各潛在投標(biāo)人：金源公司PPR及PE管道及管件****-****三年度采購(gòu)?fù)稑?biāo)人提出疑問(wèn)時(shí)間已按招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間（****年7月**日**：**）截止。感謝各潛在投標(biāo)人所提出的問(wèn)題，現(xiàn)將各投標(biāo)人提交的問(wèn)題經(jīng)過(guò)匯總歸類，針對(duì)類似問(wèn)題不逐個(gè)答復(fù)。本次澄清答疑文件作為招標(biāo)文件組成部分，招標(biāo)文件的澄清和對(duì)投標(biāo)人問(wèn)題的回復(fù)如下：一、對(duì)投標(biāo)人問(wèn)題的回復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)1：技術(shù)評(píng)審第2條“質(zhì)量保證能力”第1項(xiàng)“供應(yīng)商提供招標(biāo)公告發(fā)布日前2年內(nèi)的所投產(chǎn)品(招標(biāo)清單中**種規(guī)格PPR、 PE管材，其中PPR及PE各任意五種型號(hào))全部由具有CMA資質(zhì)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告的計(jì)4分，由具有CMA資質(zhì)的省級(jí)（含直轄市）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告的計(jì)2分。 注：提供型式檢驗(yàn)合格報(bào)告和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公告服務(wù)報(bào)告查詢截圖http://cx.cnca.cn/并加蓋供應(yīng)商公章，否則不計(jì)分，中標(biāo)后原件備查。” 1.CMA資質(zhì)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告并無(wú)明確的有效期限制，因此要求“招標(biāo)公告發(fā)布日前2年內(nèi)”的時(shí)間限制缺乏科學(xué)依據(jù)。 2.型式檢驗(yàn)費(fèi)用較高，企業(yè)通常僅針對(duì)常規(guī)主力產(chǎn)品進(jìn)行此類檢測(cè)，而本條款要求提供**種規(guī)格的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，明顯超出實(shí)際操作范圍，增加了企業(yè)的合規(guī)成本。3.管件在管道系統(tǒng)中的重要性不亞于管材，此項(xiàng)沒(méi)有要求管件。 答復(fù)內(nèi)容：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見(jiàn)澄清內(nèi)容。1、關(guān)于 “招標(biāo)公告發(fā)布日前 2 年內(nèi)” 時(shí)間限制問(wèn)題，我司設(shè)置該時(shí)間限制并非毫無(wú)依據(jù)。建筑材料的型式檢驗(yàn)報(bào)告有效期一般為2年?，具體有效期可能因材料類型和標(biāo)準(zhǔn)要求有所不同，且需以報(bào)告上標(biāo)注的“送樣日期”和“檢驗(yàn)日期”為準(zhǔn)。若無(wú)明確規(guī)定，一般不應(yīng)超過(guò)2年。雖然有CMA 資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具了型式檢驗(yàn)報(bào)告，但產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)隨時(shí)間推移、生產(chǎn)工藝調(diào)整、原材料變化等因素而改變。要求2年內(nèi)的報(bào)告，旨在確保供應(yīng)商提供產(chǎn)品的質(zhì)量，最大程度保障我司采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與可靠性，并非不合理限制。?2、本項(xiàng)目涉及管材規(guī)格需求多達(dá)**種，不同規(guī)格管材在實(shí)際使用場(chǎng)景中的性能要求、承壓能力等存在差異。要求提供一定比例的PPR 及 PE 規(guī)格的檢測(cè)報(bào)告，旨在全面評(píng)估供應(yīng)商不同規(guī)格產(chǎn)品質(zhì)量，以確保項(xiàng)目質(zhì)量需求。?3、關(guān)于未要求管件檢測(cè)報(bào)告的問(wèn)題，本項(xiàng)目此次采購(gòu)重點(diǎn)聚焦于核心產(chǎn)品管材部分，對(duì)于管件，在文件中有相應(yīng)質(zhì)量把控要求。事實(shí)依據(jù)：1、從市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較為常見(jiàn)。因未及時(shí)檢測(cè)而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)問(wèn)題被市場(chǎng)監(jiān)管部門暴露的案例并不少見(jiàn)。這表明對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和要求近期檢測(cè)報(bào)告具有必要性。?2、本采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，涵蓋不同壓力環(huán)境、溫度條件等，對(duì)管材規(guī)格及性能要求高。根據(jù)公司過(guò)往類似工程經(jīng)驗(yàn)，需要供應(yīng)商具備多種規(guī)格管材的質(zhì)量保障能力，才能確保工程質(zhì)量。 3、在采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)劃中，管材與管件已在采購(gòu)需求中明確為同一品牌，采購(gòu)及質(zhì)量管控有明確的階段性安排。當(dāng)前階段主要針對(duì)管材進(jìn)行采購(gòu)及質(zhì)量篩選，管件采購(gòu)將在后續(xù)階段根據(jù)已確定的管材品牌、規(guī)格等進(jìn)行適配性采購(gòu)及檢測(cè)，以更好地保證整個(gè)管道系統(tǒng)的兼容性與質(zhì)量。