小金縣日爾鄉(xiāng)園藝場村敬老院對(duì)面滑坡治理工程(項(xiàng)目名稱)/標(biāo)段施工補(bǔ)遺文件**號(hào)

致各潛在投標(biāo)人：

1、根據(jù)阿壩州自然資源局關(guān)于《小金縣日爾鄉(xiāng)園藝場村敬老院對(duì)面滑坡治理工程施工、監(jiān)理招標(biāo)文件》的審查結(jié)果，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整。具體詳見新上傳招標(biāo)文件。以最新上傳的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

2、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)工程量清單中臨時(shí)道路、臨時(shí)用房、臨時(shí)電路、租用變壓器等不單獨(dú)報(bào)價(jià)，刪除臨時(shí)道路、臨時(shí)用房、臨時(shí)電路、租用變壓器等項(xiàng)；以最新上傳ZBS的格式清單文件為準(zhǔn)，請(qǐng)各投標(biāo)人自行下載。

3、招標(biāo)清單因系統(tǒng)原因，項(xiàng)目特征字?jǐn)?shù)有限制，現(xiàn)上傳工程量清單表格格式，請(qǐng)各投標(biāo)人自行下載查看。

4、因招標(biāo)文件編制系統(tǒng)固化原因，存在前后不一致的地方，重新上傳招標(biāo)文件，請(qǐng)各投標(biāo)人自行下載，前后不一致的地方詳見第二章投標(biāo)人須知**.9其它解釋說明。以最新上傳的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

5、施工圖重新上傳，請(qǐng)各投標(biāo)人自行下載。

招標(biāo)人：小金縣自然資源局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：東方華仁集團(tuán)有限公司

****年**月**日

小金縣日爾鄉(xiāng)園藝場村敬老院對(duì)面滑坡治理工程(項(xiàng)目名稱 )/標(biāo)段施工答疑文件 **號(hào)

致各潛在投標(biāo)人：

質(zhì)疑1：一、關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法的問題

質(zhì)疑條款：招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第6.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：評(píng)標(biāo)委員會(huì) 9人中含 3名招標(biāo)人代表。

質(zhì)疑依據(jù)及理由：

本項(xiàng)目招標(biāo)人代表占比**%，嚴(yán)重超出法定比例，可能導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果被操縱。

訴求：

將招標(biāo)人代表取消或人數(shù)調(diào)整為1人（ 9人委員會(huì)中占比 **%）。

答：招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第6.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)共 9人。其中招標(biāo)代表 3人。專家 6人。”變更為：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)共 9人。其中招標(biāo)代表2人。專家 7人?！?

質(zhì)疑2：二、關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題

質(zhì)疑條款：招標(biāo)文件2.2.4(1)條對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)僅以 “優(yōu) /良 /一般 ”等主觀表述劃分，無量化指標(biāo)。

質(zhì)疑依據(jù)及理由：

1. 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委 **號(hào)令）第五十三條要求： “評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須量化，且與招標(biāo)需求對(duì)應(yīng) ”。當(dāng)前條款賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)過大自由裁量權(quán) (評(píng)審委員會(huì)組建為評(píng)審專家 6人、招標(biāo)人代表 3人），易滋生傾向性評(píng)分，可能為暗箱操作提供空間。

訴求：

補(bǔ)充量化評(píng)分細(xì)則（例如：技術(shù)方案中需明確列出至少3項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理措施，每少 1項(xiàng)扣 1分）；

要求公開技術(shù)標(biāo)評(píng)分的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)審工作透明、公平、公正。

答：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置符合符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 >的通知》川自然資辦發(fā)〔 ****〕 **號(hào)等相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑 3 ：三、報(bào)價(jià)評(píng)分規(guī)則矛盾，變相鼓勵(lì)高價(jià)投標(biāo)

質(zhì)疑條款：

1. “最低價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) ”與 “低于成本評(píng)審 ”條款沖突

