環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及垃圾箱體采購項(xiàng)目答疑補(bǔ)遺

通知（一）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“ 環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及垃圾箱體采購項(xiàng)目 ”招標(biāo)文件答疑補(bǔ)遺通知公布如下：

一、答疑部分

問題一：將投標(biāo)人或核心產(chǎn)品制造商車輛外形尺寸作為評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，違背充分競爭原則，變相指定特定供應(yīng)商，排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第**頁第2.8主要參數(shù)及性能相關(guān)內(nèi)容

法律依據(jù)：

1、《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)站以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

2、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條，禁止招標(biāo)人設(shè)定與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

3、《政府采購法》第二十三條，采購人需確保采購需求符合法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)政府采購政策，不得設(shè)置妨礙充分競爭的其他條件。

每個(gè)產(chǎn)家都有自己的設(shè)計(jì)理念和風(fēng)格，建議放寬條件限制。

答：本項(xiàng)目設(shè)備相關(guān)參數(shù)的設(shè)置充分考慮了與招標(biāo)人現(xiàn)有設(shè)備 匹配性及設(shè)備使用場景，根據(jù)招標(biāo)人實(shí)際需求 編制招標(biāo)文件，市場競爭充分 ，采用公開招標(biāo)方式 ，不存在指定投標(biāo)人或者排斥潛在投標(biāo)人，歡迎潛在投標(biāo)人積極參與。

問題二：將投標(biāo)人或核心產(chǎn)品制造商在中標(biāo)前具備數(shù)字化售后服務(wù)平臺作為評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，屬于設(shè)定的商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)、與合同行無關(guān)、與貨物質(zhì)量無關(guān)，增設(shè)投標(biāo)人義務(wù)和成本，是以不合理?xiàng)l件限制、排潛在供應(yīng)商。

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第**頁2.**

將投標(biāo)人或核心產(chǎn)品制造商具備數(shù)字化售后服務(wù)平臺作為評審標(biāo)準(zhǔn)不合理,就是為開標(biāo)前就具備數(shù)字化售后服務(wù)平臺的特定供應(yīng)商量身定制的評分標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(二)設(shè)定的資格、技術(shù)，商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，理由如下：

第一，缺乏及時(shí)性，數(shù)字化售后服務(wù)平臺雖然提供了便捷的遠(yuǎn)程服務(wù)，但在實(shí)際操作中,其響應(yīng)速度和解決問題的能力可能無法與傳統(tǒng)的線下實(shí)地維修方式相媲美。在環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)的維修和故障排除是至關(guān)重要的。而線上處理方式可能需要更長時(shí)間才能得到解決，這可能導(dǎo)致工作進(jìn)程的延誤和效率的降低

第二，技術(shù)依賴性，數(shù)字化售后服務(wù)平臺的正常運(yùn)行高度依賴于穩(wěn)定和高效的通信網(wǎng)絡(luò)。在某些地區(qū)或特定情況下，網(wǎng)絡(luò)信號可能不穩(wěn)定或缺失，這可能導(dǎo)致售后服務(wù)平臺的訪問受限或無法正常使用。在這種情況下，傳統(tǒng)的實(shí)地維修方式可能更為可靠和實(shí)用。

第三，信息準(zhǔn)確性的問題。通過數(shù)字化售后服務(wù)平臺收集的車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)和放障信息可能存在誤差或失真，網(wǎng)絡(luò)延遲，數(shù)據(jù)傳輸錯誤或人為操作失誤都可能導(dǎo)致信息的準(zhǔn)確性受到影響、相比之下，傳統(tǒng)的線下實(shí)地維修方式能夠更加直接和準(zhǔn)確地了解車輛的實(shí)際狀況和問題所在。

第四，缺乏面對面的交流與合作。傳統(tǒng)的線下實(shí)地維修方式能夠?yàn)楣?yīng)商和采購方提供一個(gè)面對面的交流機(jī)會。通過面對面的溝通，雙方可以更加深人地了解彼此的需求、期望和合作方式，建立起更加緊密的關(guān)系，而數(shù)字化售后服務(wù)平臺則無法提供這種面對面的交流機(jī)會，可能導(dǎo)致雙方溝通的不足和合作的不暢。

