小金縣日爾鄉(xiāng)園藝場村敬老院對面滑坡治理工程(項目名稱)/標(biāo)段施工補遺文件**號

致各潛在投標(biāo)人：

1、根據(jù)阿壩州自然資源局關(guān)于《小金縣日爾鄉(xiāng)園藝場村敬老院對面滑坡治理工程施工、監(jiān)理招標(biāo)文件》的審查結(jié)果，對招標(biāo)文件進行調(diào)整。具體詳見新上傳招標(biāo)文件。以最新上傳的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

2、經(jīng)業(yè)主確認(rèn)工程量清單中臨時道路、臨時用房、臨時電路、租用變壓器等不單獨報價，刪除臨時道路、臨時用房、臨時電路、租用變壓器等項；以最新上傳ZBS的格式清單文件為準(zhǔn)，請各投標(biāo)人自行下載。

3、招標(biāo)清單因系統(tǒng)原因，項目特征字?jǐn)?shù)有限制，現(xiàn)上傳工程量清單表格格式，請各投標(biāo)人自行下載查看。

4、因招標(biāo)文件編制系統(tǒng)固化原因，存在前后不一致的地方，重新上傳招標(biāo)文件，請各投標(biāo)人自行下載，前后不一致的地方詳見第二章投標(biāo)人須知**.9其它解釋說明。以最新上傳的招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

5、施工圖重新上傳，請各投標(biāo)人自行下載。

招標(biāo)人：小金縣自然資源局

招標(biāo)代理機構(gòu)：東方華仁集團有限公司

****年**月**日

小金縣日爾鄉(xiāng)園藝場村敬老院對面滑坡治理工程(項目名稱 )/標(biāo)段施工答疑文件 **號

致各潛在投標(biāo)人：

質(zhì)疑1：一、關(guān)于評標(biāo)委員會組成不合法的問題

質(zhì)疑條款：招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第6.1.1評標(biāo)委員會組建：評標(biāo)委員會 9人中含 3名招標(biāo)人代表。

質(zhì)疑依據(jù)及理由：

本項目招標(biāo)人代表占比**%，嚴(yán)重超出法定比例，可能導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果被操縱。

訴求：

將招標(biāo)人代表取消或人數(shù)調(diào)整為1人（ 9人委員會中占比 **%）。

答：招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知第6.1.1評標(biāo)委員會組建：“評標(biāo)委員會共 9人。其中招標(biāo)代表 3人。專家 6人?！弊兏鼮椋骸霸u標(biāo)委員會共 9人。其中招標(biāo)代表2人。專家 7人?！?

質(zhì)疑2：二、關(guān)于施工組織設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題

質(zhì)疑條款：招標(biāo)文件2.2.4(1)條對施工組織設(shè)計的評分標(biāo)準(zhǔn)僅以 “優(yōu) /良 /一般 ”等主觀表述劃分，無量化指標(biāo)。

質(zhì)疑依據(jù)及理由：

1. 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委 **號令）第五十三條要求： “評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須量化，且與招標(biāo)需求對應(yīng) ”。當(dāng)前條款賦予評標(biāo)委員會過大自由裁量權(quán) (評審委員會組建為評審專家 6人、招標(biāo)人代表 3人），易滋生傾向性評分，可能為暗箱操作提供空間。

訴求：

補充量化評分細則（例如：技術(shù)方案中需明確列出至少3項地質(zhì)災(zāi)害專項治理措施，每少 1項扣 1分）；

要求公開技術(shù)標(biāo)評分的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，確保評審工作透明、公平、公正。

答：評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置符合符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 >的通知》川自然資辦發(fā)〔 ****〕 **號等相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑 3 ：三、報價評分規(guī)則矛盾，變相鼓勵高價投標(biāo)

質(zhì)疑條款：

1. “最低價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價 ”與 “低于成本評審 ”條款沖突

報價評分以最低有效報價為基準(zhǔn)價（S=amin），表面鼓勵低價，但同時又規(guī)定： 低于最高限價 **%且低于算術(shù)平均值 **%的報價需進行成本評審（條款 **.4）。

