重慶市自來水有限公司****-****年度二供設(shè)備備品備件采購答疑

致各潛在投標人：

質(zhì)疑1：

致：重慶市自來水有限公司

重慶水務集團公用工程咨詢有限公司

項目名稱：重慶市自來水有限公司****-****年度二供設(shè)備備品備件采購項目

我公司作為潛在投標人，在研讀貴方發(fā)布的招標文件后，發(fā)現(xiàn)招標文件中：

“第二章 投標人須知

投標人須知前附表

1.4.1

投標人資質(zhì)條件、能力和信譽要求：

3.業(yè)績要求

3.1 投標人業(yè)績：

投標人自 **** 年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準具有1個向使用單位供貨的滿足下列要求的成套二供設(shè)備供貨（(含安裝）業(yè)績：

（1）合同金額達到： **0萬元及以上（注：提供的業(yè)績包含本次投標貨物類別和其他貨物類別的，業(yè)績中的本次投標貨物類別部分的合同金額須達到該金額要求）

3.2 業(yè)績證明材料

要求：投標人須在投標文件資格審查部分提供該業(yè)績的合同文件（合同文件提供關(guān)鍵頁即可，包括但不限于首頁、尾頁、簽章頁、主要商務條款頁，關(guān)鍵頁需能充分體現(xiàn)以上業(yè)績要求各項要素。）、不低于合同價**%的發(fā)票等?！?

此條款存在明顯傾向性，涉嫌為“ XXXXXXXX 有限公司、 XXXXXXXX 有限公司、 XXXXXXXX 有限公司、 XXXXXXXX 有限公司 XXXXXXXX 有限公司，等少數(shù)企業(yè)量身定制，違反《中華人民共和國招標投標法》《政府采購法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)正式提出質(zhì)疑，具體如下：

一、質(zhì)疑的核心問題：條款具有明顯排他性

經(jīng)市場調(diào)研核實，目前能夠同時滿足以下條件的企業(yè)僅有4家：

XXXXXXXX 有限公司

XXXXXXXX 有限公司

3 XXXXXXXX 有限公司

4 XXXXXXXX 有限公司

5 XXXXXXXX 有限公司

充分證明，招標文件中的業(yè)績要求（****年起**0萬以上且必須"向使用單位供貨"）絕非行業(yè)普遍標準，而是通過精心設(shè)計的參數(shù)排除其他合規(guī)競爭者，嚴重違反公平競爭原則。

二、質(zhì)疑的詳細依據(jù)

1. 條款設(shè)定與行業(yè)實際情況嚴重不符

- 根據(jù)中國水協(xié)《二次供水設(shè)備市場分析報告（****）》，全國二次供水設(shè)備供應商超過**0家，其中年營業(yè)額超****萬元的企業(yè)達**余家。

- 但招標文件通過"向使用單位供貨+**0萬合同"的組合條件，直接將**%以上的合格供應商排除在外。

2. 構(gòu)成《招標投標法》明令禁止的"量身定制"

- 《招標投標法實施條例》第三十二條明確規(guī)定：

招標人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商。"

- 本次招標中，僅5家企業(yè)符合要求的極端情況，已構(gòu)成事實上的"指定供應商"。

3. 違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的典型案例

- 國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十三條要求：

政府采購和招標投標應當公開透明、公平公正，不得設(shè)定不合理條件排斥潛在供應商。"

- 本次招標的業(yè)績要求已成為水務設(shè)備采購領(lǐng)域排斥競爭的典型反面案例。

三、質(zhì)疑的具體訴求*

1. 要求貴方在3個工作日內(nèi)提供：

- 設(shè)定"向使用單位供貨"條款的政策依據(jù)；

- 證明**0萬元門檻符合行業(yè)普遍標準的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

- 解釋為何僅4家企業(yè)符合要求的合理性。

2. 立即修改招標文件，至少包括：

- 刪除"向使用單位供貨"的限制性表述；

3. 如確認存在傾向性條款，建議：

- 重新組織招標；

- 對責任人員追責。

四、后續(xù)法律行動聲明

若貴方未能作出合理解釋或修改，我司將：

1. 向本級財政局政府采購監(jiān)管科提交投訴；

2. 向發(fā)改委營商環(huán)境投訴平臺*舉報；

3. 保留通過行政訴訟維護合法權(quán)益的權(quán)利。

答1：（1）本次招標項目參照重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局****年**月發(fā)布的“關(guān)于試用《重慶市工程建設(shè)項目貨物采購標準招標文件（全流程電子標）》的通知”中的范本進行編制，范本中明確：采用合同金額為業(yè)績要求的，其類似業(yè)績合同金額的設(shè)定原則上不高于該招標項目貨物采購估算金額或最高限價的四分之三；本次招標項目合同暫定總價**0萬元，設(shè)置業(yè)績金額**0萬元，滿足范本要求，不存在排他性。

（2）招標文件中“使用單位”類指使用該類設(shè)備的所有終端單位，并不單指我司，“使用單位”不包含中間經(jīng)銷商。特此說明。

質(zhì)疑2： 在招標文件 "第五章供貨要求一、供貨清單及技術(shù)參數(shù)要求" 中已明確列示詳細采購清單及對應設(shè)備的單價限價，本次投標報價采用取費比例報價方式?，F(xiàn)就報價編制事宜咨詢?nèi)缦拢?

是否僅需在投標函中填報投標取費比例，無需編制詳細報價清單？

若按清單編制詳細報價，恐因不均衡報價引發(fā)爭議 —— 即對高頻使用設(shè)備報高價、低頻設(shè)備報低價而保持總報價不變，可能導致評標不公或后續(xù)結(jié)算風險。

答2：投標人僅需在投標文件中填報投標取費比例，無需編制詳細報價清單，該取費比例為統(tǒng)一取費比例，各項清單價格以各項清單限價*統(tǒng)一取費比例進行結(jié)算。

質(zhì)疑3：

質(zhì)疑1：供應商是否只需要將貨物提送到業(yè)主指定位置，不需要負責安裝和更換？

質(zhì)疑2：此次招標是否有人工費，人工費如何結(jié)算？

答3：報價包含的具體內(nèi)容請投標人詳見招標文件第二章 投標人須知前附表 3.2.5內(nèi)容。

質(zhì)疑4： 為了減少所有潛在投標人做價格的麻煩和評審專家的工作量，建議要求不須做各備品備件的分項報價，各潛在投標人在投標文件中統(tǒng)一提供招標文件中的價格清單表價格，中標價格取其中標費率與價格清單乘積四舍五入的有效值。

答4：投標人僅需在投標文件中填報投標取費比例，無需編制詳細報價清單，該取費比例為統(tǒng)一取費比例，各項清單價格以各項清單限價*統(tǒng)一取費比例進行結(jié)算。

質(zhì)疑5： 評標辦法中提到總價與基準價差額計分，同時招標文件第六章格式要求標價函有固定取費比例，此是否要求報價總價、分項明細完全要與報價函的取費比例一致？

答5：投標人僅需在投標文件中填報投標取費比例，無需編制詳細報價清單，該取費比例為統(tǒng)一取費比例，各項清單價格以各項清單限價*統(tǒng)一取費比例進行結(jié)算。

質(zhì)疑6： 評分辦法中，加分業(yè)績每個合同是否需要提供合同金額**%的發(fā)票作為佐證？

答6：商務加分合同需要提供對應 合同金額 ** %的 發(fā)票復印件。

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