1、項(xiàng)目基本情況

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：E**************GN**1

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目名稱：貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目（衛(wèi)星電話及北斗終端、救援裝備建設(shè)）調(diào)整部分

原公告的標(biāo)段編號(hào)：E**************GN******

原公告的標(biāo)段名稱：貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目(衛(wèi)星電話及北斗終端、救援裝備建設(shè))調(diào)整部分

首次公告日期：****-**-** **:**

2、主要內(nèi)容

主要事項(xiàng) ：澄清答疑

更正日期 ：****-**-**

3、其他補(bǔ)充事宜

由明誠匯采項(xiàng)目管理有限公司代理招標(biāo)的貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目（衛(wèi)星電話及北斗終端、救援裝備建設(shè)）調(diào)整部分（項(xiàng)目編號(hào)：E**************GN**1），收到潛在投標(biāo)人的異議函，現(xiàn)就異議事項(xiàng)作如下回復(fù)：

異議事項(xiàng)1：

第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）2.2.4（1）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)能力（4分）投標(biāo)人在貴州省內(nèi)各區(qū)縣具有自有或合作維修售后網(wǎng)點(diǎn):（1）網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量≥**個(gè)得4分；（2）網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量＜**，≥**個(gè)得3分；（3）網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量＜**，≥**個(gè)得2分；（4）網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量＜**，≥**個(gè)得1分；（5）網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量＜**個(gè)不得分。注：提供承諾函和網(wǎng)點(diǎn)清單加蓋投標(biāo)人公章（需包含區(qū)縣名稱、位置、聯(lián)系人及聯(lián)系電話），每個(gè)區(qū)縣級(jí)區(qū)域不重復(fù)計(jì)數(shù)。

事實(shí)依據(jù)：

評(píng)分項(xiàng)目設(shè)置不合理。招標(biāo)文件中將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量作為得分條件，限制外地或中小型企業(yè)參與，影響市場公平競爭，且為滿足招標(biāo)要求，投標(biāo)人可能新設(shè)或擴(kuò)充網(wǎng)點(diǎn)，增加運(yùn)營成本，網(wǎng)點(diǎn)是否具備長期運(yùn)營能力，中標(biāo)后網(wǎng)點(diǎn)撤并導(dǎo)致服務(wù)中斷影響項(xiàng)目后續(xù)的服務(wù)質(zhì)量，又如何監(jiān)管？

法律依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

回復(fù)：

（1）本次招標(biāo)擬購置****臺(tái)衛(wèi)星電話終端，投入貴州省內(nèi)各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），用于基層人員應(yīng)急通訊，并且要求投標(biāo)人提供三年原廠質(zhì)保和五年衛(wèi)星通話服務(wù)保障。招標(biāo)項(xiàng)目具備采購數(shù)量大、使用范圍廣、質(zhì)保（售后服務(wù)）周期長的特點(diǎn)，同時(shí)招標(biāo)文件商務(wù)要求規(guī)定“衛(wèi)星通話服務(wù)保障期內(nèi)，若出現(xiàn)衛(wèi)星電話終端使用人員變動(dòng)，投標(biāo)人須負(fù)責(zé)原卡注銷、新卡注冊(cè)、賬戶遷移等服務(wù)工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用”。招標(biāo)文件將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量作為評(píng)分項(xiàng)，且要求區(qū)縣級(jí)區(qū)域不重復(fù)計(jì)數(shù)，能夠最大限度覆蓋使用范圍，保障項(xiàng)目三年質(zhì)保期和五年衛(wèi)星通話服務(wù)保障期內(nèi)就近提供新卡注冊(cè)、原卡注銷、賬戶遷移、應(yīng)急維修、快速響應(yīng)等服務(wù)工作，從而確保本項(xiàng)目應(yīng)急通信的客觀需求。上述評(píng)分設(shè)置，完全符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定。

（2）招標(biāo)文件服務(wù)能力評(píng)分項(xiàng)規(guī)定“投標(biāo)人在貴州省內(nèi)各區(qū)縣具有自有或合作維修售后網(wǎng)點(diǎn)”。該評(píng)分項(xiàng)接受自有或合作兩種形式的維修售后網(wǎng)點(diǎn)，并未限制外地企業(yè)參與，相關(guān)規(guī)定的側(cè)重點(diǎn)并不在于投標(biāo)人是否自有維修售后網(wǎng)點(diǎn)，而是強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人是否具備快速響應(yīng)的售后服務(wù)能力，從而保障三年質(zhì)保期內(nèi)和五年衛(wèi)星通話服務(wù)保障期內(nèi)的售后服務(wù)質(zhì)量。上述評(píng)分設(shè)置，與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，與合同履行相關(guān)，不違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定。

（3）招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)文件響應(yīng)均屬于合同不可缺少的部分，具備法律效力，異議事項(xiàng)所述“新設(shè)或擴(kuò)充網(wǎng)點(diǎn)中標(biāo)后，撤并網(wǎng)點(diǎn)、導(dǎo)致服務(wù)中斷”屬于違約的情形，招標(biāo)人將追究其法律責(zé)任。此外，招標(biāo)文件商務(wù)要求規(guī)定“履約保證金的擔(dān)保有效期限須涵蓋產(chǎn)品質(zhì)保期及衛(wèi)星通信服務(wù)期（不少于五年），達(dá)到合同履約要求后無息退還”。相關(guān)規(guī)定對(duì)于投標(biāo)人新設(shè)或擴(kuò)充網(wǎng)點(diǎn)中標(biāo)后，撤并網(wǎng)點(diǎn)、導(dǎo)致服務(wù)中斷的風(fēng)險(xiǎn)具有有效的約束及監(jiān)管。