法律依據(jù)：1、參照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB******-****）“當(dāng)無(wú)明確規(guī)定時(shí)，型式檢驗(yàn)報(bào)告的有效期不應(yīng)超過(guò)2年”規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)檢測(cè)報(bào)告時(shí)間要求設(shè)定為“近2年內(nèi)”；所要求規(guī)格種類，旨在確保供應(yīng)商所供產(chǎn)品各規(guī)格質(zhì)量，并非不合理?xiàng)l件。?2、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)定各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。我司對(duì)質(zhì)量保證能力的評(píng)審設(shè)置，是為了量化考核供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量保障水平，與項(xiàng)目采購(gòu)需求緊密對(duì)應(yīng)，符合法律規(guī)定。質(zhì)疑事項(xiàng)2：技術(shù)評(píng)審第2條“質(zhì)量保證能力”第3項(xiàng)“供應(yīng)商提供所投PE管材質(zhì)量穩(wěn)定，近三年(****年-****年度)中，連續(xù)三年通過(guò)市級(jí)或以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查并獲得質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告計(jì)3分；任意兩年通過(guò)市級(jí)或以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查并獲得質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告計(jì)1分。 注：提供連續(xù)三年招標(biāo)清單中任意同一規(guī)格型號(hào)PE 管材由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（委托單位為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）抽查的質(zhì)量檢測(cè)合格的報(bào)告掃描件和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公告服務(wù)報(bào)告查詢截圖http://cx.cnca.cn/并加蓋供應(yīng)商公章，否則不計(jì)分，中標(biāo)后原件備查。” 在實(shí)際市場(chǎng)環(huán)境中，市級(jí)或以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督抽查并非每年針對(duì)所有企業(yè)、所有規(guī)格型號(hào)的 PE 管材進(jìn)行全覆蓋檢查。而且這種市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的抽查往往是針對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定或有質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)才會(huì)頻繁抽查，對(duì)于質(zhì)量一直穩(wěn)定的品牌企業(yè)往往抽查較少，這種要求連續(xù)三年或任意兩年通過(guò)抽查的設(shè)定，本身就是不符合邏輯的。 答復(fù)內(nèi)容：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見(jiàn)澄清內(nèi)容。事實(shí)依據(jù)：/法律依據(jù)：/質(zhì)疑事項(xiàng)3：技術(shù)評(píng)審的第2條“質(zhì)量保證能力”的第5項(xiàng)“供應(yīng)商具有銀行備案的企業(yè)質(zhì)量信用證書(shū)的計(jì)2分”。 1.銀行備案的企業(yè)質(zhì)量信用證書(shū)主要用于金融信貸支持，屬于企業(yè)融資增信工具，與產(chǎn)品質(zhì)量、履約能力無(wú)直接關(guān)聯(lián)。 2.該證書(shū)不具備國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證效力，也不屬于行業(yè)通用的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其納入評(píng)分體系缺乏合理性。 答復(fù)內(nèi)容：按招標(biāo)文件執(zhí)行。將“供應(yīng)商具有銀行備案的企業(yè)質(zhì)量信用證書(shū)” 納入評(píng)分，是因該證書(shū)能體現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)信譽(yù)、履約能力等方面的信用狀況，該設(shè)置具有合理性。?事實(shí)依據(jù)：企業(yè)質(zhì)量信用是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，良好信用的企業(yè)更可能注重產(chǎn)品質(zhì)量以維護(hù)自身信譽(yù)，保障履約質(zhì)量。行業(yè)內(nèi)部分大型采購(gòu)項(xiàng)目會(huì)參考企業(yè)信用相關(guān)證明，作為評(píng)估供應(yīng)商綜合能力的輔助指標(biāo)，此做法符合行業(yè)慣例。? 法律依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第（二）項(xiàng)：該證書(shū)雖非直接的質(zhì)量認(rèn)證，但與企業(yè)履約的整體可靠性相關(guān)，與招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商綜合實(shí)力的要求相適應(yīng)，不屬于不相適應(yīng)的條件。