崇州市農(nóng)村公路改造建設(shè)工程項(xiàng)目施工/標(biāo)段

答疑書**號

致各潛在投標(biāo)人：

項(xiàng)目“崇州市農(nóng)村公路改造建設(shè)工程項(xiàng)目施工/標(biāo)段”，現(xiàn)就潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的問題做出如下答疑回復(fù)：

提問1：我司報名了崇州市農(nóng)村公路改造建設(shè)工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目，并研究了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件。根據(jù)本項(xiàng)目的招標(biāo)文件所示“招標(biāo)公告2.1所記載本項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)為江源街道、三江街道、白頭鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、觀勝鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、文井江鎮(zhèn)；”“2.2建設(shè)規(guī)模相關(guān)鎮(zhèn)(街)域內(nèi)**條道路進(jìn)行路面整治，路線總長7.**5km。主要包括路基路面病害處置、交通安全設(shè)施完善補(bǔ)充、增設(shè)路基防護(hù)，及涵洞工程、排水工程等；”及投標(biāo)人須知“**.1評標(biāo)辦法為“技術(shù)評分最低價”法”本項(xiàng)目的兩階段施工圖設(shè)計(jì)中載明1.2-（3）道路等級： 三級公路：稻香旅游環(huán)線、元觀路； 四級公路：羊老路； 四級公路二類：靈安路、景匯村 ** 組組道、牂三路； 等外級道路：板槽村 1 組道、酒村產(chǎn)業(yè)路、大坪路、味和路、大皂路。 由上述信息可知本項(xiàng)目為農(nóng)村公路改建項(xiàng)目，施工內(nèi)容為病害路基處置，加鋪瀝青混凝土路面層等，相關(guān)施工方案技術(shù)成熟，通用性很強(qiáng)。 根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳****年**月**日所發(fā)文件川交規(guī)〔****〕7 號四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》的通知，根據(jù)本細(xì)則中第四章第四十條要求“公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評標(biāo)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。”，“公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)采用合理低價法。含有主跨 **0 米及以上的特殊結(jié)構(gòu)橋梁、長度 6 公里及以上特長隧道等技術(shù)特別復(fù)雜的主體工程或有公路數(shù)字化等特殊要求的機(jī)電工程可采用綜合評分法或技術(shù)評分最低標(biāo)價法”。由該文件要求可知本本項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)及要求不具備采用技術(shù)評分最低價的條件，故我司認(rèn)為本項(xiàng)目的選擇的評標(biāo)辦法適用錯誤；因根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳的川交規(guī)〔****〕7 號文件要求采用合理低法。

針對貴司提出的質(zhì)疑作出如下回復(fù)：

根據(jù)《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（川交規(guī)〔****〕7 號）第四十條規(guī)定，技術(shù)評分最低標(biāo)價法的適用條件不僅限于主跨 **0 米以上橋梁或 6 公里以上隧道等明確列舉的工程類型，還包括 "技術(shù)特別復(fù)雜的主體工程" 或 "有特殊要求的機(jī)電工程"。本項(xiàng)目雖為農(nóng)村公路改建工程，但存在以下技術(shù)復(fù)雜性特征，符合細(xì)則中 "技術(shù)特別復(fù)雜" 的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1、多等級道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合性

本項(xiàng)目涵蓋路基工程、路面工程、交通安全設(shè)施、涵洞工程、排水工程等多專業(yè)內(nèi)容，同時涉及三級、四級、四級二類及等外級共四種道路等級，不同等級道路的路基壓實(shí)度、路面結(jié)構(gòu)層厚度、交通安全設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異（如三級公路設(shè)計(jì)時速**km/h，路基寬度不小于 7.5m；等外級道路無明確設(shè)計(jì)時速要求，但需滿足農(nóng)用機(jī)械通行需求）。這種多標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合的技術(shù)要求，需投標(biāo)人具備差異化的綜合技術(shù)能力，屬于細(xì)則規(guī)定的 "技術(shù)特別復(fù)雜" 情形。

2、病害處置技術(shù)的多樣性與不確定性

本項(xiàng)目施工內(nèi)容包含路基路面病害處置，但不同路段病害成因（如路基沉降、裂縫等）及地質(zhì)條件（江源街道的沖洪積平原區(qū)、文井江鎮(zhèn)的侵蝕剝蝕低山區(qū)）存在顯著差異。例如：三江街道部分路段可能存在軟弱地基，需采用水泥攪拌樁或換填砂礫石處理；白頭鎮(zhèn)稻田地路段需解決路基排水不暢導(dǎo)致的翻漿問題；街子鎮(zhèn)山區(qū)路段需處理路基邊坡穩(wěn)定性問題。基于病害處置的技術(shù)多樣性，要求投標(biāo)人提供針對性的檢測方案、處治工藝及質(zhì)量控制措施，屬于細(xì)則中 "技術(shù)特別復(fù)雜" 的范疇。

3、交通組織管理的特殊要求

本項(xiàng)目涉及多個鎮(zhèn)街的多條道路，均為崇州市重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)域。施工路段不僅是當(dāng)?shù)鼐用袢粘３鲂械谋亟?jīng)之路，更是農(nóng)用物資運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品外銷的關(guān)鍵通道，部分路段還承擔(dān)著旅游車輛通行功能，交通流量大且構(gòu)成復(fù)雜。施工期間，不僅要確保沿線村莊應(yīng)急救援、民生服務(wù)車輛 “零延誤” 通行，還需妥善協(xié)調(diào)農(nóng)用機(jī)械、貨運(yùn)卡車、社會車輛及行人的混行矛盾，對施工時序的精準(zhǔn)把控、作業(yè)面的科學(xué)劃分及臨時交通組織的精細(xì)化管理提出了極高要求。

本項(xiàng)目雖以常規(guī)農(nóng)村公路改造為主，但多等級道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合性、病害處置技術(shù)的多樣性及多交通組織管理的復(fù)雜性，已構(gòu)成《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的 "技術(shù)特別復(fù)雜的主體工程"。采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法，能夠通過技術(shù)方案評審確保中標(biāo)人具備應(yīng)對復(fù)雜工程的能力，同時通過合理低價競爭控制項(xiàng)目成本，符合細(xì)則規(guī)定的立法目的與行業(yè)實(shí)踐要求。

綜上，本項(xiàng)目評標(biāo)辦法的選擇合法合規(guī)，不存在適用錯誤情形。

招標(biāo)人：崇州市交通運(yùn)輸局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：四川華曉工程咨詢有限公司

日期：****年**月**日