一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：SZDL**********
原公告的采購項目名稱：深圳市羅田水庫運維管養(yǎng)項目（****年度）
首次公告日期： **** 年 ** 月 ** 日至 **** 年 ** 月 ** 日 ** 點 ** 分
二、更正信息
更正事項： 采購文件
更正內(nèi)容：
針對有供應(yīng)商在招標公示階段提出的相關(guān)疑問事項，現(xiàn)根據(jù)采購單位意見，作出答疑更正如下：
問題1：
1、水庫運維中，綠化養(yǎng)護與有害生物防治、機電維修與電氣試驗屬于不同專業(yè)領(lǐng)域，合并要求單一人員具備雙重復(fù)合資質(zhì)，超出實際崗位需求（如防治工需掌握藥劑配比，綠化工側(cè)重園藝技能）。
實際工作中，此類職能通常由分工協(xié)作完成（如分開配置綠化工+白蟻防治專員），強制合并涉嫌“與項目實際需要不相適應(yīng)”。
違反《招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人--（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
2、復(fù)合資質(zhì)要求超出行業(yè)普遍水平（國家職業(yè)資格目錄中綠化工、病蟲害防治工、電工、電氣試驗工均為獨立工種），對常規(guī)人員配置的中小企業(yè)構(gòu)成歧視。
違反《政府采購法》第二十二條--不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。變相從特定行業(yè)限制了中小微企業(yè)，未積極響應(yīng)《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》的要求，違反了《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔****〕**號，以下簡稱“**號文”）設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動。
3、人員資格重復(fù)且等級要求參差不齊，其中水工維護工：四級（中級）及以上水工監(jiān)測工證書；綠化及防治工：三級(高級)及以上綠化工及防治工證書；機電維護工：二級（技師）及以上維修電工及電氣試驗工證書；電工：四級（中級）及以上電工證書。
根據(jù)****年8月**日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)《工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》的通知”，文件中 二、整治范圍和內(nèi)容提及“4.設(shè)定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求?！睂儆谡沃攸c的內(nèi)容。
建議修改為：
（一）評分內(nèi)容：
（3）綠化或防治工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上綠化工或防治工證書的，得 ** %分，本小項最高得 ** %分。
（4）機電維護工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上維修電工或電氣試驗工證書的的得 ** % 分，本小項最高得 ** % 分。
回復(fù)：部分采納，評標信息-擬安排的項目主要團隊成員（主要技術(shù)人員）情況（項目負責人除外）第（3）、（4）項：修改為“（3）綠化工及防治工2人（各1人）：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上綠化工證書的，得 ** %分，具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的三級(高級)及以上防治工證書的，得 ** %分，本小項最高得 ** %分；（4）機電維護工1人：具有人力資源和社會保障（或原勞動和社會保障）行政主管部門或在人力資源和社會保障部門備案的第三方評價機構(gòu)頒發(fā)的二級（技師）及以上維修電工或電氣試驗工證書的得 ** %分，本小項最高得 ** %分?！逼渌麅?nèi)容不予采納 ，按采購文件要求執(zhí)行。
問題2：
1、有害生物消殺系統(tǒng)專利
項目實際需求：招標文件明確有害生物防治工作僅包含白蟻防治、紅火蟻消殺、辦公區(qū)四害消殺（見“第三章 工程量清單”），屬于常規(guī)物業(yè)維護范疇，無需“系統(tǒng)級”專利技術(shù)支撐。
專利要求偏差：要求涵蓋“白蟻+紅火蟻+四害”的綜合系統(tǒng)專利，遠超實際需求：實際工作內(nèi)容為分項獨立作業(yè)（白蟻防治每季度1次，四害消殺每**天1次）；現(xiàn)有成熟市場方案（如藥劑噴灑、物理陷阱）無需復(fù)雜系統(tǒng)支持。
2、水庫監(jiān)控預(yù)警專利
項目實際需求：招標文件要求 無人機巡視、視頻監(jiān)控維護（見“無人機自動巡視檢查”“自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護”），屬于設(shè)備運維而非預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)。
