1、項(xiàng)目基本情況

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：E**************G****

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目名稱：貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目（森林草原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站）(二次）

原公告的標(biāo)段編號(hào)：E**************G******1

原公告的標(biāo)段名稱：貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目（森林草原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站）（二次）

首次公告日期：****-**-** **:**

2、主要內(nèi)容

主要事項(xiàng) ：澄清答疑

更正日期 ：****-**-**

3、其他補(bǔ)充事宜

我方于****年**月**日收到2份異議文件，異議內(nèi)容為：

異議一：

****年**月**日發(fā)布的貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目(森林原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站)(二次)標(biāo)前需求公示以及于****年**月**日發(fā)布的貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目(森林草原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站)(二次)招標(biāo)公告后，發(fā)現(xiàn)兩者在關(guān)鍵參數(shù)要求上存在顯著且實(shí)質(zhì)性不一致。

需求公示內(nèi)容:**土壤含水率:測(cè)量范圍:0-**%Vol;精度:≤士3%;

招標(biāo)文件內(nèi)容:**土壤含水率:測(cè)量范圍:0-**%Vol;精度:≤0.1%;。

依據(jù)：1、違反公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則:

需求公示是潛在供應(yīng)商了解項(xiàng)目核心要求、評(píng)估自身能力、進(jìn)行初步準(zhǔn)備的重要依據(jù)，招標(biāo)公告是最終的法律約束文件。兩者關(guān)鍵參數(shù)不一致且存在技術(shù)參數(shù)拔高，導(dǎo)致潛在供應(yīng)商在需求公示階段獲取的信息失真，無(wú)法據(jù)此做出準(zhǔn)確判析和準(zhǔn)備，損害了潛在供應(yīng)商的知情權(quán)和平等參與權(quán)，違背了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條

“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！?

• 就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息:

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件:

(四)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商:

(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

請(qǐng)求:

核實(shí)澄清:立即核實(shí)并澄清貴州省自然害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目(森林原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站)次)標(biāo)前需求公示與貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目(森林草原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站)(二次)招標(biāo)公告中存在的不一致之處，并以貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目(森林草原火險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)站)(二次)標(biāo)前需求公示參數(shù)保持一致。

回復(fù)意見(jiàn)：

回復(fù)異議一：

收到異議后，招標(biāo)人結(jié)合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及潛在供應(yīng)商異議內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)參數(shù)進(jìn)一步研究討論，討論后的結(jié)果將及時(shí)發(fā)布，請(qǐng)關(guān)注貴州省公共資源交易中心后續(xù)澄清內(nèi)容。

異議二：

招標(biāo)文件中設(shè)定的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分條款，要求投標(biāo)人提供特定時(shí)間段內(nèi)的業(yè)績(jī)，投標(biāo)人每提供一個(gè)****年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間前的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)得4分，滿分**分。

注：須提供合同復(fù)印件或掃描件（至少包含首頁(yè)、采購(gòu)內(nèi)容頁(yè)、合同金額頁(yè)、簽字蓋章頁(yè)）和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件或掃描件并加蓋投標(biāo)人單位公章(或電子印章)。

依據(jù)：(一)限制公平競(jìng)爭(zhēng)，違反相關(guān)法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定,招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，其中就包括設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的情況。本次招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)定的特定時(shí)間段業(yè)績(jī)要求，對(duì)部分起步較晚但具備相應(yīng)技術(shù)實(shí)力和服務(wù)能力的企業(yè)構(gòu)成限制，存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，不合理地縮小了潛在投標(biāo)人范圍，限制了市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，違反了上述法規(guī)要求。

(二)過(guò)高的業(yè)績(jī)分值設(shè)置不合理，影響招標(biāo)活動(dòng)公正性

招標(biāo)文件中規(guī)定每提供一個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)得4分，滿分**分，該業(yè)績(jī)分值占比過(guò)高，嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。在綜合評(píng)分法中，分值設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，全面考量投標(biāo)人的綜合實(shí)力，而不僅僅側(cè)重于業(yè)績(jī)。過(guò)高的業(yè)績(jī)分值使得擁有更多類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的投標(biāo)人在評(píng)分中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可能導(dǎo)致那些在技術(shù)方案、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力等方面表現(xiàn)出色,但業(yè)績(jī)數(shù)量相對(duì)較少的企業(yè)難以獲得公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，無(wú)法真正體現(xiàn)綜合評(píng)分法的科學(xué)性和公正性，違背了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中關(guān)于綜合評(píng)分法的相關(guān)規(guī)定。

(三)加重投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，影響中小企業(yè)權(quán)益

該條款對(duì)業(yè)績(jī)證明材料的要求極為苛刻,不僅要求提供合同多頁(yè)內(nèi)容,還強(qiáng)制要求提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，部分項(xiàng)目可能因各種原因尚未完成驗(yàn)收，或者驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的獲取存在一定難度和時(shí)間延遲。對(duì)于中小企業(yè)而言，其資源和人力有限，這樣的要求無(wú)疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了投標(biāo)成本和難度，與國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的政策導(dǎo)向相悖。

(四)條款表述不嚴(yán)謹(jǐn)，易引發(fā)歧義

招標(biāo)文件中對(duì)于“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)” 未給出明確、具體的界定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家可能因理解不同而導(dǎo)致評(píng)審尺度不一，使得評(píng)審結(jié)果缺乏客觀性和公正性，破壞了招標(biāo)活動(dòng)的公平秩序。

請(qǐng)求:

基于上述理由，我方懇請(qǐng)貴單位對(duì)招標(biāo)文件中的上述條款進(jìn)行重新審查和修訂，降低每個(gè)業(yè)績(jī)得分，取消不合理的時(shí)間限制，簡(jiǎn)化證明材料要求，明確“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”的界定標(biāo)準(zhǔn)，以確保招標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)各潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。

回復(fù)意見(jiàn)：

回復(fù)異議二：

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，沒(méi)有對(duì)招標(biāo)人業(yè)績(jī)分設(shè)置范圍及時(shí)間有明確要求，招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)人設(shè)置了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分的分值，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，所以不對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。

2、本項(xiàng)目為工程招標(biāo)，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，不適用于投標(biāo)人質(zhì)疑列舉的法律依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。

3、提供合同復(fù)印件或掃描件（至少包含首頁(yè)、采購(gòu)內(nèi)容頁(yè)、合同金額頁(yè)、簽字蓋章頁(yè)）和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件或掃描件并加蓋投標(biāo)人單位公章(或電子印章)，是為了證明投標(biāo)人項(xiàng)目業(yè)績(jī)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，體現(xiàn)投標(biāo)人的履約能力，并未違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

4、工程招標(biāo)類似業(yè)績(jī)是指與招標(biāo)采購(gòu)工程的結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模相同或相近的項(xiàng)目。

大成工程咨詢有限公司

****年**月**日

4、聯(lián)系方式