此外,將數(shù)字化售后服務(wù)平臺的功能作為評分標(biāo)準(zhǔn)極易導(dǎo)致供應(yīng)商過度關(guān)注服務(wù)而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量，將更多資源和精力投人到售后服務(wù)平臺的開發(fā)中，這種本末倒置的做法不利于政府采購到真正高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)車輛,也增加投標(biāo)人的成本和義務(wù)

綜上所述，將數(shù)字化售后服務(wù)平臺的功能作為評分標(biāo)準(zhǔn)存在不合理性，應(yīng)依法進(jìn)行刪除。為了確保采購到真正高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)車輛，應(yīng)更加關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量性能和制造工藝等方面，以確保采購的車輛在使用過程中能夠得到及時(shí)，有效的維護(hù)和保養(yǎng)。

法律依據(jù)：

1、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》

第**條的有關(guān)規(guī)定：招標(biāo)文件不得含有傾向性和排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

2、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條有關(guān)規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容及第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

4、《中華人民共和國政府采購法》

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。第五條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

答：為了便于招標(biāo)人實(shí)時(shí)跟蹤維修進(jìn)度，設(shè)置了 數(shù)字化售后服務(wù)平臺等相關(guān)要求 ，產(chǎn)品市場競爭充分， 采用公開招標(biāo)方式 ，不存在指定投標(biāo)人或者排斥潛在投標(biāo)人，歡迎潛在投標(biāo)人積極參與。

問題三：招標(biāo)文件將防腐工藝限定為酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹，排除了其他成熟且有效的防腐工藝（如機(jī)械打磨+涂層防護(hù)、超聲波除銹等）涉嫌以不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人，違反《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

事實(shí)依據(jù)：1、招標(biāo)文件第**頁2.**將防腐工藝限定為酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹。

法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條有關(guān)規(guī)定：招標(biāo)文件不得要或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容及第五條：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。4、《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

答：酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹為常規(guī) 除銹防腐工藝，市場競爭充分， 不存在指定投標(biāo)人或者排斥潛在投標(biāo)人，歡迎潛在投標(biāo)人積極參與。

問題四：將車輛涂裝工藝流程進(jìn)行限制，這限定了特定的工藝流程，且要求證明過于苛刻，導(dǎo)致中小企業(yè)難以滿足，對競爭對手進(jìn)行限制，這違反《中華人民共和國投標(biāo)法實(shí)施條例》中關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第**頁相關(guān)規(guī)定如下：

法律依據(jù)：《中華人民共和國投標(biāo)實(shí)施條例》第三十二條，禁止以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得設(shè)定與投標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

招標(biāo)文件將提供水性漆品牌型號，要求采用水性漆，水性漆實(shí)際效果不如油性漆與實(shí)際需要不相適應(yīng)，而且環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)環(huán)境惡劣（如接觸酸堿垃圾、頻繁沖洗、戶外暴曬），對涂層的防腐性、耐候性要求極高，根據(jù)《環(huán)衛(wèi)車輛涂層技術(shù)規(guī)范》，油性漆的漆膜硬度、附著力及抗腐性顯著優(yōu)于水性漆，能有效延長車輛使用壽命。建議修改為油性漆要求，或允許投標(biāo)人提供油性漆的性能檢測報(bào)告作為替代方案。

答：為積極響應(yīng)國家環(huán)保政策，在滿足招標(biāo)人需求的基礎(chǔ)上優(yōu)先采用環(huán)保產(chǎn)品， 不存在指定投標(biāo)人或者排斥潛在投標(biāo)人的情況，歡迎潛在投標(biāo)人積極參與。

問題五：將限制缺乏相關(guān)技術(shù)資源的潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)，且其設(shè)備的調(diào)試及后期維護(hù)成本顯著高于繼電器控制方式，這違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于維護(hù)公平競爭的條款。

