欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)、?????????????????????????????????????????南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)

招標(biāo)文件答疑

招標(biāo)編號(hào)：E****************

各投標(biāo)人：

欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)、南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)（招標(biāo)編號(hào)：E****************）答疑內(nèi)容如下（招標(biāo)文件答疑澄清如有不一致之處，以日期在后的為準(zhǔn)）：???

一、 商務(wù)部分

（一）請(qǐng)招標(biāo)人明確本項(xiàng)目的項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目簡(jiǎn)稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)或圖號(hào)、交貨狀態(tài)。

答復(fù)：項(xiàng)目編號(hào)：E****************，項(xiàng)目簡(jiǎn)稱(chēng)：欽港鐵路增建二線工程、欽防增建二線工程，標(biāo)準(zhǔn)或圖號(hào)：《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第 1 號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單，交貨狀態(tài)：完好。

（二）招標(biāo)文件中招標(biāo)公示3．投標(biāo)人資格要求（3）業(yè)績(jī)要求：投標(biāo)人須具有****年以來(lái)至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績(jī)證明（在同一個(gè)項(xiàng)目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米，且提供加蓋公章的中標(biāo)通知書(shū)和完整的供貨合同復(fù)印件，不可缺頁(yè)，供貨業(yè)績(jī)時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），并提供與合同對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)使用單位（或管理單位）出具的安全運(yùn)行證明材料（或用戶評(píng)價(jià)），證明材料（或用戶評(píng)價(jià)）須加蓋使用單位（或管理單位）公章。

請(qǐng)問(wèn)與合同對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)使用單位（或管理單位）是否包含建設(shè)管理單位？

答復(fù)：不包含建設(shè)、施工及純資產(chǎn)管理的建設(shè)管理單位，包含負(fù)責(zé)設(shè)備使用及運(yùn)營(yíng)的管理單位。

（三）招標(biāo)公告3．投標(biāo)人資格要求（3）業(yè)績(jī)要求：投標(biāo)人須具有****年以來(lái)至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績(jī)證明（在同一個(gè)項(xiàng)目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米，且提供加蓋公章的中標(biāo)通知書(shū)和完整的供貨合同復(fù)印件，不可缺頁(yè)，供貨業(yè)績(jī)時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），并提供與合同對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)使用單位（或管理單位）出具的安全運(yùn)行證明材料（或用戶評(píng)價(jià)），證明材料（或用戶評(píng)價(jià)）須加蓋使用單位（或管理單位）公章。

問(wèn)題1、投標(biāo)物資的供貨業(yè)績(jī)是否可以理解為供應(yīng)商須提供滿足招標(biāo)文件規(guī)定規(guī)格型號(hào)、技術(shù)特征的物資質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、業(yè)績(jī)？

答復(fù)：是。

（四）招標(biāo)文件“質(zhì)量保證要求：投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來(lái)通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第 1 號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單要求的有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。”

由于一號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）于****年3月**日才發(fā)布，投標(biāo)階段是否可以提供《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單的檢測(cè)報(bào)告。

答復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

根據(jù)《國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于發(fā)布機(jī)車(chē)綜合無(wú)線通信設(shè)備第1部分：技術(shù)條件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鐵科信〔****〕**號(hào)），修改單內(nèi)容自印發(fā)之日起生效，即：****年3月**日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）對(duì)貴司發(fā)布的《欽州東至欽州港增建二線工程第三批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)、南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程第五批建管甲供物資（聲屏障）招標(biāo)》（招標(biāo)編號(hào)：E****************）招標(biāo)公告中兩點(diǎn)提出異議，認(rèn)為該兩點(diǎn)規(guī)定存在不合理排斥潛在投標(biāo)人、與項(xiàng)目需求無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)性的問(wèn)題，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定。兩點(diǎn)規(guī)定如下：

1.“投標(biāo)人資格要求”/“質(zhì)量保證要求”中：投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來(lái)通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單要求的有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。

2.“投標(biāo)人資格要求”/“業(yè)績(jī)要求”中“投標(biāo)人須具有****年以來(lái)至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績(jī)證明（在同一個(gè)項(xiàng)目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米”。

核心異議理由與法律依據(jù)

《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單均是目前在執(zhí)行、有效的鐵路金屬聲屏障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且TB/T****-****著重于鐵路項(xiàng)目使用，只需滿足其一即可，但招標(biāo)文件要求需提供滿足兩項(xiàng)要求的有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。

要求滿足此兩項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告有縮小投標(biāo)人范圍，有潛在預(yù)中標(biāo)人的現(xiàn)象；且設(shè)置門(mén)檻，無(wú)法做到公平公正。

