粵U********潮州市饒平縣錢東鎮(zhèn)****年開展通村入戶便民利民提升工程項目答疑

（項目編號：潮公易建招字[****]**5號）

各潛在投標人：

粵U********潮州市饒平縣錢東鎮(zhèn)****年開展通村入戶便民利民提升工程項目招標提疑時間已截止，現(xiàn)對提疑內(nèi)容作出答復(fù)：

疑問1：本項目《投標報價折算標準表》，企業(yè)認證體系中信息安全管理體系認證證書與本項目有什么關(guān)系？

答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十九條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。

本項目作為建設(shè)工程項目，實施過程中涉及工程資料管理、數(shù)據(jù)傳輸（包括施工進度、驗收報告、人員信息等）、系統(tǒng)操作等環(huán)節(jié)，信息安全管理體系認證可體現(xiàn)企業(yè)對項目信息（包括涉密信息、敏感數(shù)據(jù)）的規(guī)范化管理能力，保障項目信息在產(chǎn)生、傳遞、存儲過程中的安全性，與項目全過程管理的合規(guī)性、安全性直接相關(guān)。設(shè)置信息安全管理體系認證證書是為了保障工程安全、篩選符合項目要求的投標人，符合文件要求。

疑問2：工程獎項：本項目**0多萬，為什么設(shè)置與本項目無關(guān)的獎項？

答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》中第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）

依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

時間范圍：“****年1月至投標截止日”的設(shè)定，是為確保獎項反映投標人近年的工程質(zhì)量水平（避免因時間過久導(dǎo)致能力評估失真），時間認定以證書發(fā)證時間或獲獎文件載明時間為準，符合行業(yè)慣例。

獎項級別與分值：省級或以上獎項得2分、市級獎項得1分，是根據(jù)獎項評選的層級差異設(shè)置的梯度分值，體現(xiàn)評分的合理性。

證明材料要求：“須提供獎項證書原件掃描件或其他獲獎證明資料”，是為保證獎項真實性；“行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的獎項需在全國社會組織信用信息公示平臺或民政部門登記備案”，旨在排除非法社會組織頒發(fā)的無效獎項，確保評選嚴肅性。

計分規(guī)則：“同一項目只按最高級別獎項計一次得分”，是為避免同一工程重復(fù)計分，保證評分公平性。

本項目《投標報價折算標準表》中設(shè)置 “工程獎項”評分項，旨在通過投標人過往承接項目獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項，綜合考量其施工質(zhì)量管控能力、技術(shù)實力及行業(yè)認可度，為項目選擇具備同類優(yōu)質(zhì)工程履約經(jīng)驗的投標人提供參考，因此符合文件要求。

疑問3：社會責(zé)任：根據(jù)廣東省相關(guān)文件，只有相關(guān)幫扶企業(yè)，而你設(shè)置幫扶項目，明顯存在違法違規(guī)，社會責(zé)任指導(dǎo)是指不拖欠農(nóng)民工工資，沒有相關(guān)違法違規(guī)？而你設(shè)置這個門檻，請你解釋一下是根據(jù)那個文件，那個法律法規(guī)，可以設(shè)置幫扶項目？

答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于審定鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目(第九批)入庫的請示》饒農(nóng)字[****]**0號,本項目為第九批百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程項目，嚴格依據(jù)《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室關(guān)于鞏固拓展建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶工作的通知》中五、規(guī)范結(jié)對幫扶項目管理。各地要合法依規(guī)開展政企結(jié)對、項目對接等工作，引導(dǎo)結(jié)對幫扶項目各方結(jié)合工程施工合同、技術(shù)服務(wù)合同等相關(guān)合同，共同細化明確項目幫扶金額、幫扶方式、預(yù)期效益等方面內(nèi)容，鼓勵項目雙方簽訂《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目幫扶協(xié)議書》和《項目幫扶驗收表》，更好發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備人才等優(yōu)勢，保質(zhì)高效推進項目實施。七、探索建立結(jié)對幫扶長效機制。各地要細化引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶的具體舉措，聯(lián)合規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等行業(yè)協(xié)會，在資質(zhì)審批、信用評價、評優(yōu)評先、工法認定新技術(shù)應(yīng)用示范等方面對建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目予以傾斜和支持。鼓勵招標人將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目有關(guān)業(yè)績、示范效應(yīng)等作為招投標參考因素。不設(shè)建制鎮(zhèn)的區(qū)可參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作任務(wù)，結(jié)合實際部署開展建筑業(yè)企業(yè)投身相關(guān)工作?！督ㄖI(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目幫扶協(xié)議書》和《項目幫扶驗收表》可作為建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”的業(yè)績憑證之一?！蛾P(guān)于印發(fā)《引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干激勵措施（試行）》的通知》中五、探索完善信用評價機制按照省“百千萬工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室文件精神鼓勵招標人根據(jù)項目實際需求，依法依規(guī)將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目有關(guān)業(yè)績、示范效應(yīng)等作為招投標參考，因此,根據(jù)文件鼓勵招標人對建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目作為加分項。

設(shè)置幫扶項目并非地方自行創(chuàng)設(shè)的限制條件，符合省級統(tǒng)籌部署的政策導(dǎo)向。本項目設(shè)置的幫扶項目評分不針對“特定行政區(qū)域”、“特定行業(yè)”、“特定類型”、“特定規(guī)?！钡认拗菩詶l件，而是面向所有參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的企業(yè)，只要能提供真實有效的幫扶項目證明材料（即《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目幫扶協(xié)議書》和《項目幫扶驗收表》），均可獲得相應(yīng)加分，未排除任何潛在投標人的競爭資格。

