清遠(yuǎn)市清城區(qū)老舊市政供水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目（首期）施工監(jiān)理

答疑文件**號(hào)

各潛在投標(biāo)人:

廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司受清遠(yuǎn)市水利局委托，就清遠(yuǎn)市清城區(qū)老舊市政供水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目（首期）施工監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)。針對(duì)潛在投標(biāo)人對(duì)本該項(xiàng)目招標(biāo)文件所提異議，現(xiàn)編制答疑文件**號(hào)，并予以公布:

問題1：提疑事項(xiàng)1：提疑1、招標(biāo)文件第**頁(yè)“監(jiān)理綜合評(píng)分表”中“專業(yè)監(jiān)理人員配置”第一小點(diǎn)“（1）有1名專業(yè)監(jiān)理工程師：具有注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水專業(yè)）的，得2分”。 根據(jù)《注冊(cè)公用設(shè)備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定，注冊(cè)公用設(shè)備工程師的執(zhí)業(yè)范圍: (一)公用設(shè)備專業(yè)工程設(shè)計(jì)(含本專業(yè)環(huán)保工程)； (二)公用設(shè)備專業(yè)工程技術(shù)咨詢(含本專業(yè)環(huán)保工程)； (三)公用設(shè)備專業(yè)工程設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)咨詢； (四)公用設(shè)備工程的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)； (五)對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督； (六)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 根據(jù)以上條款規(guī)定，注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水專業(yè)）的執(zhí)業(yè)范圍屬“公用設(shè)備專業(yè)工程”，所以“公用設(shè)備專業(yè)工程”與本招標(biāo)工程“市政公用工程”無(wú)關(guān)，請(qǐng)及時(shí)改正！

答復(fù):本項(xiàng)目擬對(duì)清遠(yuǎn)市清城區(qū)廣清大道、人民路、銀泉北路、連江路、連江西路、永安北路、北江三路、鹿鳴路、北江二路現(xiàn)狀供水管道更新改造；新建峽江西路、永安南路、高新區(qū)配水管；共敷設(shè)DN**0~DN****鋼管約**.**km。設(shè)置注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水專業(yè)）評(píng)分條件是根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要對(duì)人員的素質(zhì)進(jìn)行擇優(yōu)，主要是從施工過程中可能會(huì)發(fā)生的問題以及問題的嚴(yán)重影響進(jìn)行考慮，以便更有利于監(jiān)理過程中對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工期間的指導(dǎo)和解決難題，因此，本項(xiàng)目評(píng)審因索設(shè)置是與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，與合同履行有關(guān)的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件?！钡囊?guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題2：招標(biāo)文件第**頁(yè)“監(jiān)理綜合評(píng)分表”中“其他加分”“獲得過省級(jí)（或以上）工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的，每提供一項(xiàng)得3分，本項(xiàng)最高得6分?！贝隧?xiàng)加分點(diǎn)，招標(biāo)文件中設(shè)置“省級(jí)或以上”獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分點(diǎn)，違反了以下法律法規(guī)或規(guī)范： 1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第十八條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 第五十一條：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 2.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 3.《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》 根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，招標(biāo)文件中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公平、合理，不得設(shè)置不合理的門檻或條件，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 綜上，招標(biāo)文件設(shè)置的省級(jí)或以上獎(jiǎng)項(xiàng)，有歧視或排斥省級(jí)以下（如市級(jí)）的企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)嫌疑，有對(duì)部分企業(yè)(尤其是中小型企業(yè))的歧視或排斥，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，及違反《招標(biāo)投標(biāo)法》與其相關(guān)實(shí)施條例中關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)、禁止歧視待遇的規(guī)定。 請(qǐng)明確省級(jí)以下（如市級(jí)）的企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)為何不能作為本招標(biāo)項(xiàng)目的加分項(xiàng)？

