酉陽縣龔灘鎮(zhèn)罾潭村****年度市級美麗移民村建設(shè)項(xiàng)目 答疑及補(bǔ)遺（一）

各潛在投標(biāo)人：

一、答疑部分

現(xiàn)將本項(xiàng)目招標(biāo)文件質(zhì)疑內(nèi)容回復(fù)如下：

質(zhì)疑1. 評標(biāo)委員會(huì)是由代理公司推薦還是專家?guī)斐槿?，請明?

答：由招標(biāo)人按法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定依法組建評標(biāo)委員會(huì)。

質(zhì)疑2.1、本項(xiàng)目是一個(gè)美麗移民村建設(shè)項(xiàng)目，其包含的內(nèi)容為道路入戶、下河便道、人居環(huán)境、房屋修繕、院壩整治等內(nèi)容。非水利工程，但招標(biāo)文件卻強(qiáng)制要求水利業(yè)績必須提供“水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺的網(wǎng)頁截圖”為唯一證明材料，根據(jù)《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十條普通安置房、村內(nèi)道路等，禁止要求水利業(yè)績。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條若項(xiàng)目僅為普通房屋、道路等非水利工程，強(qiáng)制要求水利業(yè)績截圖屬于“變相排斥潛在投標(biāo)人”屬違法行為。違反《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十六條規(guī)定，不得設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需要不符的資質(zhì)要求。重慶市水利局移民處：**3-********2、關(guān)于安全評價(jià)師 1 人、水利質(zhì)量檢測員（混凝土專業(yè)）1人、造價(jià)員 1 人（造價(jià)員須同時(shí)具備市政和安裝專業(yè)）人員限制條件：（1）安全評價(jià)師：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十九條及《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》安全評價(jià)師用于涉及高危建設(shè)活動(dòng)或可能引發(fā)公共安全事故的項(xiàng)目，本項(xiàng)目建設(shè)范圍為道路修繕、道路入戶、人居環(huán)境、立面改造等屬于低風(fēng)險(xiǎn)工程。非高危項(xiàng)目不能強(qiáng)制要求安全評價(jià)師作為加分要求。違反《招標(biāo)投標(biāo)非實(shí)施條例》第三十二條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)；”違法《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。（2）水利質(zhì)量檢測員（混凝土專業(yè)）：《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中明確：非水利工程（如農(nóng)村道路、綠化等）按住建領(lǐng)域規(guī)范管理，無需水利專項(xiàng)檢測。若僅為普通民建混凝土工程（如村內(nèi)道路、廣場、房屋基礎(chǔ)）強(qiáng)制要求“水利”資質(zhì)人員，涉嫌設(shè)置不合理門檻。且水利專項(xiàng)檢測費(fèi)用比普通檢測高出**%-**%，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目屬于浪費(fèi)國家資金。違反《招標(biāo)投標(biāo)非實(shí)施條例》第三十二條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)；”違法《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。（3）造價(jià)員須同時(shí)具備市政和安裝專業(yè)：重慶市自****年起已取消造價(jià)員資格準(zhǔn)入。****年起，重慶市已停止造價(jià)員考試、注冊及繼續(xù)教育。存量造價(jià)員證書仍可繼續(xù)使用，作為個(gè)人專業(yè)能力參考。但（渝建發(fā)〔****〕**號文明確禁止）造價(jià)員證書不得作為招標(biāo)投標(biāo)的強(qiáng)制性門檻。唯一法定資格為注冊造價(jià)工程師（重點(diǎn)項(xiàng)目必需）。且本項(xiàng)目安裝工程占比極小，若強(qiáng)制要求已經(jīng)明文禁止準(zhǔn)入的雙證造價(jià)員（同時(shí)具備市政和安裝）作為加分項(xiàng)。屬于排斥投標(biāo)人的違法行為。3、綜上所述，招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.4.1“投標(biāo)人資質(zhì)條件”中3業(yè)績要求“投標(biāo)人在****年1月1日起至投標(biāo)截止日止完成過一個(gè)，單個(gè)合同金額為**0萬元及以上的‘美麗家園’或‘美麗移明村’項(xiàng)目，同時(shí)業(yè)績只能提供該業(yè)績在“水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺的網(wǎng)頁截圖”否則作為否決投標(biāo)處理”。和第三章評標(biāo)辦法前附表2.2.2（2）商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)，其他因素加分項(xiàng)“** 分，投標(biāo)人須同時(shí)提供注冊在本單位的二級及以上安全評價(jià)師 1 人、水利質(zhì)量檢測員（混凝土專業(yè)）1人、造價(jià)員 1 人（造價(jià)員須同時(shí)具備市政和安裝專業(yè)），并提供本單位為以上人員購買的跨年連續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，證明期限須包含****年 **月至 **** 年 5月。提供資料不全或不同時(shí)滿足的不得分。”（滿分**分）此要求與投標(biāo)人履行本項(xiàng)目合同的能力無必然聯(lián)系，其目的明顯在排斥中小型企業(yè)和新進(jìn)入市場的優(yōu)秀企業(yè)，而非評估履約能力。市場上能滿足此苛刻業(yè)績要求的企業(yè)屈指可數(shù)，重慶市本地企業(yè)+外地入渝企業(yè)一共不超過**家企業(yè)滿足此業(yè)績要求，嚴(yán)重限制了競爭。商務(wù)部分加分項(xiàng)**分，并不是一個(gè)人員加多少分，而是企業(yè)必須同時(shí)滿足以上人員才能加**分.這是為某個(gè)企業(yè)量身設(shè)置的招標(biāo)條件。

