環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及垃圾箱體采購項目答疑補遺

通知（一）

各潛在投標人：

現(xiàn)將“ 環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及垃圾箱體采購項目 ”招標文件答疑補遺通知公布如下：

一、答疑部分

問題一：將投標人或核心產(chǎn)品制造商車輛外形尺寸作為評分標準不合理，違背充分競爭原則，變相指定特定供應商，排斥潛在投標人的其他內(nèi)容

事實依據(jù)：招標文件第**頁第2.8主要參數(shù)及性能相關(guān)內(nèi)容

法律依據(jù)：

1、《招標投標法》第二十條，招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應站以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

2、《招標投標法實施條例》第三十二條，禁止招標人設定與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務條件。

3、《政府采購法》第二十三條，采購人需確保采購需求符合法律法規(guī)規(guī)定，落實政府采購政策，不得設置妨礙充分競爭的其他條件。

每個產(chǎn)家都有自己的設計理念和風格，建議放寬條件限制。

答：本項目設備相關(guān)參數(shù)的設置充分考慮了與招標人現(xiàn)有設備 匹配性及設備使用場景，根據(jù)招標人實際需求 編制招標文件，市場競爭充分 ，采用公開招標方式 ，不存在指定投標人或者排斥潛在投標人，歡迎潛在投標人積極參與。

問題二：將投標人或核心產(chǎn)品制造商在中標前具備數(shù)字化售后服務平臺作為評分標準不合理，屬于設定的商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應、與合同行無關(guān)、與貨物質(zhì)量無關(guān)，增設投標人義務和成本，是以不合理條件限制、排潛在供應商。

事實依據(jù)：招標文件第**頁2.**

將投標人或核心產(chǎn)品制造商具備數(shù)字化售后服務平臺作為評審標準不合理,就是為開標前就具備數(shù)字化售后服務平臺的特定供應商量身定制的評分標準，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇:(二)設定的資格、技術(shù)，商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)，屬于以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，理由如下：

第一，缺乏及時性，數(shù)字化售后服務平臺雖然提供了便捷的遠程服務，但在實際操作中,其響應速度和解決問題的能力可能無法與傳統(tǒng)的線下實地維修方式相媲美。在環(huán)衛(wèi)車輛運行過程中出現(xiàn)故障時，及時的維修和故障排除是至關(guān)重要的。而線上處理方式可能需要更長時間才能得到解決，這可能導致工作進程的延誤和效率的降低

第二，技術(shù)依賴性，數(shù)字化售后服務平臺的正常運行高度依賴于穩(wěn)定和高效的通信網(wǎng)絡。在某些地區(qū)或特定情況下，網(wǎng)絡信號可能不穩(wěn)定或缺失，這可能導致售后服務平臺的訪問受限或無法正常使用。在這種情況下，傳統(tǒng)的實地維修方式可能更為可靠和實用。

第三，信息準確性的問題。通過數(shù)字化售后服務平臺收集的車輛運行數(shù)據(jù)和放障信息可能存在誤差或失真，網(wǎng)絡延遲，數(shù)據(jù)傳輸錯誤或人為操作失誤都可能導致信息的準確性受到影響、相比之下，傳統(tǒng)的線下實地維修方式能夠更加直接和準確地了解車輛的實際狀況和問題所在。

第四，缺乏面對面的交流與合作。傳統(tǒng)的線下實地維修方式能夠為供應商和采購方提供一個面對面的交流機會。通過面對面的溝通，雙方可以更加深人地了解彼此的需求、期望和合作方式，建立起更加緊密的關(guān)系，而數(shù)字化售后服務平臺則無法提供這種面對面的交流機會，可能導致雙方溝通的不足和合作的不暢。

此外,將數(shù)字化售后服務平臺的功能作為評分標準極易導致供應商過度關(guān)注服務而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量，將更多資源和精力投人到售后服務平臺的開發(fā)中，這種本末倒置的做法不利于政府采購到真正高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)車輛,也增加投標人的成本和義務

綜上所述，將數(shù)字化售后服務平臺的功能作為評分標準存在不合理性，應依法進行刪除。為了確保采購到真正高質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)車輛，應更加關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量性能和制造工藝等方面，以確保采購的車輛在使用過程中能夠得到及時，有效的維護和保養(yǎng)。

法律依據(jù)：

1、《政府采購貨物和服務招標管理辦法》

第**條的有關(guān)規(guī)定：招標文件不得含有傾向性和排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

2、《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

(二)設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；

(三)采購需求中的技術(shù)、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

(七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

3、《中華人民共和國招標投標法》第二十條有關(guān)規(guī)定：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容及第五條：招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

4、《中華人民共和國政府采購法》

第三條政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第五條任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

答：為了便于招標人實時跟蹤維修進度，設置了 數(shù)字化售后服務平臺等相關(guān)要求 ，產(chǎn)品市場競爭充分， 采用公開招標方式 ，不存在指定投標人或者排斥潛在投標人，歡迎潛在投標人積極參與。

問題三：招標文件將防腐工藝限定為酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹，排除了其他成熟且有效的防腐工藝（如機械打磨+涂層防護、超聲波除銹等）涉嫌以不合理條件限制潛在投標人，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第三十二條關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

事實依據(jù)：1、招標文件第**頁2.**將防腐工藝限定為酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹。

