陽山縣公共機構屋頂光伏項目（第一期）（陽城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包答疑公告**

各潛在投標人：

廣東有德招標采購有限公司受陽山縣農(nóng)興新能源投資有限公司委托，就陽山縣公共機構屋頂光伏項目（第一期）（陽城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包進行公開招標，針對投標人所提出的疑問，現(xiàn)編制答疑文件，并予以發(fā)布：

問1：提疑一：招標文件八、投標人合格條件第三點中項目負責人、建筑施工專業(yè)負責人、施工總技術負責人、安全員不能為同一人。上訴要求四者不能為同一人，未包含電氣施工專業(yè)負責人，是否意為電氣施工專業(yè)負責人可兼任？提疑二：招標文件評分標準中投標人擬派項目人員配置關于擬投入本項目技術負責人需要同時具有咨詢工程師證書（電力專業(yè)）及咨詢工程師證書（建筑專業(yè)），得2分。上訴評分標準是否有根據(jù)本項目實施施工總承包特點設置？因為咨詢工程師基本執(zhí)業(yè)于項目立項前期、投資、可研報告以及中介咨詢機構。作為施工總承包項目資信加分項是否欠妥？

答：①不可兼任，本項已作出修改，詳見澄清公告**。 ②此部分評分已經(jīng)作出修改，詳見澄清公告**。

問2：我公司在審查《陽山縣公共機構屋頂光伏項目（第一期）（陽城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包（上傳版）.docx》文件中的招標范圍與評分辦法中的投標人擬派項目人員配置部分后，發(fā)現(xiàn)以下可能設置不合理的條款、原因及法律依據(jù)，懇請給予明確答復為盼：一、關于新技術應用要求的不合理條款 （一）條款內(nèi)容招標文件中規(guī)定，獲得新能源光伏的發(fā)明專利證書或實用新型專利證書情況進行評分：提供一個發(fā)明專利證書或一個實用新型專利證書得4分，本項最高得 4 分。 （二）疑問本項目為施工總承包階段招標，施工圖設計圖紙已完備，具備直接施工條件。招標文件提及的新技術應用主要針對設計階段對光伏設計布置的輔助作用，與當前施工階段的核心任務（按既定設計圖紙施工）不匹配。若僅因施工單位具備相關新技術就給予評分，是否意味著鼓勵施工單位對項目進行設計變更？這種變更是否會影響項目的整體進度、質(zhì)量和成本？ 市場上大多數(shù)施工企業(yè)并不具備新能源光伏領域的發(fā)明專利或實用新型專利。此條款設置是否構成對不具備此類專利企業(yè)的不合理限制，阻礙了部分優(yōu)秀施工企業(yè)參與充分競爭？ （三）法律依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，其中明確指出設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的行為屬于不合理條件限制。本條款中關于新能源光伏專利證書的評分要求，明顯與本項目施工總承包階段的具體特點和實際需要不相適應，且與合同履行（即按照既定設計圖紙進行施工）無直接關聯(lián)，是否屬于不合理條件限制？ 二、關于電氣施工專業(yè)負責人資質(zhì)要求的不合理條款 （一）條款內(nèi)容 招標文件中關于擬投入本項目電氣施工專業(yè)負責人的評分標準為：具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）證書，得 4 分；具有注冊電氣工程師（供配電）證書，得 4 分，本項最高得 8 分。 （二）疑問 本項目建設規(guī)模為光伏板直流側安裝容量約 **.**MWp 的屋頂光伏項目，電氣施工主要涉及低壓并網(wǎng)系統(tǒng)，屬于低壓電力工程范疇。而注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）資質(zhì)主要適用于高壓輸變電工程的設計與施工，且偏重設計工作。在本屋頂光伏低壓并網(wǎng)項目中，要求電氣施工專業(yè)負責人具備該資質(zhì)是否合理？是否遠遠超出了項目所需的專業(yè)能力要求？ 市場上具備注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）證書的專業(yè)人員相對較少，且該證書與本項目實際施工需求關聯(lián)性不大。此條款設置是否構成對潛在投標人的不合理限制，導致部分具備實際施工經(jīng)驗和能力的企業(yè)因無法滿足此條件而被排除在外？ （三）法律依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，其中明確指出設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的行為屬于不合理條件限制。在本屋頂光伏項目中，要求電氣施工專業(yè)負責人具備適用于高壓輸變電工程的注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）資格，與項目低壓并網(wǎng)的實際施工需求完全不相符，是否屬于典型的與采購項目特點和實際需要不相適應的資格要求，違反了上述法律規(guī)定？ 綜上所述，希望能對上述不合理條款進行重新審視和調(diào)整，確保招標過程的公平、公正、公開，為各潛在投標人提供平等的競爭機會。期待貴方的答復，謝謝！