答：本項(xiàng)目為移民工程，資金來源為大中型水庫移民后期扶持市級重點(diǎn)示范項(xiàng)目資金，該施工內(nèi)容涉及水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專業(yè)建設(shè)內(nèi)容，故招標(biāo)文件的設(shè)置按照《重慶市水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)****年版）****年6月修改word版》編制的，符合相關(guān)規(guī)定，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑3.招標(biāo)文件中投標(biāo)總報(bào)價(jià)最高限價(jià)為******0.**元，單位是元，然后清單里面的總限價(jià)和清單合價(jià)的單位是萬元，請問報(bào)價(jià)單位是以哪個(gè)單位為準(zhǔn)？

答：詳見本項(xiàng)目補(bǔ)遺（一）。

質(zhì)疑4.酉陽發(fā)改委對招投標(biāo)文件的監(jiān)督審核職能形同虛設(shè)，置招標(biāo)法與實(shí)施條例不顧，何談公平與正義？！官清龔灘“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，即農(nóng)村人居環(huán)境治理，無論是可研立項(xiàng)施工內(nèi)容及掛網(wǎng)施工圖紙與概預(yù)算清單，活妥妥的市政類工程，無論是技術(shù)或是施工難度都不高。代理公司膽大妄為，為達(dá)到控標(biāo)目的，嚴(yán)重排斥限制潛在投標(biāo)人，依據(jù)招投標(biāo)實(shí)施條**條和招投標(biāo)法**條提出如下質(zhì)疑：1、設(shè)置不合理的加分項(xiàng)，該項(xiàng)目使用水利清單，同時(shí)擁有市政和安裝的造價(jià)員能加分，并且還需要同時(shí)有安全評價(jià)師和水利質(zhì)量檢測員。全國擁有此配套人員的建筑公司不過寥寥幾家，想必中標(biāo)單元就在這幾家單位里面，控標(biāo)手段如此劣拙，發(fā)改委為何予以通過？ 2、如此簡單的項(xiàng)目，要求的業(yè)績太過苛刻，已經(jīng)是嚴(yán)重排斥潛在投標(biāo)人了。為了控標(biāo)簡直是不擇手段，我建議業(yè)主直接發(fā)包給心儀公司。