法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標投標法》第二十條有關(guān)規(guī)定：招標文件不得要或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容及第五條：招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術(shù)、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。4、《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

答：酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹為常規(guī) 除銹防腐工藝，市場競爭充分， 不存在指定投標人或者排斥潛在投標人，歡迎潛在投標人積極參與。

問題四：將車輛涂裝工藝流程進行限制，這限定了特定的工藝流程，且要求證明過于苛刻，導致中小企業(yè)難以滿足，對競爭對手進行限制，這違反《中華人民共和國投標法實施條例》中關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

事實依據(jù)：招標文件第**頁相關(guān)規(guī)定如下：

法律依據(jù)：《中華人民共和國投標實施條例》第三十二條，禁止以不合理條件限制或排斥潛在投標人，不得設定與投標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務條件。

招標文件將提供水性漆品牌型號，要求采用水性漆，水性漆實際效果不如油性漆與實際需要不相適應，而且環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)環(huán)境惡劣（如接觸酸堿垃圾、頻繁沖洗、戶外暴曬），對涂層的防腐性、耐候性要求極高，根據(jù)《環(huán)衛(wèi)車輛涂層技術(shù)規(guī)范》，油性漆的漆膜硬度、附著力及抗腐性顯著優(yōu)于水性漆，能有效延長車輛使用壽命。建議修改為油性漆要求，或允許投標人提供油性漆的性能檢測報告作為替代方案。

答：為積極響應國家環(huán)保政策，在滿足招標人需求的基礎上優(yōu)先采用環(huán)保產(chǎn)品， 不存在指定投標人或者排斥潛在投標人的情況，歡迎潛在投標人積極參與。

問題五：將限制缺乏相關(guān)技術(shù)資源的潛在供應商參與投標，且其設備的調(diào)試及后期維護成本顯著高于繼電器控制方式，這違反《中華人民共和國招標投標法》中關(guān)于維護公平競爭的條款。

事實依據(jù)：招標文件第**頁2.**如圖：

本次項目采購要求采用PLC（可編程邏輯控制器）或車載控制器控制方式。

法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標投標法》第十八條，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

答：PLC（可編程邏輯控制器）或車載控制器控制廣泛應用于汽車及設備制造業(yè)，結(jié)合項目實際 需求制定相關(guān)參數(shù) ， 不存在指定投標人或者排斥潛在投標人的情況，歡迎潛在投標人積極參與。

問題六：將投標人或核心產(chǎn)品制造商車輛外形尺寸作為評分標準不合理，違背充分競爭原則，變相指定特定供應商，排斥潛在投標人的其他內(nèi)容

答：詳見問題一回復。

問題七：將投標人或核心產(chǎn)品制造商在中標前具備數(shù)字化售后服務平臺作為評分標準不合理，屬于設定的商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應、與合同行無關(guān)、與貨物質(zhì)量無關(guān)，增設投標人義務和成本，是以不合理條件限制、排潛在供應商。

答：詳見問題二回復。

問題八：招標文件將防腐工藝限定為酸洗磷化或自動高壓噴丸除銹，排除了其他成熟且有效的防腐工藝（如機械打磨+涂層防護、超聲波除銹等）涉嫌以不合理條件限制潛在投標人，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第三十二條關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

答：詳見問題三回復。

問題九：將限制缺乏相關(guān)技術(shù)資源的潛在供應商參與投標，且其設備的調(diào)試及后期維護成本顯著高于繼電器控制方式，這違反《中華人民共和國招標投標法》中關(guān)于維護公平競爭的條款。

答：詳見問題五回復。

問題十：將車輛涂裝工藝流程進行限制，這限定了特定的工藝流程，且要求證明過于苛刻，導致中小企業(yè)難以滿足，對競爭對手進行限制，這違反《中華人民共和國投標法實施條例》中關(guān)于公平競爭的規(guī)定。

答：詳見問題四回復。

問題十一：一條與本項目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項均與本項目無關(guān) ，不予回復。

問題十二：1.公司有限高被執(zhí)行，金融牌照過期,有限高被執(zhí)行,這樣的公司開具的投標保函和履約保函，是否符合監(jiān)管要求？比如重慶***擔保有限公司。

答：投標保函和履約保函的開立人應當是具有相應資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合履約保函業(yè)務條件。投標保函和履約保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的紙質(zhì)保函的真實性、合法性、有效性負責。投標人開具紙質(zhì)投標保函前，結(jié)合本招標項目招標文件關(guān)于投標保證金的相關(guān)規(guī)定，可向保函出具機構(gòu)注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標人的權(quán)益。

問題十三：一條與本項目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項均與本項目無關(guān) ，不予回復。

問題十四：一條與本項目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項均與本項目無關(guān) ，不予回復。

問題十五：一條與本項目無關(guān)的提問。

答： 該問題涉及的單位、人員及事項均與本項目無關(guān) ，不予回復。

二、補遺部分

1、本項目投標文件遞交時間（投標截止時間）調(diào)整為****年6月5 日上午** 時3 0分（北京時間），開標時間及投標保證金遞交截止時間相應順延。

注：本通知與招標文件具有同等法律效力，若招標文件與本通知不一致時，一律以本通知為準。 請各投標人自行下載，不管下載與否均視為投標人已全部知曉。

招標人：重慶市江北區(qū)固體廢棄物運輸有限公司

招標代理機構(gòu)：重慶市投資咨詢有限公司

****年5月** 日