答：此部分評分已經(jīng)作出修改，詳見澄清公告**。

問3:關于陽山縣公共機構屋頂光伏項目第一期招標文件答疑的澄清請求函 致：陽山縣農(nóng)興新能源投資有限公司 我司高度認可貴單位在陽山縣公共機構屋頂光伏項目建設中的前瞻性規(guī)劃，并對參與本項目投標充滿誠意與期待。在深入研究招標文件過程中，我司認為商務評分標準中關于“建筑施工專業(yè)負責人”的資質(zhì)評分要求存在設置不合理之處，現(xiàn)向貴方提出我方認為設置不合理之處，并希望得到貴方解答： （一）原因 從項目概況來看，本工程為陽山縣公共機構屋頂光伏項目第一期，建設規(guī)模為陽城鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)三地公共機構屋頂光伏建設，合計光伏板直流側安裝容量約 **.**MWp，施工內(nèi)容主要包括各系統(tǒng)工程和其他配套工程的施工準備，以及屋頂防水、防漏修補（不含房屋加固、屋頂更換）、調(diào)試、試運行等。而且屋頂防水、防漏修補工程屬于較為基礎的建筑修繕范疇，并非建筑主體結構施工或復雜機電系統(tǒng)安裝工程。在此情況下，要求建筑施工專業(yè)負責人同時具備建筑工程和機電工程兩個專業(yè)的一級注冊建造師資格才能得最高4分，明顯超出了項目實際施工需求。并且本項目已要求設定項目負責人（需具備機電工程一級注冊建造師資格證書）及電氣施工專業(yè)負責人（需具備注冊電氣工程師證書），這種過度的資質(zhì)要求，與工程的具體特點和實際需要嚴重不匹配，屬于典型的資質(zhì)門檻過高設定。 （二）依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，其中明確指出設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的行為屬于不合理條件限制。 本項目中對建筑施工專業(yè)負責人的雙專業(yè)（建筑+機電）一級建造師資質(zhì)要求，機電專業(yè)一級建造師資質(zhì)與屋頂光伏項目中屋頂防水、防漏修補的施工內(nèi)容毫無必要性關聯(lián)，違背了上述法律條款，構成了對潛在投標人的不合理限制。 綜上所述若在具備項目負責人和電氣施工負責人的情況下仍要求建筑施工專業(yè)負責人具備“雙一級建造師+高工”的復合要求，較行業(yè)普遍執(zhí)行標準提升了門檻。

答：此部分評分已經(jīng)作出修改，詳見澄清公告**。

問4:關于電氣施工專業(yè)負責人資質(zhì)要求的答疑函？ 致：陽山縣農(nóng)興新能源投資有限公司、廣東有德招標采購有限公司？ 我方在仔細研讀貴方發(fā)布的 陽山縣公共機構屋頂光伏項目（第一期）（陽城鎮(zhèn)（含縣城）、七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)）施工總承包 招標文件后，對其中關于擬投入本項目電氣施工專業(yè)負責人的評分標準存在一些疑問，希望能得到明確答復，以便我方更準確地理解招標文件要求并開展投標工作。？招標文件中關于電氣施工專業(yè)負責人的評分標準規(guī)定：具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）證書，得 4 分；具有注冊電氣工程師（供配電）證書，得 4 分，本項最高得 8 分。經(jīng)我方深入研究項目建設規(guī)模及特點，發(fā)現(xiàn)此項評分標準可能與項目實際需求存在一定偏差。？ 本項目為光伏板直流側安裝容量約**.**MWp，其電氣施工重點聚焦于低壓并網(wǎng)系統(tǒng)，屬于低壓電力工程領域。而注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）資質(zhì)，通常主要應用于高壓輸變電工程的設計與施工環(huán)節(jié)，且工作重心多傾向于設計層面。將其作為本屋頂光伏低壓并網(wǎng)項目電氣施工專業(yè)負責人的評分標準，在專業(yè)能力要求方面與項目實際需求存在明顯不匹配情況。？ 基于以上分析，懇請貴方從項目實際出發(fā)，對該評分標準的合理性給予明確答復與解釋。

答：此部分評分已經(jīng)作出修改，詳見澄清公告**。

與本公告內(nèi)容與招標文件和招標公告有不一致之處，以本公告內(nèi)容為準，各潛在投標人應優(yōu)先閱讀該公告的內(nèi)容。招標文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標文件執(zhí)行。

招標人：陽山縣農(nóng)興新能源投資有限公司

招標代理機構：廣東有德招標采購有限公司

日期：****年7月8日