疑問4：企業(yè)信用，資信情況：根據(jù)國家發(fā)改委****年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》及《公平競爭審查規(guī)則（征求意見稿）》，明確禁止以下行為： ？ 將信用評價得分或評級達到特定標準列為投標資格條件； ？ 強制采用特定信用評價結(jié)論作為評標標準 ，這些在國家相關(guān)平臺“信用中國、全國企業(yè)信用查詢等平臺可以查詢公司項目情況，而你這些三無產(chǎn)品證書只要花費在第三方平臺就可以購買的證書，如何證明這些資格情況？

答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》中一、招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要推動本地區(qū)相關(guān)部門規(guī)范實施招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用工作，深入開展招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理，科學(xué)設(shè)置信用評價指標，客觀公正評價企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標投標交易壁壘，不得對各類經(jīng)營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。《公平競爭審查規(guī)則（征求意見稿）》已于****年1月**日收集意見完畢，《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》 ****年第**號令于****年5月1日起施行，以最新發(fā)布的為準，其中第九條政策制定機關(guān)可以通過組織開展信用評價引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標投標活動，并可以通過制定實施相應(yīng)政策措施鼓勵經(jīng)營主體應(yīng)用信用評價結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，依法保障經(jīng)營主體自主權(quán)，不得制定以下政策措施：（一）在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定；（二）對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標準；（三）根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；（四）沒有法定依據(jù)，限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結(jié)果的自主權(quán)；（五）其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政策措施。

國家發(fā)改委 **** 年《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》等文件禁止的是 “將信用評價作為投標資格條件”，而本條款中，企業(yè)信用、資信情況是 “詳細評審因素”（影響經(jīng)評審的投標價折算），并非 “資格性條件”，因此符合文件要求。

疑問5：社會責(zé)任：根據(jù)廣東省相關(guān)文件，只有相關(guān)幫扶企業(yè)，而你設(shè)置幫扶項目，明顯存在違法違規(guī)，玩文字游戲，而你設(shè)置這個門檻，請你解釋一下是根據(jù)那個文件，那個法律法規(guī)，可以設(shè)置幫扶項目？我司做的百千萬工程就不屬于幫扶項目了？ 本項目設(shè)置的條條框框是否存在違法違規(guī)，希望項目可以設(shè)置與項目直接相關(guān)的合法資信要求，但不得以信用評分、保護等不合理條件限制競爭，需嚴格遵循公平競爭原則，項目才幾百萬工程，不是幾百億工程？是否限制我們這些中小型企業(yè)？

答復(fù)：根據(jù)《關(guān)于審定鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目(第九批)入庫的請示》饒農(nóng)字[****]**0號,本項目為第九批百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程項目，嚴格依據(jù)《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室關(guān)于鞏固拓展建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶工作的通知》中五、規(guī)范結(jié)對幫扶項目管理。各地要合法依規(guī)開展政企結(jié)對、項目對接等工作，引導(dǎo)結(jié)對幫扶項目各方結(jié)合工程施工合同、技術(shù)服務(wù)合同等相關(guān)合同，共同細化明確項目幫扶金額、幫扶方式、預(yù)期效益等方面內(nèi)容，鼓勵項目雙方簽訂《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目幫扶協(xié)議書》和《項目幫扶驗收表》，更好發(fā)揮企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備人才等優(yōu)勢，保質(zhì)高效推進項目實施。七、探索建立結(jié)對幫扶長效機制。各地要細化引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶的具體舉措，聯(lián)合規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等行業(yè)協(xié)會，在資質(zhì)審批、信用評價、評優(yōu)評先、工法認定新技術(shù)應(yīng)用示范等方面對建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目予以傾斜和支持。鼓勵招標人將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目有關(guān)業(yè)績、示范效應(yīng)等作為招投標參考因素。不設(shè)建制鎮(zhèn)的區(qū)可參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作任務(wù)，結(jié)合實際部署開展建筑業(yè)企業(yè)投身相關(guān)工作?！督ㄖI(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目幫扶協(xié)議書》和《項目幫扶驗收表》可作為建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”的業(yè)績憑證之一?！蛾P(guān)于印發(fā)《引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干激勵措施（試行）》的通知》中五、探索完善信用評價機制按照省“百千萬工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室文件精神鼓勵招標人根據(jù)項目實際需求，依法依規(guī)將建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目有關(guān)業(yè)績、示范效應(yīng)等作為招投標參考，因此,根據(jù)文件鼓勵招標人對建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目作為加分項。

設(shè)置幫扶項目并非地方自行創(chuàng)設(shè)的限制條件，符合省級統(tǒng)籌部署的政策導(dǎo)向。本項目設(shè)置的幫扶項目評分不針對“特定行政區(qū)域”、“特定行業(yè)”、“特定類型”、“特定規(guī)?！钡认拗菩詶l件，而是面向所有參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的企業(yè)，只要能提供真實有效的幫扶項目證明材料（即《建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目幫扶協(xié)議書》和《項目幫扶驗收表》），均可獲得相應(yīng)加分，未排除任何潛在投標人的競爭資格。

饒平縣錢東鎮(zhèn)人民政府

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