答：本項(xiàng)目為美麗移民村工程，施工內(nèi)容涉及水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專業(yè)建設(shè)內(nèi)容，普通人居環(huán)境整治業(yè)績或者市政基礎(chǔ)設(shè)施工程業(yè)績無法滿足“美麗家園”或者“美麗移民村”的項(xiàng)目施工要求，同時(shí)該項(xiàng)目也涉及多部門協(xié)調(diào)和生態(tài)敏感問題，因此要求投標(biāo)人須承擔(dān)過此類型業(yè)績，該項(xiàng)目業(yè)績的設(shè)置符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》第十九條“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”規(guī)定，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑5.請問這又是為哪位指定人士的制定項(xiàng)目，如此簡單的項(xiàng)目，居然還需要**0萬以上美麗家園項(xiàng)目業(yè)績。這不純純就是排斥其他投標(biāo)人？招投標(biāo)法在你們眼里是真的不存在了？代理公司不專業(yè)發(fā)改委也不專業(yè)了？該項(xiàng)目用的是水利工程清單，招標(biāo)文件的商務(wù)部分加分項(xiàng)居然需要同時(shí)具備水利和安裝的造價(jià)員。為了控分控標(biāo)這樣的招標(biāo)文件都能審過，真的是讓人笑掉大牙。

答：業(yè)績嚴(yán)格按照《重慶市水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)****年版）****年6月修改word版》編制的，符合相關(guān)規(guī)定，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑6.簡直是亂設(shè)置投標(biāo)門檻

答：招標(biāo)文件內(nèi)容的設(shè)置按照招標(biāo)內(nèi)容的實(shí)際情況設(shè)置，符合相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑7.美麗家園或美麗新農(nóng)村項(xiàng)目在大重慶實(shí)施了幾年了？你要近3年**0萬的業(yè)績

答：請仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件內(nèi)容。

質(zhì)疑8.市政三級資質(zhì)可承接****萬以下的市政綜合工程，本項(xiàng)目限定業(yè)績。是否對中小企業(yè)存在歧視？是否合理？

答：詳見質(zhì)疑5回復(fù)內(nèi)容。

質(zhì)疑9.市政業(yè)績是四庫一平臺的業(yè)績滿足招標(biāo)要求嘛？人居環(huán)境改造的業(yè)績或移民基礎(chǔ)設(shè)的業(yè)績難道就不滿足招標(biāo)業(yè)績嘛？質(zhì)檢員需要混凝土專業(yè)，扯淡，根據(jù)什么條款設(shè)置的。你看看招標(biāo)范本怎么規(guī)定的，你為什么不是設(shè)置 金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)或裝飾裝修或市政

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑**.業(yè)績美麗家園，商務(wù)部分人員設(shè)置太苛刻了。建議取消。這個(gè)明眼人一看，都操作好了，幾百萬的項(xiàng)目都在操作，缺錢了??？ 來串的單位都是配太子讀書，浪費(fèi)資料費(fèi)。

答：本項(xiàng)目招標(biāo)文件嚴(yán)格按照《重慶市水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)****年版）****年6月修改word版》編制的，符合相關(guān)規(guī)定，故按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑**.投標(biāo)人須同時(shí)提供注冊在本單位的二級及以上安全評價(jià)師 1 人、水利質(zhì)量檢測員（混凝土專業(yè)）1人、造價(jià)員 1 人（造價(jià)員須同時(shí)具備市政和安裝專業(yè)），并提供本單位為以上人員購買的連續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，證明期限須包含****年 **月至 **** 年 5月，提供資料不全或不同時(shí)滿足的不得分。（提供以上人員相關(guān)證書及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料掃描件）（滿分 ** 分） 這個(gè)加分條件根據(jù)什么依據(jù)來設(shè)置的呀？不是說可以不可以設(shè)置加分項(xiàng)的依據(jù)，是加分項(xiàng)這個(gè)要求內(nèi)容是根據(jù)什么依據(jù)來設(shè)置的，百分之百是給某單位量身定制的排除其他潛在投標(biāo)單位 高價(jià)中標(biāo) 偏向侵吞國家財(cái)產(chǎn) 請相關(guān)部門嚴(yán)查 ,取消這個(gè)“定制”不合 理 的加分項(xiàng)?。?！

