滁州市機械工業(yè)學校二期物業(yè)服務項目更正公告

一、項目基本情況

原公告的采購項目編號：czmgcg******-**3

原公告的采購項目名稱：滁州市機械工業(yè)學校二期物業(yè)服務項目

首次公告日期：****年**月**日

二、更正信息

更正事項：采購文件

質(zhì)疑事項一：招標文件評分細則 四、其他人員 （3）“具有保潔員職業(yè)技能等級證書的得 2 分”（P** 頁）

以前頒發(fā)的證書是保潔員職業(yè)資格證書，后期頒發(fā)的是職業(yè)技能等級證書，請問保潔員職業(yè)資格證書是否等同于保潔員職業(yè)技能等級證書，持有保潔員職業(yè)資格證書是否予以認可？

回復：認可。

本條修改為：“具有保潔員（師）職業(yè)技能等級證書或保潔員（師）職業(yè)資格證書的得2分，本項最高得4分。”（注：職業(yè)資格等級證書和技能等級證書需提供證書全國技能人才官網(wǎng)查詢截圖。）

質(zhì)疑事項二：招標文件中技術(shù)資信分擬派項目人員配備：一、擬為本項目項目經(jīng)理“（2）具有三級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。（3）具有應急救援員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。”

以上評分中針對項目經(jīng)理要求具有三級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，此證書要求明顯過高，而項目經(jīng)理作為管理崗位，而非一線的消防設施操作，其核心職責是項目統(tǒng)籌、團隊管理與協(xié)調(diào)溝通，具備消防設施操作所擁有的相關(guān)知識已足夠應對現(xiàn)場工作，這有明顯的排他性，排除潛在投標人。三級要求過高要求完全偏離崗位核心需求，該打分條件的設定，純粹以限制其他投標人參與投標為目的。

以上評分中針對項目經(jīng)理要求具有應急救援員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，我司認為應急救援員職業(yè)資格證書與其同類屬性證書的還有紅十字會救護員證，紅十字會救護員證同樣具有應急救護的屬性，同樣符合招標文件要求。（該項證書質(zhì)疑事項可參考①安徽省鳳陽中學物業(yè)管理服務項目質(zhì)疑回復內(nèi)容、項目編號：czfycg******-**7；②安徽省明光中學物業(yè)管理服務質(zhì)疑回復內(nèi)容、項目編號：czmgcg******-**3；）

建議調(diào)整為：“（2）具有四級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。（3）具有應急救援員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書或紅十字會救護員證的得 2 分，本項最高得 2 分?！?。以確保所有潛在的投標單位都能在公平的基礎上參與競標。

回復：本條修改為：“（2）具有四級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得2分。

（3）具有應急救援員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書或紅十字會救護員證的得 2 分，本項最高得2分?！?

質(zhì)疑事項三：招標文件中技術(shù)資信分中擬派項目人員配備中三、擬為本項目配備的保潔主管“（2）具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱的得 2 分，本項最高得 2 分。”。

以上評分中針對保潔主管要求具備“具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱”，職稱證書對保潔主管要求過高，其要求遠超于項目經(jīng)理的要求。保潔主管工作本質(zhì)上屬于物業(yè)管理范疇，保潔主管的核心職責是保潔人員的管理、衛(wèi)生工作的安排與監(jiān)督等，并且打分項中要求保潔主管具有物業(yè)管理師（員）證書，其內(nèi)容已經(jīng)包含物業(yè)保潔崗位的管理工作，已完全可以勝任本職工作，此項要求與具有物業(yè)管理師（員）證書要求相重疊。建議刪除此打分項。

回復：按招標文件執(zhí)行。

事實依據(jù)：校園環(huán)境是物業(yè)工作中的重要部分。作為保潔主管需要科學規(guī)劃工作流程、此證書的申請者需要通過考試來評估專業(yè)知識和技能的掌握程度，考試內(nèi)容通常涵蓋環(huán)境科學、環(huán)境保護法規(guī)、環(huán)保技術(shù)等方面。學校物業(yè)除保潔外，還包含衛(wèi)生防疫，四害消殺等，要求具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱，是投標人提供保潔主管具備科學的環(huán)境管理及保潔知識的有力證明，能切實助力學校高效開展物業(yè)工作，從而提升校園環(huán)境品質(zhì)和衛(wèi)生安全水平。

質(zhì)疑事項四：招標文件中技術(shù)資信分擬派項目人員配備：

一、擬為本項目項目經(jīng)理：（2）具有三級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。

事實依據(jù)：項目經(jīng)理評分要求中需要有三級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，此項證書要求過高，項目經(jīng)理只需具有相應崗位的管理經(jīng)驗和相關(guān)知識就行，此條設置明顯具有針對性，大有量身定做之嫌，有違公平、公正競爭原則。（我市主要領(lǐng)導，常年在大小會議上提出，如何維護好本土企業(yè)發(fā)展理念…），為維護大部分物業(yè)公司的公平、公正競爭原則。建議修改為：“（2）具有四級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2分，本項最高得 2 分?！?

