重慶市自來水有限公司****-****年度二供設(shè)備備品備件采購答疑

致各潛在投標(biāo)人：

質(zhì)疑1：

致：重慶市自來水有限公司

重慶水務(wù)集團(tuán)公用工程咨詢有限公司

項目名稱：重慶市自來水有限公司****-****年度二供設(shè)備備品備件采購項目

我公司作為潛在投標(biāo)人，在研讀貴方發(fā)布的招標(biāo)文件后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中：

“第二章 投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表

1.4.1

投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)要求：

3.業(yè)績要求

3.1 投標(biāo)人業(yè)績：

投標(biāo)人自 **** 年1月1日起至投標(biāo)截止日止（以合同簽訂時間為準(zhǔn)具有1個向使用單位供貨的滿足下列要求的成套二供設(shè)備供貨（(含安裝）業(yè)績：

（1）合同金額達(dá)到： **0萬元及以上（注：提供的業(yè)績包含本次投標(biāo)貨物類別和其他貨物類別的，業(yè)績中的本次投標(biāo)貨物類別部分的合同金額須達(dá)到該金額要求）

3.2 業(yè)績證明材料

要求：投標(biāo)人須在投標(biāo)文件資格審查部分提供該業(yè)績的合同文件（合同文件提供關(guān)鍵頁即可，包括但不限于首頁、尾頁、簽章頁、主要商務(wù)條款頁，關(guān)鍵頁需能充分體現(xiàn)以上業(yè)績要求各項要素。）、不低于合同價**%的發(fā)票等。”

此條款存在明顯傾向性，涉嫌為“ XXXXXXXX 有限公司、 XXXXXXXX 有限公司、 XXXXXXXX 有限公司、 XXXXXXXX 有限公司 XXXXXXXX 有限公司，等少數(shù)企業(yè)量身定制，違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)正式提出質(zhì)疑，具體如下：

一、質(zhì)疑的核心問題：條款具有明顯排他性

經(jīng)市場調(diào)研核實，目前能夠同時滿足以下條件的企業(yè)僅有4家：

XXXXXXXX 有限公司

XXXXXXXX 有限公司

3 XXXXXXXX 有限公司

4 XXXXXXXX 有限公司

5 XXXXXXXX 有限公司

充分證明，招標(biāo)文件中的業(yè)績要求（****年起**0萬以上且必須"向使用單位供貨"）絕非行業(yè)普遍標(biāo)準(zhǔn)，而是通過精心設(shè)計的參數(shù)排除其他合規(guī)競爭者，嚴(yán)重違反公平競爭原則。

二、質(zhì)疑的詳細(xì)依據(jù)

1. 條款設(shè)定與行業(yè)實際情況嚴(yán)重不符

- 根據(jù)中國水協(xié)《二次供水設(shè)備市場分析報告（****）》，全國二次供水設(shè)備供應(yīng)商超過**0家，其中年營業(yè)額超****萬元的企業(yè)達(dá)**余家。

- 但招標(biāo)文件通過"向使用單位供貨+**0萬合同"的組合條件，直接將**%以上的合格供應(yīng)商排除在外。

2. 構(gòu)成《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止的"量身定制"

- 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條明確規(guī)定：

招標(biāo)人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。"

- 本次招標(biāo)中，僅5家企業(yè)符合要求的極端情況，已構(gòu)成事實上的"指定供應(yīng)商"。

3. 違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的典型案例

- 國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十三條要求：

政府采購和招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，不得設(shè)定不合理條件排斥潛在供應(yīng)商。"