報(bào)價(jià)評(píng)分以最低有效報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)（S=amin），表面鼓勵(lì)低價(jià)，但同時(shí)又規(guī)定： 低于最高限價(jià) **%且低于算術(shù)平均值 **%的報(bào)價(jià)需進(jìn)行成本評(píng)審（條款 **.4）。

矛盾點(diǎn)：若多數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)接近最高限價(jià)，少數(shù)合理低價(jià)企業(yè)可能因 “低于平均值 **%”被強(qiáng)制廢標(biāo)，變相保護(hù)高價(jià)圍標(biāo)。

2. 報(bào)價(jià)扣分規(guī)則顯失公平

條款2.2.4(3)規(guī)定：每高于基準(zhǔn)價(jià) 1%扣 0.**分（ **分滿分）。

問題：扣分幅度極低（如報(bào)價(jià)高**%僅扣 0.1分），導(dǎo)致高價(jià)投標(biāo)人幾乎不受懲罰，與《政府采購法》 “價(jià)高扣分應(yīng)具有懲戒性 ”原則相悖。

舉例：若A報(bào)價(jià) **0萬元（基準(zhǔn)價(jià)）， B報(bào)價(jià) **0萬元（高 **%）， B僅扣 0.1分（剩余 **.9分），而技術(shù)分差可能高達(dá) 5-**分，最終 B仍可高價(jià)中標(biāo)。

訴求：

修改報(bào)價(jià)評(píng)分規(guī)則：

報(bào)價(jià)每高于基準(zhǔn)價(jià)至少扣0.5分（現(xiàn)行 0.**分無約束力）；

答：報(bào)價(jià)評(píng)分規(guī)則的設(shè)置符合符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 >的通知》川自然資辦發(fā)〔 ****〕 **號(hào)等相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑4：四、關(guān)于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分排斥潛在投標(biāo)人的問題

質(zhì)疑條款：招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法2.2.4(2)條項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求：項(xiàng)目經(jīng)理符合第二章投標(biāo)人須知前附表 1.4.1項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理要求得 2分，在此基礎(chǔ)上增加一個(gè)業(yè)績加 1分。 (本項(xiàng)最高得 4 分 )。項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績是指： ****年 1月 1日以來 (以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn) )已完成的地質(zhì)災(zāi)害類施工業(yè)績 。技術(shù)負(fù)責(zé)人符合第二章投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人要求得 2分，在此基礎(chǔ)上增加一個(gè)業(yè)績加 1分。 (本項(xiàng)最高得 3 分 )。技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績是指： ****年 1月 1日以來 (以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn) )已完成的地質(zhì)災(zāi)害類施工業(yè)績 。且其他主要人員強(qiáng)制要求配備 6類人員，其他主要人員項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)具備行政主管部門核發(fā)的施工員、質(zhì)檢 (量 )員、勞務(wù)員、安全員、材料員、資料員配備齊全得 3 分，不齊全不得分。 (本項(xiàng)最高得 3分 )

質(zhì)疑依據(jù)及理由：

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條禁止 “設(shè)定與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)條件 ”。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)際無需強(qiáng)制配備 6類人員，此要求排斥新成立企業(yè)及省外企業(yè)。

2. 四川省 ****年?duì)I商環(huán)境整治文件明確要求 “不得以人員數(shù)量作為加分項(xiàng) ”。

訴求：

降低業(yè)績加分幅度（建議每多一個(gè)業(yè)績加0.5分，最高加 1分）； 修改人員配備要求為 “根據(jù)工程規(guī)模合理配置 ”。

答：根據(jù)《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 >的通知》川自然資辦發(fā)〔 ****〕 **號(hào)中四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工標(biāo)準(zhǔn)電子招標(biāo)文件中第二章投標(biāo)人須知他主要人員包括但不限于：施工員、安全員、材料員。本項(xiàng)目屬于一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，因此增配質(zhì)檢 (量 )員、資料員，以滿足本項(xiàng)目建設(shè)過程中的需求。招標(biāo)文件取消勞務(wù)員。

招標(biāo)人：小金縣自然資源局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：東方華仁集團(tuán)有限公司

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