異議事項(xiàng)2：

第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）2.2.4（2）技術(shù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 正偏離響應(yīng)（6分）1.投標(biāo)人擬投產(chǎn)品運(yùn)行內(nèi)存達(dá)到**GB的，得2分；本項(xiàng)最高得2分。2.投標(biāo)人擬投產(chǎn)品儲(chǔ)存內(nèi)存達(dá)到**2GB的，得2分；達(dá)到1T的，得4分；本項(xiàng)最高得4分。注：提供生產(chǎn)廠商出具的證明材料（加蓋生產(chǎn)廠商公章）。

事實(shí)依據(jù)：

評(píng)分項(xiàng)目設(shè)置不合理，與本項(xiàng)目實(shí)際需求不相符，加分參數(shù)過于小眾，具有排他性，盲目追求高配置，導(dǎo)致設(shè)備性能過剩，資源浪費(fèi)，排斥中小企業(yè)參與，變相形成“隱形壁壘”，造成高分集中在少數(shù)具備特殊參數(shù)的供應(yīng)商。

法律依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

回復(fù)：

本項(xiàng)目所采購的衛(wèi)星電話終端主要用于災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援場景，需安裝多級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻會(huì)商調(diào)度、小魚視頻等系統(tǒng)，同步處理衛(wèi)星定位、災(zāi)害數(shù)據(jù)回傳、視頻會(huì)議與語音通信等業(yè)務(wù)；并實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場視頻存儲(chǔ)及回傳、緊急事件視頻存儲(chǔ)及回傳，保存離線高清地圖、災(zāi)害預(yù)案、設(shè)備手冊(cè)等關(guān)鍵資料，降低極端應(yīng)急救援條件下的網(wǎng)絡(luò)影響，運(yùn)行內(nèi)存、存儲(chǔ)內(nèi)存更高的配置能夠有效提升災(zāi)害事故救援的效率。同時(shí)該技術(shù)參數(shù)的提升可保證設(shè)備在5～**年內(nèi)持續(xù)適配新通信協(xié)議與軟件需求，從而延長設(shè)備全生命周期，并不存在設(shè)備性能過剩，資源浪費(fèi)的情形。且經(jīng)市場調(diào)研，有3家以上制造廠商的產(chǎn)品滿足參數(shù)要求，市場競爭充分，不違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定，各潛在投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇滿足要求的產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)。

異議事項(xiàng)3

第五章 供貨要求 二、招標(biāo)清單及技術(shù)要求 ★4.內(nèi)置天線，防護(hù)等級(jí)≥IP**；（防護(hù)等級(jí)提供第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的具有CMA或CNAS標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章）。

事實(shí)依據(jù)：

招標(biāo)參數(shù)內(nèi)置天線設(shè)置不合理。1、內(nèi)置天線對(duì)衛(wèi)星指向性要求高，信號(hào)覆蓋受握持及對(duì)星角度影響，容易造成接收衛(wèi)星信號(hào)不穩(wěn)定，影響通話質(zhì)量，不利于應(yīng)急通訊工作的開展。2、受設(shè)備內(nèi)部空間、天線形態(tài)和機(jī)器外殼材質(zhì)干擾，信號(hào)接收性能容易受到限制。內(nèi)置天線弊大于利，信號(hào)不穩(wěn)定會(huì)造成溝通效率降低、重要信息遺漏、緊急事務(wù)延誤,導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)，引發(fā)更大的問題，不符合應(yīng)急通訊場景的實(shí)際需求。且此項(xiàng)設(shè)置為“★”項(xiàng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)參數(shù)，不接受負(fù)偏離，使得只有少數(shù)特定的供應(yīng)商能夠滿足條件，從而限制了市場的公平競爭。

法律依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

回復(fù)：

本次招標(biāo)擬購置****臺(tái)衛(wèi)星電話終端，投入貴州省內(nèi)各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），用于基層人員應(yīng)急通訊。招標(biāo)項(xiàng)目具備采購數(shù)量大、使用范圍廣、操作人員多的特點(diǎn)，產(chǎn)品需要具備較高的攜帶便捷性和使用便捷性。根據(jù)需求調(diào)研情況，內(nèi)置天線具備便于攜帶、便于使用的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)招標(biāo)人已采購具有相同性能參數(shù)的衛(wèi)星電話終端實(shí)際使用情況，內(nèi)置天線的衛(wèi)星電話終端信號(hào)覆蓋性能已能滿足應(yīng)急通信業(yè)務(wù)實(shí)際需要。而外置天線便攜性差、實(shí)際使用不便，與本項(xiàng)目特點(diǎn)和需要并不適配。且經(jīng)市場調(diào)研，有3家以上制造廠商的產(chǎn)品滿足招標(biāo)技術(shù)參數(shù)，市場競爭充分。上述參數(shù)設(shè)置，完全符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定。

4、聯(lián)系方式