- 本次招標(biāo)的業(yè)績要求已成為水務(wù)設(shè)備采購領(lǐng)域排斥競爭的典型反面案例。

三、質(zhì)疑的具體訴求*

1. 要求貴方在3個工作日內(nèi)提供：

- 設(shè)定"向使用單位供貨"條款的政策依據(jù)；

- 證明**0萬元門檻符合行業(yè)普遍標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

- 解釋為何僅4家企業(yè)符合要求的合理性。

2. 立即修改招標(biāo)文件，至少包括：

- 刪除"向使用單位供貨"的限制性表述；

3. 如確認(rèn)存在傾向性條款，建議：

- 重新組織招標(biāo)；

- 對責(zé)任人員追責(zé)。

四、后續(xù)法律行動聲明

若貴方未能作出合理解釋或修改，我司將：

1. 向本級財政局政府采購監(jiān)管科提交投訴；

2. 向發(fā)改委營商環(huán)境投訴平臺*舉報；

3. 保留通過行政訴訟維護(hù)合法權(quán)益的權(quán)利。

答1：（1）本次招標(biāo)項目參照重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局****年**月發(fā)布的“關(guān)于試用《重慶市工程建設(shè)項目貨物采購標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子標(biāo)）》的通知”中的范本進(jìn)行編制，范本中明確：采用合同金額為業(yè)績要求的，其類似業(yè)績合同金額的設(shè)定原則上不高于該招標(biāo)項目貨物采購估算金額或最高限價的四分之三；本次招標(biāo)項目合同暫定總價**0萬元，設(shè)置業(yè)績金額**0萬元，滿足范本要求，不存在排他性。

（2）招標(biāo)文件中“使用單位”類指使用該類設(shè)備的所有終端單位，并不單指我司，“使用單位”不包含中間經(jīng)銷商。特此說明。

質(zhì)疑2： 在招標(biāo)文件 "第五章供貨要求一、供貨清單及技術(shù)參數(shù)要求" 中已明確列示詳細(xì)采購清單及對應(yīng)設(shè)備的單價限價，本次投標(biāo)報價采用取費比例報價方式?，F(xiàn)就報價編制事宜咨詢?nèi)缦拢?

是否僅需在投標(biāo)函中填報投標(biāo)取費比例，無需編制詳細(xì)報價清單？

若按清單編制詳細(xì)報價，恐因不均衡報價引發(fā)爭議 —— 即對高頻使用設(shè)備報高價、低頻設(shè)備報低價而保持總報價不變，可能導(dǎo)致評標(biāo)不公或后續(xù)結(jié)算風(fēng)險。

答2：投標(biāo)人僅需在投標(biāo)文件中填報投標(biāo)取費比例，無需編制詳細(xì)報價清單，該取費比例為統(tǒng)一取費比例，各項清單價格以各項清單限價*統(tǒng)一取費比例進(jìn)行結(jié)算。

質(zhì)疑3：

質(zhì)疑1：供應(yīng)商是否只需要將貨物提送到業(yè)主指定位置，不需要負(fù)責(zé)安裝和更換？

質(zhì)疑2：此次招標(biāo)是否有人工費，人工費如何結(jié)算？

答3：報價包含的具體內(nèi)容請投標(biāo)人詳見招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 3.2.5內(nèi)容。

質(zhì)疑4： 為了減少所有潛在投標(biāo)人做價格的麻煩和評審專家的工作量，建議要求不須做各備品備件的分項報價，各潛在投標(biāo)人在投標(biāo)文件中統(tǒng)一提供招標(biāo)文件中的價格清單表價格，中標(biāo)價格取其中標(biāo)費率與價格清單乘積四舍五入的有效值。

答4：投標(biāo)人僅需在投標(biāo)文件中填報投標(biāo)取費比例，無需編制詳細(xì)報價清單，該取費比例為統(tǒng)一取費比例，各項清單價格以各項清單限價*統(tǒng)一取費比例進(jìn)行結(jié)算。

質(zhì)疑5： 評標(biāo)辦法中提到總價與基準(zhǔn)價差額計分，同時招標(biāo)文件第六章格式要求標(biāo)價函有固定取費比例，此是否要求報價總價、分項明細(xì)完全要與報價函的取費比例一致？

答5：投標(biāo)人僅需在投標(biāo)文件中填報投標(biāo)取費比例，無需編制詳細(xì)報價清單，該取費比例為統(tǒng)一取費比例，各項清單價格以各項清單限價*統(tǒng)一取費比例進(jìn)行結(jié)算。

質(zhì)疑6： 評分辦法中，加分業(yè)績每個合同是否需要提供合同金額**%的發(fā)票作為佐證？

答6：商務(wù)加分合同需要提供對應(yīng) 合同金額 ** %的 發(fā)票復(fù)印件。

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