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第**頁2.**如圖：

本次項(xiàng)目采購要求采用PLC（可編程邏輯控制器）或車載控制器控制方式。

法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

答：PLC（可編程邏輯控制器）或車載控制器控制廣泛應(yīng)用于汽車及設(shè)備制造業(yè)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際 需求制定相關(guān)參數(shù) ， 不存在指定投標(biāo)人或者排斥潛在投標(biāo)人的情況，歡迎潛在投標(biāo)人積極參與。

問題六：將投標(biāo)人或核心產(chǎn)品制造商車輛外形尺寸作為評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，違背充分競爭原則，變相指定特定供應(yīng)商，排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容

答：詳見問題一回復(fù)。

問題七：將投標(biāo)人或核心產(chǎn)品制造商在中標(biāo)前具備數(shù)字化售后服務(wù)平臺作為評分標(biāo)準(zhǔn)不合理，屬于設(shè)定的商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)、與合同行無關(guān)、與貨物質(zhì)量無關(guān)，增設(shè)投標(biāo)人義務(wù)和成本，是以不合理?xiàng)l件限制、排潛在供應(yīng)商。

答：詳見問題二回復(fù)。

問題八：招標(biāo)文件將防腐工藝限定為酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹，排除了其他成熟且有效的防腐工藝（如機(jī)械打磨+涂層防護(hù)、超聲波除銹等）涉嫌以不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人，違反《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

答：詳見問題三回復(fù)。

問題九：將限制缺乏相關(guān)技術(shù)資源的潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)，且其設(shè)備的調(diào)試及后期維護(hù)成本顯著高于繼電器控制方式，這違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于維護(hù)公平競爭的條款。

答：詳見問題五回復(fù)。

問題十：將車輛涂裝工藝流程進(jìn)行限制，這限定了特定的工藝流程，且要求證明過于苛刻，導(dǎo)致中小企業(yè)難以滿足，對競爭對手進(jìn)行限制，這違反《中華人民共和國投標(biāo)法實(shí)施條例》中關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

答：詳見問題四回復(fù)。

問題十一：一條與本項(xiàng)目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項(xiàng)均與本項(xiàng)目無關(guān) ，不予回復(fù)。

問題十二：1.公司有限高被執(zhí)行，金融牌照過期,有限高被執(zhí)行,這樣的公司開具的投標(biāo)保函和履約保函，是否符合監(jiān)管要求？比如重慶***擔(dān)保有限公司。

答：投標(biāo)保函和履約保函的開立人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合履約保函業(yè)務(wù)條件。投標(biāo)保函和履約保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對所提交的紙質(zhì)保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人開具紙質(zhì)投標(biāo)保函前，結(jié)合本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機(jī)構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實(shí)其出具保函的真實(shí)性、合法性、有效性，以保障投標(biāo)人的權(quán)益。

問題十三：一條與本項(xiàng)目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項(xiàng)均與本項(xiàng)目無關(guān) ，不予回復(fù)。

問題十四：一條與本項(xiàng)目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項(xiàng)均與本項(xiàng)目無關(guān) ，不予回復(fù)。

問題十五：一條與本項(xiàng)目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項(xiàng)均與本項(xiàng)目無關(guān) ，不予回復(fù)。

二、補(bǔ)遺部分

1、本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）調(diào)整為****年6月5 日上午** 時(shí)3 0分（北京時(shí)間），開標(biāo)時(shí)間及投標(biāo)保證金遞交截止時(shí)間相應(yīng)順延。

注：本通知與招標(biāo)文件具有同等法律效力，若招標(biāo)文件與本通知不一致時(shí)，一律以本通知為準(zhǔn)。 請各投標(biāo)人自行下載，不管下載與否均視為投標(biāo)人已全部知曉。

招標(biāo)人：重慶市江北區(qū)固體廢棄物運(yùn)輸有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶市投資咨詢有限公司

****年5月** 日