該條款設(shè)置合理合規(guī)，未違反相關(guān)法律法規(guī)。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。質(zhì)疑事項(xiàng)4：技術(shù)評(píng)審的第2條“質(zhì)量保證能力”的第6項(xiàng)“供應(yīng)商具有中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)認(rèn)定全國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)信譽(yù)保障產(chǎn)品證書(shū)的計(jì)1.5分”。1.中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)為社會(huì)團(tuán)體組織，其頒發(fā)的“信譽(yù)保障產(chǎn)品證書(shū)”不屬于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證結(jié)果，也未列入《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的法定認(rèn)證體系。2.該證書(shū)不具備權(quán)威性和強(qiáng)制性，將其作為評(píng)分依據(jù)偏離了行業(yè)通用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，易引發(fā)評(píng)分偏差。 答復(fù)內(nèi)容：按招標(biāo)文件執(zhí)行。該證書(shū)綜合考量企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，與項(xiàng)目采購(gòu)需求及供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量保障、履約能力及售后服務(wù)相關(guān)，非特定行業(yè)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)。該條件設(shè)置非資格條件，未違反《政府采購(gòu)負(fù)面清單》“將行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、入圍目錄名單作為資格條件”及《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》“不得變相設(shè)定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)證明等隱性準(zhǔn)入壁壘”等相關(guān)規(guī)定。事實(shí)依據(jù)：中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管的國(guó)家一級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)。其認(rèn)定的全國(guó)質(zhì)量檢測(cè)信譽(yù)保障產(chǎn)品，是基于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理體系、售后服務(wù)等多方面因素進(jìn)行評(píng)估的結(jié)果。在一定程度上反映了產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，與PE、PPR管材的質(zhì)量有相關(guān)性，可作為評(píng)審參考。法律依據(jù)：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條規(guī)定，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的全國(guó)質(zhì)量檢測(cè)信譽(yù)保障產(chǎn)品，與管材質(zhì)量和企業(yè)履約能力相關(guān)，符合該條款要求，因此可以作為招標(biāo)的評(píng)審因素。質(zhì)疑事項(xiàng)5：技術(shù)評(píng)審的第3條“產(chǎn)品性能評(píng)價(jià)”條款“供應(yīng)商就本項(xiàng)目實(shí)際情況提供PE管材耐磨性、增強(qiáng)性、抗紫外線等方面進(jìn)行產(chǎn)品性能證明。通過(guò)以上方面的資料對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)產(chǎn)品性能優(yōu)秀的計(jì)6分，評(píng)價(jià)產(chǎn)品性能良好的計(jì)3分，評(píng)價(jià)產(chǎn)品性能一般的計(jì)1分，未提供的或缺項(xiàng)漏項(xiàng)等其他情況的不計(jì)分。 注：提供產(chǎn)品性能證明材料掃描件及相關(guān)方案和措施并加蓋供應(yīng)商公章，否則不計(jì)分?！?1.條款中提到的“耐磨性、增強(qiáng)性、抗紫外線”等性能指標(biāo)，并非本項(xiàng)目實(shí)際使用場(chǎng)景下的核心性能要求，與項(xiàng)目需求脫節(jié)。 2.相關(guān)性能已在技術(shù)參數(shù)中單獨(dú)列項(xiàng)評(píng)審，此條款構(gòu)成重復(fù)評(píng)分，違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條關(guān)于“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)唯一、明確”的規(guī)定。 答復(fù)內(nèi)容：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項(xiàng)目采購(gòu)PE產(chǎn)品使用場(chǎng)景（如戶外暴露、復(fù)雜地形鋪設(shè)）對(duì)其“耐磨性、增強(qiáng)性、抗紫外線”等性能有要求，與工程質(zhì)量保障及產(chǎn)品使用壽命、穩(wěn)定性相關(guān)；且該條款是對(duì)技術(shù)參數(shù)列項(xiàng)評(píng)審的補(bǔ)充，而非重復(fù)評(píng)分，旨在全面評(píng)估產(chǎn)品綜合性能，該條款設(shè)置具有合理性。?