程、欽防增建二線工程，標(biāo)準(zhǔn)或圖號：《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第 1 號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單，交貨狀態(tài)：完好。

（二）招標(biāo)文件中招標(biāo)公示3．投標(biāo)人資格要求（3）業(yè)績要求：投標(biāo)人須具有****年以來至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績證明（在同一個項目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米，且提供加蓋公章的中標(biāo)通知書和完整的供貨合同復(fù)印件，不可缺頁，供貨業(yè)績時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)），并提供與合同對應(yīng)的國內(nèi)使用單位（或管理單位）出具的安全運行證明材料（或用戶評價），證明材料（或用戶評價）須加蓋使用單位（或管理單位）公章。

請問與合同對應(yīng)的國內(nèi)使用單位（或管理單位）是否包含建設(shè)管理單位？

答復(fù)：不包含建設(shè)、施工及純資產(chǎn)管理的建設(shè)管理單位，包含負(fù)責(zé)設(shè)備使用及運營的管理單位。

（三）招標(biāo)公告3．投標(biāo)人資格要求（3）業(yè)績要求：投標(biāo)人須具有****年以來至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績證明（在同一個項目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米，且提供加蓋公章的中標(biāo)通知書和完整的供貨合同復(fù)印件，不可缺頁，供貨業(yè)績時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)），并提供與合同對應(yīng)的國內(nèi)使用單位（或管理單位）出具的安全運行證明材料（或用戶評價），證明材料（或用戶評價）須加蓋使用單位（或管理單位）公章。

問題1、投標(biāo)物資的供貨業(yè)績是否可以理解為供應(yīng)商須提供滿足招標(biāo)文件規(guī)定規(guī)格型號、技術(shù)特征的物資質(zhì)量檢測報告、業(yè)績？

答復(fù)：是。

（四）招標(biāo)文件“質(zhì)量保證要求：投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來通過國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品型式試驗報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第 1 號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產(chǎn)品型式試驗報告?！?

由于一號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）于****年3月**日才發(fā)布，投標(biāo)階段是否可以提供《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單的檢測報告。

答復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

根據(jù)《國鐵集團關(guān)于發(fā)布機車綜合無線通信設(shè)備第1部分：技術(shù)條件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鐵科信〔****〕**號），修改單內(nèi)容自印發(fā)之日起生效，即：****年3月**日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）對貴司發(fā)布的《欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)、南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)》（招標(biāo)編號：E****************）招標(biāo)公告中兩點提出異議，認(rèn)為該兩點規(guī)定存在不合理排斥潛在投標(biāo)人、與項目需求無實質(zhì)關(guān)聯(lián)性的問題，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定。兩點規(guī)定如下：

1.“投標(biāo)人資格要求”/“質(zhì)量保證要求”中：投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來通過國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品型式試驗報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產(chǎn)品型式試驗報告。

2.“投標(biāo)人資格要求”/“業(yè)績要求”中“投標(biāo)人須具有****年以來至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績證明（在同一個項目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米”。

核心異議理由與法律依據(jù)

《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單均是目前在執(zhí)行、有效的鐵路金屬聲屏障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且TB/T****-****著重于鐵路項目使用，只需滿足其一即可，但招標(biāo)文件要求需提供滿足兩項要求的有效的產(chǎn)品型式試驗報告。

要求滿足此兩項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品型式試驗報告有縮小投標(biāo)人范圍，有潛在預(yù)中標(biāo)人的現(xiàn)象；且設(shè)置門檻，無法做到公平公正。

1.聲屏障性能核心在于降噪指標(biāo)，與業(yè)績數(shù)量無直接因果關(guān)系

聲屏障的核心功能是降噪效果，其性能取決于：

（1）聲學(xué)設(shè)計（材質(zhì)吸聲系數(shù)、結(jié)構(gòu)高度、厚度）

（2）結(jié)構(gòu)強度（抗風(fēng)壓、抗震等級）

（3）耐久性（防腐、防老化性能）

與同一項目的應(yīng)用數(shù)量無直接技術(shù)關(guān)聯(lián)。非依賴歷史業(yè)績。

2.同一項目要求數(shù)量過多要求構(gòu)成歧視性條款，違反招投標(biāo)公平原則

依據(jù) 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，包括：

設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

3.根據(jù)以上規(guī)定條例關(guān)鍵點在于：

（1）聲屏障供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)基于聲學(xué)產(chǎn)品研發(fā)能力、生產(chǎn)質(zhì)量控制體系、工程安裝經(jīng)驗，而不是以過多的產(chǎn)品型式試驗報告以及同一項目平米數(shù)量要求來判定是否具有生產(chǎn)能力。