矛盾點：若多數(shù)投標(biāo)人報價接近最高限價，少數(shù)合理低價企業(yè)可能因 “低于平均值 **%”被強制廢標(biāo)，變相保護高價圍標(biāo)。

2. 報價扣分規(guī)則顯失公平

條款2.2.4(3)規(guī)定：每高于基準(zhǔn)價 1%扣 0.**分（ **分滿分）。

問題：扣分幅度極低（如報價高**%僅扣 0.1分），導(dǎo)致高價投標(biāo)人幾乎不受懲罰，與《政府采購法》 “價高扣分應(yīng)具有懲戒性 ”原則相悖。

舉例：若A報價 **0萬元（基準(zhǔn)價）， B報價 **0萬元（高 **%）， B僅扣 0.1分（剩余 **.9分），而技術(shù)分差可能高達 5-**分，最終 B仍可高價中標(biāo)。

訴求：

修改報價評分規(guī)則：

報價每高于基準(zhǔn)價至少扣0.5分（現(xiàn)行 0.**分無約束力）；

答：報價評分規(guī)則的設(shè)置符合符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 >的通知》川自然資辦發(fā)〔 ****〕 **號等相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑4：四、關(guān)于項目管理機構(gòu)評分排斥潛在投標(biāo)人的問題

質(zhì)疑條款：招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法2.2.4(2)條項目管理機構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)要求：項目經(jīng)理符合第二章投標(biāo)人須知前附表 1.4.1項項目經(jīng)理要求得 2分，在此基礎(chǔ)上增加一個業(yè)績加 1分。 (本項最高得 4 分 )。項目經(jīng)理業(yè)績是指： ****年 1月 1日以來 (以合同簽訂時間為準(zhǔn) )已完成的地質(zhì)災(zāi)害類施工業(yè)績 。技術(shù)負責(zé)人符合第二章投標(biāo)人須知前附表 1.4.1 項技術(shù)負責(zé)人要求得 2分，在此基礎(chǔ)上增加一個業(yè)績加 1分。 (本項最高得 3 分 )。技術(shù)負責(zé)人業(yè)績是指： ****年 1月 1日以來 (以合同簽訂時間為準(zhǔn) )已完成的地質(zhì)災(zāi)害類施工業(yè)績 。且其他主要人員強制要求配備 6類人員，其他主要人員項目管理機構(gòu)具備行政主管部門核發(fā)的施工員、質(zhì)檢 (量 )員、勞務(wù)員、安全員、材料員、資料員配備齊全得 3 分，不齊全不得分。 (本項最高得 3分 )

質(zhì)疑依據(jù)及理由：

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條禁止 “設(shè)定與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)條件 ”。地質(zhì)災(zāi)害治理項目實際無需強制配備 6類人員，此要求排斥新成立企業(yè)及省外企業(yè)。

2. 四川省 ****年營商環(huán)境整治文件明確要求 “不得以人員數(shù)量作為加分項 ”。

訴求：

降低業(yè)績加分幅度（建議每多一個業(yè)績加0.5分，最高加 1分）； 修改人員配備要求為 “根據(jù)工程規(guī)模合理配置 ”。

答：根據(jù)《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 >的通知》川自然資辦發(fā)〔 ****〕 **號中四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工標(biāo)準(zhǔn)電子招標(biāo)文件中第二章投標(biāo)人須知他主要人員包括但不限于：施工員、安全員、材料員。本項目屬于一級地質(zhì)災(zāi)害治理工程，因此增配質(zhì)檢 (量 )員、資料員，以滿足本項目建設(shè)過程中的需求。招標(biāo)文件取消勞務(wù)員。

招標(biāo)人：小金縣自然資源局

招標(biāo)代理機構(gòu)：東方華仁集團有限公司

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