廣西眾聯(lián)工程項(xiàng)目管理有限公司

賓陽(yáng)縣公辦中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校食堂食品原料集采集配服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目 （ NNZC****-G3-******-GXZL ）

質(zhì)疑答復(fù) 函

質(zhì)疑人： 廣西眾順供應(yīng)鏈有限責(zé)任公司

地 址： 廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)象山街道上海路**號(hào)興進(jìn)？中央尊館6棟2-8-3號(hào)房

授權(quán)代表： 余* ；電話： **1********

我公司于****年7月 ** 日收悉 貴公司 就 賓陽(yáng)縣公辦中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校食堂食品原料集采集配服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號(hào)： NNZC****-G3-******-GXZL ） 招標(biāo)文件 遞交的《質(zhì)疑函》 ，針對(duì)招標(biāo)文件第四章第三節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“擬投入人員、車輛配置分”的設(shè)置提出質(zhì)疑 。我公司對(duì)此高度重視，當(dāng)即報(bào)送 了 采購(gòu)人 ， 并 與采購(gòu)人共同核查，現(xiàn)將核查結(jié)果答復(fù)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)1： 招標(biāo)文件第四章第三節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中 技術(shù)評(píng) 審因素“ 擬投入人員 、車輛 配置 分 ”中存在違反法律法規(guī)設(shè)置從業(yè)人員規(guī)模條件，對(duì)中小企 業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形 。

事實(shí)依據(jù)： 招標(biāo)文件 第四章第三節(jié)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中 技術(shù)評(píng)審因素“ 擬投入人員 、車輛 配置 分 ”中要求投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目人員**人以上，主要負(fù)責(zé)人及成員均有有效的身份證掃描件、健康證掃描件；司機(jī)具有有效的駕駛證掃描件，非精神病人（投標(biāo)階段可提供承諾函），無(wú)犯罪記錄；投入人員具有2年以上食品經(jīng)營(yíng)及配送相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；擬投入**輛以上冷鏈運(yùn)輸車。擬投入本項(xiàng)目的車輛和人員，必須在項(xiàng)目實(shí)施前按投標(biāo)文件承諾按時(shí)到位，保證項(xiàng)目正常實(shí)施。如中標(biāo)人未履行承諾，視為虛假投標(biāo)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任及由此產(chǎn)生采購(gòu)人的各項(xiàng)損失。

本項(xiàng)目上述的從業(yè)人員評(píng)審因素設(shè)置了從業(yè)人員的規(guī)模條件，屬于違反法律法規(guī)設(shè)置從業(yè)人員規(guī)模條件，對(duì)中小企業(yè) 行差別待遇或者歧視待遇的情形。

法律依據(jù)： 依據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：“采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇” 。

請(qǐng)求： 懇請(qǐng)貴單位依法依規(guī)刪除從業(yè)人員的規(guī)模條款。我公司建議修改為投標(biāo)人需提供承諾函即可得分，承諾函內(nèi)容為承諾在項(xiàng)目實(shí)施前按招標(biāo)文件對(duì)于從業(yè)人員的資格要求按時(shí)到位，保證項(xiàng)目正常實(shí)施。

質(zhì)疑事項(xiàng)1答復(fù)：

1、 政策合規(guī)性審查： 本項(xiàng)目為專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件未將 企業(yè)整體從業(yè)人員規(guī)模（員工總數(shù)） 作為資格條件或評(píng)審因素，不違背《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條的要求。關(guān)鍵區(qū)分在于招標(biāo)文件中要求的“擬投入本項(xiàng)目人員”是針對(duì)項(xiàng)目履約的具體人員配置，而非企業(yè)總體規(guī)模，屬于項(xiàng)目實(shí)際需求范疇。

2、 中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照： 本項(xiàng)目所屬行業(yè) 為批發(fā)業(yè)，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（****）》，批發(fā)業(yè)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員**0人以下。本項(xiàng)目要求的最低人員數(shù)量（A分標(biāo)**人、B、C分標(biāo)**人）遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)，未超出中小企業(yè)承受范圍。

3、 項(xiàng)目需求合理性分析： 本項(xiàng)目配送點(diǎn)分布廣、數(shù)量多，A分標(biāo)、B分標(biāo)、C分標(biāo)所服務(wù)的配送點(diǎn)數(shù)量分別 為**2個(gè)、**4個(gè)、**5個(gè)， 所 服務(wù)的學(xué)生人數(shù)分別為****4人、****5人、****6人，每日配送量極大。招標(biāo)文件中所列 配置要求是基于食品配送時(shí)效性、安全性及最低人力保障計(jì)算得出，與項(xiàng)目規(guī)模相匹配， 詳見(jiàn)下表 ：

4、 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間緊迫： 本項(xiàng)目完成招標(biāo)工作后，必須要立即簽訂合同并開(kāi)展配送工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 中所設(shè)置的評(píng)審因素，是為了從中小企業(yè)中選取更符合項(xiàng)目實(shí)際要求，能立即投入配送工作、按時(shí)按量按質(zhì)履行配送任務(wù)的企業(yè)。

綜上所述，貴公司 的 質(zhì)疑事項(xiàng)不成立 ， 對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件中的相關(guān)評(píng)審因素不作調(diào)整 。

感謝 貴公司 對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)工作的關(guān)注與支持 ！ 如對(duì)本答復(fù)不滿意， 可 在答復(fù)期滿后**個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門 提起 投訴。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 廣西眾聯(lián)工程項(xiàng)目管理有限公司

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