（2）如果要求“過多的產(chǎn)品型式試驗報告以及同一個項目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米”將導(dǎo)致：

①具備優(yōu)質(zhì)聲屏障技術(shù)但未參與數(shù)量過多的供應(yīng)商被排除；

②人為制造市場壁壘，助長少數(shù)企業(yè)壟斷，抬高采購成本。

③縮小投標(biāo)人范圍，給外界市場有潛在預(yù)中標(biāo)人的印象。

異議訴求

為維護招投標(biāo)市場公平競爭及項目質(zhì)量，懇請貴方：

1.立即刪除招標(biāo)文件中關(guān)于“投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來通過國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品型式試驗報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產(chǎn)品型式試驗報告”以及“同一個項目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米”的強制性要求；

2.將招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)修改為：

（1）質(zhì)量保證要求：“投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來通過CMA認(rèn)證的檢測機 構(gòu)出具的有效產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）或者《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單要求的有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。”

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號修改單均是目前在執(zhí)行、有效的鐵路金屬聲屏障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件“投標(biāo)人資格要求”/“質(zhì)量保證要求”未超出本次招標(biāo)物資范圍，符合本項目具體特點和實際需要，依法合規(guī)。

（2）業(yè)績要求：“投標(biāo)人須具有****年以來至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績證明，且提供加蓋公章的中標(biāo)通知書和完整的供貨合同復(fù)印件，不可缺頁，供貨業(yè)績時間以合同簽訂時間為準(zhǔn)，并提供與合同對應(yīng)的國內(nèi)使用單位（或管理單位）出具的安全運行證明材料（或用戶評價），證明材料（或用戶評價）須加蓋使用單位（或管理單位）公章”。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

招標(biāo)文件“投標(biāo)人資格要求”/“業(yè)績要求”未超出本次招標(biāo)物資數(shù)量，符合本項目具體特點和實際需要，依法合規(guī)。

3. 發(fā)布正式的招標(biāo)文件澄清公告，確保所有潛在投標(biāo)人平等獲知修改內(nèi)容。

答：招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知2.2.2招標(biāo)文件澄清發(fā)出的形式“以招標(biāo)文件答疑的形式通過廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站（http://gxggzy.gxzf.gov.cn）發(fā)出?！睗撛谕稑?biāo)人可通過廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站獲悉答疑內(nèi)容。

（六）投標(biāo)人質(zhì)量保證要求提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）要求的有效的產(chǎn)品型式試驗報告。

因Q/CR **0的1號修改單標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時間為****年3月**日，且除了準(zhǔn)備原材料、加工樣品、運輸、下委托，僅檢測周期就需要至少5個多月，而本項目自公開招標(biāo)掛網(wǎng)至投標(biāo)截止日期只有**天，故開標(biāo)前來不及出具符合的產(chǎn)品型式試驗報告。

請問招標(biāo)人：可否在投標(biāo)階段提供依據(jù)《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）出具的有效的產(chǎn)品型式試驗報告，及承諾在供貨前提供依據(jù)《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號修改單（Q/CR **0—****XG1—****）出具的有效的產(chǎn)品型式試驗報告的承諾書？

答復(fù)：否。按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

二、技術(shù)部分

（一）請問本次招標(biāo)是否包含否包含板柱間橡膠墊、板間橡膠墊、解耦裝置、銅導(dǎo)線。

答復(fù)：包含板柱間橡膠墊、板間橡膠墊、解耦裝置，不含銅導(dǎo)線。

?????????????招標(biāo)人：中國鐵路南寧局集團有限公司

沿海鐵路工程建設(shè)指揮部

?????????????????????????????????????????????????****年8月6日