1.聲屏障性能核心在于降噪指標(biāo)，與業(yè)績(jī)數(shù)量無(wú)直接因果關(guān)系

聲屏障的核心功能是降噪效果，其性能取決于：

（1）聲學(xué)設(shè)計(jì)（材質(zhì)吸聲系數(shù)、結(jié)構(gòu)高度、厚度）

（2）結(jié)構(gòu)強(qiáng)度（抗風(fēng)壓、抗震等級(jí)）

（3）耐久性（防腐、防老化性能）

與同一項(xiàng)目的應(yīng)用數(shù)量無(wú)直接技術(shù)關(guān)聯(lián)。非依賴(lài)歷史業(yè)績(jī)。

2.同一項(xiàng)目要求數(shù)量過(guò)多要求構(gòu)成歧視性條款，違反招投標(biāo)公平原則

依據(jù) 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，包括：

設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

3.根據(jù)以上規(guī)定條例關(guān)鍵點(diǎn)在于：

（1）聲屏障供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)基于聲學(xué)產(chǎn)品研發(fā)能力、生產(chǎn)質(zhì)量控制體系、工程安裝經(jīng)驗(yàn)，而不是以過(guò)多的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告以及同一項(xiàng)目平米數(shù)量要求來(lái)判定是否具有生產(chǎn)能力。

（2）如果要求“過(guò)多的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告以及同一個(gè)項(xiàng)目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米”將導(dǎo)致：

①具備優(yōu)質(zhì)聲屏障技術(shù)但未參與數(shù)量過(guò)多的供應(yīng)商被排除；

②人為制造市場(chǎng)壁壘，助長(zhǎng)少數(shù)企業(yè)壟斷，抬高采購(gòu)成本。

③縮小投標(biāo)人范圍，給外界市場(chǎng)有潛在預(yù)中標(biāo)人的印象。

異議訴求

為維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)及項(xiàng)目質(zhì)量，懇請(qǐng)貴方：

1.立即刪除招標(biāo)文件中關(guān)于“投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來(lái)通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單要求的有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告”以及“同一個(gè)項(xiàng)目的金屬聲屏障應(yīng)用數(shù)量不少于****0平方米”的強(qiáng)制性要求；

2.將招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)修改為：

（1）質(zhì)量保證要求：“投標(biāo)人須提供投標(biāo)物資****年以來(lái)通過(guò)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī) 構(gòu)出具的有效產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。插板式金屬聲障提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）或者《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單要求的有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。”

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）、《鐵路聲屏障聲學(xué)構(gòu)件》（TB/T****-****）及其第1號(hào)修改單均是目前在執(zhí)行、有效的鐵路金屬聲屏障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件“投標(biāo)人資格要求”/“質(zhì)量保證要求”未超出本次招標(biāo)物資范圍，符合本項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，依法合規(guī)。

（2）業(yè)績(jī)要求：“投標(biāo)人須具有****年以來(lái)至少1份投標(biāo)物資的供貨業(yè)績(jī)證明，且提供加蓋公章的中標(biāo)通知書(shū)和完整的供貨合同復(fù)印件，不可缺頁(yè)，供貨業(yè)績(jī)時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)，并提供與合同對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)使用單位（或管理單位）出具的安全運(yùn)行證明材料（或用戶評(píng)價(jià)），證明材料（或用戶評(píng)價(jià)）須加蓋使用單位（或管理單位）公章”。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

招標(biāo)文件“投標(biāo)人資格要求”/“業(yè)績(jī)要求”未超出本次招標(biāo)物資數(shù)量，符合本項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，依法合規(guī)。

3. 發(fā)布正式的招標(biāo)文件澄清公告，確保所有潛在投標(biāo)人平等獲知修改內(nèi)容。

答：招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知2.2.2招標(biāo)文件澄清發(fā)出的形式“以招標(biāo)文件答疑的形式通過(guò)廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站（http://gxggzy.gxzf.gov.cn）發(fā)出?！睗撛谕稑?biāo)人可通過(guò)廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站獲悉答疑內(nèi)容。

（六）投標(biāo)人質(zhì)量保證要求提供符合《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）要求的有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。

因Q/CR **0的1號(hào)修改單標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時(shí)間為****年3月**日，且除了準(zhǔn)備原材料、加工樣品、運(yùn)輸、下委托，僅檢測(cè)周期就需要至少5個(gè)多月，而本項(xiàng)目自公開(kāi)招標(biāo)掛網(wǎng)至投標(biāo)截止日期只有**天，故開(kāi)標(biāo)前來(lái)不及出具符合的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告。

請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)人：可否在投標(biāo)階段提供依據(jù)《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）出具的有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告，及承諾在供貨前提供依據(jù)《鐵路插板式金屬聲障Ⅱ型單元板》（Q/CR**0-****）及其第1號(hào)修改單（Q/CR **0—****XG1—****）出具的有效的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告的承諾書(shū)？

答復(fù)：否。按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

二、技術(shù)部分

（一）請(qǐng)問(wèn)本次招標(biāo)是否包含否包含板柱間橡膠墊、板間橡膠墊、解耦裝置、銅導(dǎo)線。

答復(fù)：包含板柱間橡膠墊、板間橡膠墊、解耦裝置，不含銅導(dǎo)線。

?????????????招標(biāo)人：中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司

沿海鐵路工程建設(shè)指揮部

?????????????????????????????????????????????????****年8月6日