事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目部分 PE 管材需鋪設(shè)于戶外及多摩擦環(huán)境，上述性能會(huì)影響管材使用壽命，與項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行相關(guān)。?該評(píng)審項(xiàng)為技術(shù)主觀分評(píng)審，所有評(píng)委須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各供應(yīng)商投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，最終取所有評(píng)委的平均分作為該項(xiàng)最終得分。法律依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第（二）項(xiàng)：該條款設(shè)定的性能評(píng)價(jià)條件，結(jié)合項(xiàng)目特殊使用場(chǎng)景，與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，不構(gòu)成不合理技術(shù)條件?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。質(zhì)疑事項(xiàng)6： 商務(wù)評(píng)審第2條“綜合實(shí)力”第2項(xiàng)“供應(yīng)商所投PPR和PE類給水管材和管件具有城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)的計(jì)2分”。 （一）政策合規(guī)性問(wèn)題 經(jīng)查證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已于****年正式廢止“城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)品認(rèn)定”相關(guān)認(rèn)證體系（建辦人〔****〕**號(hào)文），當(dāng)前已不再頒發(fā)新證。將已廢止的認(rèn)證作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，既不符合現(xiàn)行政策要求，也可能導(dǎo)致實(shí)際具有該證書(shū)的供應(yīng)商鳳毛麟角，形成事實(shí)上的排他性。 （二）與產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)必然關(guān)聯(lián) 1. 該證書(shū)主要評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)條件和管理體系，并非針對(duì)具體產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。 2. 現(xiàn)行有效的《給水用聚乙烯（PE）管道系統(tǒng)》（GB/T ****3）、《冷熱水用聚丙烯管道系統(tǒng)》（GB/T ****2）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量核心要求，無(wú)需依賴已廢止的行業(yè)認(rèn)證。（三）市場(chǎng)公平性問(wèn)題 1. 新成立企業(yè)（****年后）客觀上無(wú)法獲取該證書(shū)。 2. 外省市企業(yè)獲得該證書(shū)的比例顯著低于本地企業(yè)，易造成地域歧視。 3. 違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條關(guān)于禁止差別待遇的規(guī)定。 （四）操作可行性缺陷 1. 全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息平臺(tái)無(wú)法查詢已廢止認(rèn)證信息。 2. 要求同時(shí)提供掃描件與平臺(tái)截圖存在技術(shù)矛盾。 3. 未明確證書(shū)覆蓋產(chǎn)品范圍與投標(biāo)產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 （五）增加企業(yè)負(fù)擔(dān) 1. 供應(yīng)商需額外支出人力物力整理歷史檔案。 2. 中小企業(yè)可能因資料不全而無(wú)法滿足要求，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。 （六）證書(shū)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)缺失 條款未明確該證書(shū)需覆蓋的具體產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)，可能導(dǎo)致不同評(píng)審專家對(duì)證書(shū)有效性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，影響評(píng)標(biāo)公正性。 答復(fù)內(nèi)容：按招標(biāo)文件執(zhí)行。該條件是考量供貨商綜合實(shí)力的一個(gè)方面，從供貨商質(zhì)量管理體系水平方面考量其穩(wěn)定生產(chǎn)及所供產(chǎn)品質(zhì)量。事實(shí)依據(jù)：城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)品認(rèn)證是認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明建筑產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)工廠的產(chǎn)品抽樣，按規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、要求或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)工廠的質(zhì)量管理保證體系進(jìn)行評(píng)審，以作出產(chǎn)品是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、要求或者標(biāo)準(zhǔn)，工廠能否穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品的結(jié)論。