答：詳見質(zhì)疑**回復(fù)內(nèi)容 。

質(zhì)疑**.2.2.2（2）商務(wù)部分評分標(biāo)準(zhǔn)其他因素加分項(xiàng)**分投標(biāo)人須同時(shí)提供注冊在本單位的二級及以上安全評價(jià)師1人和水利質(zhì)量檢測員（混凝土專業(yè)）1人和（造價(jià)員或造價(jià)工程師1人）（造價(jià)員或造價(jià)工程師須同時(shí)具備市政和安裝專業(yè)），并提供本單位為以上人員購買的連續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，證明期限須包含****年**月至****年5月，提供資料不全或不同時(shí)滿足的不得分。（提供以上人員相關(guān)證書及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料掃描件）（滿分**分）酉陽什么時(shí)候變成誰有關(guān)系文件就可以亂搞了嗎？強(qiáng)行把一個(gè)市政工程修改為一個(gè)水利版本，刻意設(shè)置一些無關(guān)人員排擠投標(biāo)單位，搞笑我們一個(gè)特級企業(yè)都不滿足你們設(shè)置的人員加分 請問下你們設(shè)置的所有人員和本項(xiàng)目有關(guān)系嗎？實(shí)在牛

答：詳見質(zhì)疑**回復(fù)內(nèi)容。

質(zhì)疑**.2.2項(xiàng)目概況與建設(shè)規(guī)模：該項(xiàng)目擬完善基本公共服務(wù)設(shè)施，新建濱河健身廣場1座**2㎡、配套公共廁所1座**㎡、配套健身器材7套等，改造下河梯步1處；完善移民基礎(chǔ)設(shè)施，油化改造道路****m,（其中：場內(nèi)油化長度**6m、場內(nèi)至健身廣場道路油化改造**5m、場內(nèi)至河溝（小地名）道路油化長度****m)；人居環(huán)境綜合整治，對罾潭村**戶房屋進(jìn)行風(fēng)貌改造，共計(jì)改造面積****4.**㎡，對場內(nèi)及至河溝（小地名）道路沿線**0盞路燈電源進(jìn)行更換該項(xiàng)目所朋友的施工內(nèi)容均為市政工程，資質(zhì)卻要設(shè)置水利資質(zhì)。是為了方便用水利版本設(shè)置后面的水利網(wǎng)業(yè)績和商務(wù)加分嗎？吃香未免太難堪了吧 你不如直接寫那家加公司出來投標(biāo)更直接。

答：詳見質(zhì)疑2回復(fù)內(nèi)容。

二、 補(bǔ)遺部分

1、本項(xiàng)目的工程量清單及工程量清單限價(jià)以本補(bǔ)遺（一）發(fā)布的為準(zhǔn)。

2、原招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的“ ** . 本工程招標(biāo)將設(shè)置投標(biāo)總報(bào)價(jià)最高限價(jià)，投標(biāo)總報(bào)價(jià)最高限價(jià) 為： ******0.**元 ， 投標(biāo)總報(bào)價(jià)及各子單位工程報(bào)價(jià)和各項(xiàng)清單報(bào)均不得超出相應(yīng)的最高限價(jià)，否則由評標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理。 ” 修改為： “ 本工程招標(biāo)將設(shè)置 投標(biāo)總報(bào)價(jià)和各項(xiàng)清單 單項(xiàng) 報(bào) 價(jià) 最高限價(jià)，投標(biāo)總報(bào)價(jià)最高限價(jià) 為： ******6.**元 ， 投標(biāo)總報(bào)價(jià)和各項(xiàng)清單 單項(xiàng) 報(bào) 價(jià) 均不得超出相應(yīng)的最高限價(jià)，否則由評標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理。 ”

招　標(biāo)　人：酉陽土家族苗族自治縣龔灘鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶安樺工程項(xiàng)目管理有限公司

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