回復：詳見質(zhì)疑事項二回復。

質(zhì)疑事項五：招標文件中技術(shù)資信分中擬派項目人員配備中：三、該項目配備的保潔主管“（2）具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱的得 2 分，本項最高得 2 分。”。

事實依據(jù)：評分中要求保潔主管“具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱”，職稱證書在保潔主管身上要求過高，并且此類證書擁有的人員也很少，涉嫌排斥多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)。作為主管均應具備相關(guān)的應急救護知識，建議修改為：“具有應急救援員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書或紅十字會救護員證的，得 2 分，最高得分 2 分。”

回復：詳見質(zhì)疑事項三回復。

質(zhì)疑事項六：擬派項目人員配備中：（3）具有保潔員職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 4 分。

事實依據(jù)：目前民政部門登記注冊的行業(yè)協(xié)會，依法開展的保潔類職業(yè)技能培訓與考核，所頒發(fā)的職業(yè)資格證書同樣具備專業(yè)性和權(quán)威性。該類證書的獲取需經(jīng)過標準化的培訓課程、嚴格的技能實操考核及理論考試，其認證標準和內(nèi)容與《國家職業(yè)標準》基本一致，且更貼近行業(yè)實際需求。

請求：持有民政部門登記注冊的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的保潔員/保潔師職業(yè)資格證書（提供證書掃描件即可）的同樣給予認可。

回復：本條修改為：“具有保潔員（師）職業(yè)技能等級證書或保潔員（師）職業(yè)資格證書的得2分，本項最高得4分?！保ㄗⅲ郝殬I(yè)資格等級證書和技能等級證書需提供證書全國技能人才官網(wǎng)查詢截圖。）

質(zhì)疑事項七：本項目招標文件第 ** 頁項目經(jīng)理（2）具有三級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。經(jīng)查消防職業(yè)鑒定考試網(wǎng)近五年所發(fā)布的所有消防設施操作員考試計劃中未見有三級及以上消防設施操作員職業(yè)資格考試安排（網(wǎng)址：https://xfhyjd.**9.gov.cn/#/ksjh）。

因此，持有三級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的人員更是鳳毛麟角。該證書設置的等級要求（三級及以上）涉嫌提高投標門檻，排斥投標人。本條建議修改為具有四級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。

回復：詳見質(zhì)疑事項二回復。

質(zhì)疑事項八：項目經(jīng)理要求具有應急救援員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。我司認為具有同類屬性的證書還有紅十字救護員證書，紅十字會救護員證同樣具有應急救護的屬性。本條建議修改為具有應急救援員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書或紅十字會救護員證的得 2 分，本項最高得 2 分。

回復：詳見質(zhì)疑事項二回復。

質(zhì)疑事項九：擬為本項目配備的保潔主管具有人社部門頒發(fā)的中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱的得 2 分，本項最高得 2 分。校園物業(yè)項目的保潔人員，主要負責校園的衛(wèi)生工作，并非學校老師負責教書育人。要求保潔主管具有中級及以上的環(huán)境類相關(guān)職稱已脫離了本項目物業(yè)人員崗位要求，且本項目的物業(yè)項目經(jīng)理也未要求持有中級及以上職稱證書。此條款已違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項“設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)”和第（八）項“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”的規(guī)定。本項請予以刪除。

回復：詳見質(zhì)疑事項三回復。

質(zhì)疑事項十：（3）具有保潔員職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 4 分。我司查閱滁州市各縣市所有學校物業(yè)項目招標文件，均未查閱到要求保潔員職業(yè)技能等級證書的打分項。該項人員證書打分要求涉嫌排斥投標人，且物業(yè)管理員證書的崗位職責要求已包含保潔員的崗位職責要求。本條建議修改為具有物業(yè)管理師（員）證書的得 2 分，本項最高得 4 分。

質(zhì)疑回復：本條修改為：“具有保潔員（師）職業(yè)技能等級證書或保潔員（師）職業(yè)資格證書的得2分，本項最高得4分?！保ㄗⅲ郝殬I(yè)資格等級證書和技能等級證書需提供證書全國技能人才官網(wǎng)查詢截圖。）

事實依據(jù)：物業(yè)管理員證書的崗位職責是對保潔主管要求的，側(cè)重“管理能力”，保潔人員證書則是對保潔員的，側(cè)重“實操技能”，此項證書的要求是為了提升保潔員的工作能力水平。設置保潔人員證書打分項，本質(zhì)是通過明確技能篩選出更專業(yè)的服務團隊，為“擇優(yōu)選擇”，而非“排斥投標人”。