專利要求偏差：“水庫監(jiān)控預(yù)警專利”需具備數(shù)據(jù)采集-分析-預(yù)警全鏈條技術(shù)，但項目僅需按規(guī)程操作現(xiàn)有設(shè)備（如更換損壞攝像頭），無需專利級技術(shù)創(chuàng)新。
結(jié)論：兩項專利要求與運維管養(yǎng)服務(wù)本質(zhì)（維護既有設(shè)施）嚴重脫節(jié)，屬于設(shè)定過高技術(shù)門檻。
1、 該評分點屬于限制公平競爭。違背了深圳市財政局關(guān)于印發(fā)《政府采購招標文件編制易發(fā)問題案例及規(guī)范指引（****年版）》的通知（深財購[****]**號）一、招標文件編制要求（一）總體要求 第2條招標文件應(yīng)充分體現(xiàn)采購需求，落實采購人主體責任，根據(jù)采購項目的特點設(shè)置資格條件和評審因素，不得限制公平競爭，不得違反法律、法規(guī)、國家強制性規(guī)定以及其他規(guī)范性文件要求，不得非法限制、排斥潛在供應(yīng)商，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
2、違反《招標投標法實施條例》第三十二條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人 -- （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
建議修改為：
（一）評分內(nèi)容：
投標人具有以下水務(wù)相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品：
1.投標人具有有害生物消殺（內(nèi)容需涵蓋白蟻或紅火蟻或四害）相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得 **% 分，本小項最多得 ** %分。
2.投標人具有水庫安全隱患監(jiān)測類的相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得 ** %分，本小項最多得 ** %分。
以上2項累加得分，最高 **0 %分。
回復(fù)：部分采納。評分信息-供應(yīng)商自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品（創(chuàng)新、設(shè)計）情況：“投標人具有有害生物消殺（內(nèi)容需涵蓋白蟻、紅火蟻和四害）系統(tǒng)類相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）的得 ** %分，本小項最多得 ** %分?！毙薷臑椤巴稑巳司哂杏泻ι锵麣⑾嚓P(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）：①具有有害生物消殺（含白蟻）相關(guān)專利證書的得 ** %分，最多得 ** % 分；②具有有害生物消殺（含紅火蟻）相關(guān)專利證書的得 ** %分，最多得 ** % 分；③具有有害生物消殺（含四害）相關(guān)專利證書的得 ** %分，最多得 ** % 分；以上3項同一專利滿足多項得分指標的可累加得分，本小項最多得 ** %分。”其他內(nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。
本項目服務(wù)內(nèi)容存在“無人機全域自動巡視檢查”服務(wù)內(nèi)容，且羅田水庫部分區(qū)域道路曲折、通行條件差、人力巡查困難，較大程度依賴無人機自動巡查和矩陣管理平臺對視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的異常預(yù)警預(yù)報功能，如潛在供應(yīng)商具備“水庫監(jiān)控預(yù)警類相關(guān)專利證書（實用新型或發(fā)明專利）”能夠更合理、高效、科學的完成項目服務(wù)，符合項目實際要求，因此本項內(nèi)容不予采納，按采購文件要求執(zhí)行。
采購文件已做更正，請各投標人務(wù)必根據(jù)更正后的采購文件重新編制上傳投標文件，如投標人未按上述要求進行投標，相關(guān)后果由投標人自行承擔。
三、其他補充事宜
無
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1、采購人信息
名稱：深圳市公明供水調(diào)蓄工程管理處
地址：深圳市光明區(qū)新湖街道福澤路1號
聯(lián)系人：廖工
聯(lián)系方式：**********9
2、采購代理機構(gòu)信息
名稱：深圳市潤達工程咨詢有限公司
招標代理機構(gòu)地址：深圳市龍崗區(qū)安博創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園AIPARK 2棟****
聯(lián)系方式：**********5
3、項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：柯俊、郝睿健
電 話：**********5
深圳市公明供水調(diào)蓄工程管理處
深圳市潤達工程咨詢有限公司
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