目前國(guó)家層面無(wú)明文規(guī)定廢止城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)品認(rèn)定，該條件非資格性條件，非特定行業(yè)業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)，不違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)負(fù)面清單》相關(guān)規(guī)定。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。質(zhì)疑事項(xiàng)7： 商務(wù)評(píng)審第2條“綜合實(shí)力”第7項(xiàng)“供應(yīng)商獲得有效期內(nèi)的省級(jí)（含直轄市）及以上行政主管部門頒發(fā)的專精特新企業(yè)計(jì)2分”。1.根據(jù)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，專精特新企業(yè)的認(rèn)定側(cè)重于企業(yè)的專業(yè)化程度、研發(fā)創(chuàng)新能力等長(zhǎng)期發(fā)展指標(biāo)。 2.此類認(rèn)證反映的是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力，與本次管道產(chǎn)品的質(zhì)量性能、供貨能力等短期履約能力缺乏直接關(guān)聯(lián)性。 3.將此類認(rèn)證納入評(píng)分體系，不能客觀反映供應(yīng)商在本項(xiàng)目中的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力，容易造成評(píng)分偏差。 答復(fù)內(nèi)容：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本條件設(shè)置是對(duì)供貨商綜合實(shí)力考量的一個(gè)方面，旨在從供貨商綜合實(shí)力方面提升本采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量保障。事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目面向全國(guó)招標(biāo)，滿足此評(píng)分項(xiàng)潛在投標(biāo)人眾多，且本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并不是資格條件，只是潛在投標(biāo)單位綜合實(shí)力的一部分。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）第五十五條評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。質(zhì)疑事項(xiàng)8：商務(wù)評(píng)審第3條“售后服務(wù)”第1項(xiàng)“供應(yīng)商承諾所投產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保期在滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上每增加1年計(jì)1分，最多計(jì)2分，期間如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題采購(gòu)方有權(quán)提前終止合同。 注：須提供由法人代表親筆簽名加蓋供應(yīng)商公章的承諾書(shū)（格式自擬），否則不計(jì)分。”條款中關(guān)于“法人代表親筆簽名”要求的質(zhì)疑。 （一）與現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐不符 1. 現(xiàn)代企業(yè)普遍采用電子簽章和授權(quán)管理制度，法人代表親筆簽名要求不符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》相關(guān)規(guī)定，違背“放管服”改革精神。 2. 集團(tuán)化企業(yè)法人代表常駐總部，分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)時(shí)獲取親筆簽名存在現(xiàn)實(shí)困難，此要求對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商構(gòu)成不合理限制。 （二）增加投標(biāo)實(shí)施難度 1. 在投標(biāo)截止時(shí)間緊張的情況下，獲取法人代表親筆簽名的紙質(zhì)文件存在操作難度，可能影響投標(biāo)文件完整性。 （三）存在法律效力的替代方案 1. 根據(jù)《民法典》第四百九十條，簽字、蓋章或按指印具有同等法律效力。 2. 電子簽名具有同等法律效力，且更便于查驗(yàn)真?zhèn)巍?（四）與行業(yè)慣例不符 1. 現(xiàn)行政府采購(gòu)實(shí)踐中普遍接受經(jīng)合法備案的電子簽章或授權(quán)代表簽字。 2. 大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)流程中，通常使用授權(quán)代表簽字或電子簽章。 3.法人授權(quán)委托書(shū)已將投標(biāo)及合同中相關(guān)文件的簽署授權(quán)給委托代理人。 答復(fù)內(nèi)容：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見(jiàn)澄清內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際操作規(guī)范，法人代表親筆簽名可以以符合《電子簽名法》的電子簽名形式替代。事實(shí)依據(jù)：/法律依據(jù)：/質(zhì)疑事項(xiàng)9：商務(wù)評(píng)審第3條“售后服務(wù)”第2項(xiàng)“供應(yīng)商提供售后服務(wù)承諾保證中標(biāo)后應(yīng)采購(gòu)人緊急供貨要求提供7***小時(shí)服務(wù)，具有存貨倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地，并確保所采購(gòu)關(guān)鍵貨物PPR 和 PE 類管材庫(kù)存均在****米以上庫(kù)存，并在1小時(shí)之內(nèi)到貨的。倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為自有的計(jì)3分，倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為租賃的計(jì)1.5分，中標(biāo)后通過(guò)到場(chǎng)檢查并確保緊急供貨的可執(zhí)行能力。 注：須提供承諾書(shū)和生產(chǎn)基地或存貨倉(cāng)庫(kù)的位置證明材料（提供生產(chǎn)基地或存貨倉(cāng)庫(kù)的不動(dòng)產(chǎn)證或工商注冊(cè)登記證明或租賃合同及從該地點(diǎn)到達(dá)采購(gòu)人位置（瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)康萬(wàn)路**3號(hào)）的線路和距離導(dǎo)航截圖）?！睏l款中緊急供貨要求“在1小時(shí)之內(nèi)到貨”條款的質(zhì)疑。 （一）技術(shù)要求與實(shí)際需求不匹配 1.庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)： 條款中“****米庫(kù)存”未考慮不同規(guī)格管材的體積差異。例如DN**與DN**0管材體積相差近**倍，統(tǒng)一以長(zhǎng)度衡量庫(kù)存量，可能導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)能力誤判。 2. 到貨時(shí)限脫離現(xiàn)實(shí)交通條件 條款要求“1小時(shí)內(nèi)到貨”，但未考慮長(zhǎng)沙市高峰時(shí)段交通管制（早高峰7:**-9:**，晚高峰**:**-**:**）對(duì)運(yùn)輸效率的影響，明顯缺乏現(xiàn)實(shí)可行性。 （二）存在地域歧視嫌疑 1. 限制外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng) “1小時(shí)到貨”客觀上將供應(yīng)商限定在距采購(gòu)人較近距離范圍內(nèi)，外地企業(yè)難以滿足，違反《政府采購(gòu)法》第五條“公平競(jìng)爭(zhēng)”原則。 2. 增加履約成本負(fù)擔(dān) 外地供應(yīng)商為滿足“1小時(shí)到貨”要求，需額外租賃本地倉(cāng)庫(kù)，預(yù)計(jì)將增加5%-8%的履約成本，形成事實(shí)上的差別待遇。 （三）與行業(yè)慣例不符 1. 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T ****7-**** 采購(gòu)與供應(yīng)關(guān)系管理》，應(yīng)急供應(yīng)響應(yīng)時(shí)間通常約定為4-8小時(shí)。 2. 行業(yè)內(nèi)上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，同類產(chǎn)品的平均緊急響應(yīng)時(shí)間為3.5小時(shí)左右，遠(yuǎn)高于本條款設(shè)定的1小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。 答復(fù)內(nèi)容：質(zhì)疑事項(xiàng)已受理，詳見(jiàn)澄清內(nèi)容。事實(shí)依據(jù)：/法律依據(jù)：/二、對(duì)招標(biāo)文件的澄清：1、原文：招標(biāo)文件關(guān)鍵信息技術(shù)評(píng)審1技術(shù)參數(shù)響應(yīng)：完全滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)功能技術(shù)指標(biāo)的計(jì)3分。配置不詳、或技術(shù)參數(shù)不清、或缺漏項(xiàng)、或不滿足招標(biāo)文件要求、或技術(shù)參數(shù)經(jīng)評(píng)委會(huì)認(rèn)定為負(fù)偏離的，每處扣0.5分，扣完為止。任意一條關(guān)鍵性條款（★條款）有負(fù)偏離或一般條款負(fù)偏離超過(guò)6項(xiàng)的導(dǎo)致廢標(biāo)。修改為：完全滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)功能技術(shù)指標(biāo)的計(jì)6分。配置不詳、或技術(shù)參數(shù)不清、或缺漏項(xiàng)、或不滿足招標(biāo)文件要求、或技術(shù)參數(shù)經(jīng)評(píng)委會(huì)認(rèn)定為負(fù)偏離的，每處扣1分，扣完為止。任意一條關(guān)鍵性條款（★條款）有負(fù)偏離或一般條款負(fù)偏離超過(guò)6項(xiàng)的導(dǎo)致廢標(biāo)。2、原文：招標(biāo)文件關(guān)鍵信息技術(shù)評(píng)審2質(zhì)量保證能力：1、供應(yīng)商提供招標(biāo)公告發(fā)布日前2年內(nèi)的所投產(chǎn)品(招標(biāo)清單中**種規(guī)格PPR、 PE管材，其中PPR及PE各任意五種型號(hào))全部由具有CMA資質(zhì)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告的計(jì)4分，由具有CMA資質(zhì)的省級(jí)（含直轄市）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告的計(jì)2分。 修改為：[if !supportLists]1、[endif]供應(yīng)商提供招標(biāo)公告發(fā)布日前2年內(nèi)的所投產(chǎn)品(招標(biāo)清單中6種規(guī)格PPR、 PE管材，其中PPR及PE各任意三種型號(hào))全部由具有CMA資質(zhì)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告的計(jì)4分，由具有CMA資質(zhì)的省級(jí)（含直轄市）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告的計(jì)2分。 