質(zhì)疑事項十一：招標文件第**頁自 **** 年 1 月 1 日以來投標人被市級及以上行政主管部門評為甲級（類）的得 2 分，被評為乙級（類）的得1 分；最高得 6 分。

事實依據(jù)：信用等級評定是某些城市評定，不是國家統(tǒng)一的評定。據(jù)了解，雖然很多城市進行信用等級評定，但是全國范圍內(nèi)并非全部城市都開展了信用等級評定工作，據(jù)了解如合肥市、淮南市、淮北市、宿州市、蚌埠市等很多城市就沒有開展信用等級評定工作，因此，該加分項違背了中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》。而且年度信用等級評定公示均為本年度公布上一年度的信用等級情況。換言之，本條變相要求企業(yè)必須成立至少三年以上才能獲得相應加分條件。否則無法獲得評分標準中此加分項，涉嫌對小微企業(yè)變相設定年限門檻。

回復：本條修改為：“自****年1月1日以來投標人被市級及以上行政主管部門評為甲級（類）的得2分，被評為乙級（類）的得1分；最高得4分。

注：①上述評分項最多提供三個信用評定，按照排列順序從首個評分項開始評審至對應數(shù)量，超出部分不進行評審，不累計計分。有效時間以物業(yè)行政主管部門頒發(fā)的證明文件時間為準。

②物業(yè)信用等級命名如有不同，性質(zhì)類似均予以認可，如：AAA級（類）、AA級（類）、A級（類），一級（類）、二級（類）、三級（類）等。最高等級的以甲級（類）計算，次高等級的按乙級（類）計算，還須提供行政主管部門劃分信用等級的證明材料掃描件。

③投標文件中提供行政主管部門頒發(fā)的證明文件或行政主管部門官網(wǎng)截圖等材料掃描件?！?

事實依據(jù)：《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出 “健全統(tǒng)一的社會信用制度”，鼓勵通過信用評價規(guī)范市場行為。市級及以上行政主管部門的信用等級評定，本質(zhì)是對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、履約能力、服務質(zhì)量的綜合評價，信用體系建設是漸進過程，部分城市暫未全面開展評定，不等于該評價標準本身“不合理”。加分項的核心是“信用狀況”而非“成立年限”，企業(yè)能否得分取決于自身經(jīng)營合規(guī)性，與成立時間無強制關(guān)聯(lián)，不存在 “變相設定年限門檻”的問題。

質(zhì)疑事項十二：招標文件第**頁 一、擬為本項目項目經(jīng)理（6 分）

（2）具有三級及以上建(構(gòu))筑物消防員或消防設施操作員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的得 2 分，本項最高得 2 分。

事實依據(jù)：消防設施操作員是準入類證書，根據(jù)政府采購負面清單，準入類證書不得做為加分項。且要求三級及以上，三級屬于高級職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，要求項目經(jīng)理具備此類證書，涉嫌故意設置證書門檻，為某些企業(yè)量身定制。

回復：詳見質(zhì)疑事項二回復。

事實依據(jù)：本條款中，消防設施操作員證書是 “加分項” 而非 “準入條件”：無證書的項目經(jīng)理仍可參與投標。物業(yè)項目（尤其是學校、公共場館等）的消防管理直接關(guān)系人身安全，是項目履約的核心風險點。項目經(jīng)理作為現(xiàn)場管理的核心，其消防專業(yè)能力直接決定應急處置效率和日常風險防控水平。將消防設施操作員證書作為加分項，本質(zhì)是通過明確技能標準，篩選出更能保障項目安全的管理團隊，這一設置與項目的安全需求高度相關(guān)，屬于針對項目安全需求的 “擇優(yōu)” 設置，不存在故意設置證書門檻，為某些企業(yè)量身定制。

更正事項一：招標文件第四章 評標方法和標準（綜合評分法） 二、評標方法 2.3詳細審查已修改，詳見澄清文件。

更正事項二：提交投標文件截止時間、開標時間和地點變更為：****年**月**日**點**分，明光市公共資源交易中心（祁倉路**號明光市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會大樓)第一開標室。

更正日期：****年**月**日

三、其他補充事宜

此更正公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在供應商及時查看下載。以最后發(fā)布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。給各潛在供應商帶來不便，敬請諒解！如因供應商不及時查看，造成后果由供應商自行承擔。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名 稱：滁州市機械工業(yè)學校

地 址：安徽省明光市淮河大道**6號

聯(lián)系方式：肖開飛**********6

2.采購代理機構(gòu)信息

名 稱：安徽星航建設項目管理有限公司

地 址：安徽省明光市女山路**5號

聯(lián)系方式：聶楚楚**********8

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：肖開飛、聶楚楚

電話：**********6、**********8