答復(fù):省級(jí)（或以上）獎(jiǎng)項(xiàng)由更高層級(jí)的建設(shè)行政主管部門或協(xié)會(huì)評(píng)選，其評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋范圍更廣泛，能更客觀反映企業(yè)綜合實(shí)力。評(píng)分設(shè)置涵蓋建設(shè)行政主管部門及“國(guó)內(nèi)依法登記注冊(cè)”協(xié)(學(xué))會(huì)頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)，不存在歧視待遇或特定傾向。按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題3：招標(biāo)文件第**頁(yè)“監(jiān)理綜合評(píng)分表”中“專業(yè)監(jiān)理人員配置”第三項(xiàng)（3）有1名專業(yè)監(jiān)理工程師：具有一級(jí)造價(jià)工程師（專業(yè)：安裝工程）證書的，得2分；本小項(xiàng)最高得2分。 在城區(qū)老舊市政供水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目中，設(shè)置“安裝工程專業(yè)造價(jià)工程師”的加分項(xiàng)違反以下條款或原則: 1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條 禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，并要求資格審查標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配。該項(xiàng)目包含土方工程（屬于土建范疇），而招標(biāo)文件僅強(qiáng)調(diào)安裝工程專業(yè)造價(jià)工程師作為加分項(xiàng)，未充分考慮項(xiàng)目的綜合需求。 2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則，即“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。 根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則：加分項(xiàng)的設(shè)置需確保對(duì)所有潛在投標(biāo)人公平，本招標(biāo)項(xiàng)目不僅有安裝工程而且有土方工程，加分項(xiàng)偏向某一專業(yè)領(lǐng)域，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。 綜上，“專業(yè)監(jiān)理人員配置”第三項(xiàng)設(shè)置應(yīng)確保專業(yè)需求與項(xiàng)目實(shí)際匹配，老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目通常涉及土方開挖、管道鋪設(shè)等多專業(yè)協(xié)作，此項(xiàng)僅針對(duì)安裝工程專業(yè)，未全面反映項(xiàng)目實(shí)際需求。請(qǐng)及時(shí)改正！

答復(fù)：本項(xiàng)目擬對(duì)清遠(yuǎn)市清城區(qū)廣清大道、人民路、銀泉北路、連江路、連江西路、永安北路、北江三路、鹿鳴路、北江二路現(xiàn)狀供水管道更新改造；新建峽江西路、永安南路、高新區(qū)配水管；共敷設(shè)DN**0~DN****鋼管約**.**km。根據(jù)全國(guó)一級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試大綱，管道工程屬于安裝工程專業(yè)范圍，設(shè)置“安裝工程專業(yè)造價(jià)工程師”更與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題4：招標(biāo)文件中的“表5：監(jiān)理綜合評(píng)分表（建安費(fèi)在1億元或以上）”，企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分設(shè)置，錯(cuò)誤引用設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)理業(yè)績(jī)依據(jù)，項(xiàng)目規(guī)模依據(jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的市政行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)模劃分，而非監(jiān)理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)依據(jù)： 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住建部令第**8號(hào)）中明確規(guī)定了監(jiān)理業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的工程類別和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。引用設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致監(jiān)理單位因業(yè)績(jī)劃分差異被不合理排除，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“公平對(duì)待所有投標(biāo)人”的原則。要求修改為采用《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的市政工程規(guī)模劃分。

答復(fù)：此處設(shè)置對(duì)潛在投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)進(jìn)行擇優(yōu)，類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模等相同或相近，市政工程包含市政道路、市政橋梁等工程類別，其建設(shè)內(nèi)容與本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相差較大，評(píng)分設(shè)置中引用設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，更貼合本項(xiàng)目類似工程業(yè)績(jī)要求。按招標(biāo)文件執(zhí)行。

若本答疑文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有不一致之處，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀該公告的內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：清遠(yuǎn)市水利局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東遠(yuǎn)東招標(biāo)代理有限公司

日期：****年5月**日