3、原文：招標(biāo)文件關(guān)鍵信息技術(shù)評(píng)審2質(zhì)量保證能力：3、供應(yīng)商提供所投PE管材質(zhì)量穩(wěn)定，近三年(****年-****年度)中，連續(xù)三年通過(guò)市級(jí)或以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查并獲得質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告計(jì)3分；任意兩年通過(guò)市級(jí)或以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查并獲得質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告計(jì)1分。修改為：刪除本條。4、原文：招標(biāo)文件關(guān)鍵信息商務(wù)評(píng)審3售后服務(wù)：1、供應(yīng)商承諾所投產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保期在滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上每增加1年計(jì)1分，最多計(jì)2分，期間如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題采購(gòu)方有權(quán)提前終止合同。 注：須提供由法人代表親筆簽名加蓋供應(yīng)商公章的承諾書(shū)（格式自擬），否則不計(jì)分。修改為：1、供應(yīng)商承諾所投產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保期在滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上每增加1年計(jì)1分，最多計(jì)2分，期間如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題采購(gòu)方有權(quán)提前終止合同。 注：須提供由法人代表簽名加蓋供應(yīng)商公章的承諾書(shū)（格式自擬），否則不計(jì)分。 5、原文：招標(biāo)文件關(guān)鍵信息商務(wù)評(píng)審3售后服務(wù)：2、供應(yīng)商提供售后服務(wù)承諾保證中標(biāo)后應(yīng)采購(gòu)人緊急供貨要求提供7***小時(shí)服務(wù)，具有存貨倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地，并確保所采購(gòu)關(guān)鍵貨物PPR 和 PE 類管材庫(kù)存均在****米以上庫(kù)存，并在1小時(shí)之內(nèi)到貨的。倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為自有的計(jì)3分，倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為租賃的計(jì)1.5分，中標(biāo)后通過(guò)到場(chǎng)檢查并確保緊急供貨的可執(zhí)行能力。修改為：2、供應(yīng)商提供售后服務(wù)承諾保證中標(biāo)后應(yīng)采購(gòu)人緊急供貨要求提供7***小時(shí)服務(wù)，具有存貨倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地，并確保所采購(gòu)關(guān)鍵貨物PPR管材（φ**-**） 和 PE 類管材（φ**-**0）庫(kù)存每種型號(hào)均有****米以上。在1小時(shí)之內(nèi)到貨的，倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為自有的計(jì)3分，倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為租賃的計(jì)1.5分，在1-4小時(shí)之內(nèi)到貨的，倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為自有的計(jì)1.5分，倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)基地為租賃的計(jì)0.5分。中標(biāo)后通過(guò)到場(chǎng)檢查并確保緊急供貨的可執(zhí)行能力。是否暫停：否更正或者修改的內(nèi)容是否影響投標(biāo)文件編制：是　1、本項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間及投標(biāo)截止時(shí)間更正為： 澄清事項(xiàng) 澄清前時(shí)間 澄清后時(shí)間 開(kāi)標(biāo)時(shí)間 ****-**-****:** ****-**-** **:** 投標(biāo)截止時(shí)間 ****-**-****:** ****-**-****:** 繳納保證金時(shí)間 ****-**-****:** ****-**-** **:** 三、其他補(bǔ)充事宜:無(wú)本澄清答疑公告為采購(gòu)文件的組成部分，采購(gòu)文件如涉及上述內(nèi)容的應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整和修改，若本更正公告與原采購(gòu)文件內(nèi)容有不一致之處，應(yīng)以本公告為準(zhǔn)。各有關(guān)當(dāng)事人對(duì)本更正內(nèi)容有異議的，可以在本更正公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提出質(zhì)疑，逾期將依法不予受理。四、聯(lián)系方式采購(gòu)人：瀏陽(yáng)金源市政工程有限公司地址：瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)康萬(wàn)路**3號(hào)聯(lián)系人：羅先生電話： ****-******** 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