四川阿壩縣道路沿線及生態(tài)退化區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

（項(xiàng)目名稱）標(biāo)段施工

答疑書(shū)**號(hào)

各潛在投標(biāo)人：

針對(duì)本項(xiàng)目收到異議反饋招標(biāo)文件針對(duì)某公司設(shè)置特殊條件，排擠其他潛在投標(biāo)人的情況，我公司就“四川阿壩縣道路沿線及生態(tài)退化區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”招標(biāo)文件人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置問(wèn)題作如下回復(fù)：

一、資質(zhì)與業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置的合規(guī)性說(shuō)明

1、依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》（自然資源部令第8號(hào)）第八條，地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)資質(zhì)單位需滿足：

（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)≥**人；

（2）高級(jí)職稱≥**人，中級(jí)職稱≥**人；

（3）注冊(cè)土木工程師（巖土）≥3人；

（4）該資質(zhì)全國(guó)持證單位超**0家（數(shù)據(jù)來(lái)源：自然資源部官網(wǎng)****年資質(zhì)公示）。

2、業(yè)績(jī)要求的合理性

（1）本項(xiàng)目涉及**處邊坡修復(fù)、**2.**公頃植被恢復(fù)，且施工點(diǎn)分散于**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔跨度大、工期緊迫（工期僅**4天）。

（2）****萬(wàn)業(yè)績(jī)門(mén)檻對(duì)應(yīng)單個(gè)標(biāo)段的工程復(fù)雜度，需驗(yàn)證企業(yè)同時(shí)具備資金調(diào)度、跨區(qū)域施工協(xié)調(diào)及高海拔作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的能力。

3、業(yè)績(jī)證明材料的合規(guī)性

中標(biāo)公示截圖、合同、驗(yàn)收文件等要求，符合《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條關(guān)于“業(yè)績(jī)真實(shí)性核查”的規(guī)定，旨在防范虛假業(yè)績(jī)。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，****-****年全國(guó)單個(gè)合同金額≥****萬(wàn)元的同類(lèi)項(xiàng)目年均約**-**個(gè)，且多數(shù)由甲級(jí)資質(zhì)單位承接，滿足基本業(yè)績(jī)要求的企業(yè)數(shù)量充足。

二、人員加分項(xiàng)的必要性

（1）高海拔施工存在地質(zhì)災(zāi)害、高寒缺氧等風(fēng)險(xiǎn)，需具備建筑施工安全方向的注冊(cè)安全工程師（應(yīng)急管理部認(rèn)證），其專(zhuān)業(yè)能力可降低事故率（應(yīng)急管理部《高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)》）。

（2）安全工程專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱：旨在強(qiáng)化安全管理能力，該職稱可通過(guò)人社部“全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢平臺(tái)”驗(yàn)證，非獨(dú)家條件。

三、評(píng)分機(jī)制的公平性保障

1、資格條件：要求甲級(jí)資質(zhì)，不附加額外限制，確保數(shù)百家企業(yè)具備投標(biāo)資格。

2、加分梯度的公平性：作為評(píng)分因素，非強(qiáng)制性要求。即使不滿足加分項(xiàng)，企業(yè)仍可通過(guò)其他評(píng)分維度（如技術(shù)方案、報(bào)價(jià)）獲得競(jìng)爭(zhēng)力。

四、對(duì)“唯一滿足企業(yè)”的回應(yīng)

通過(guò)“建設(shè)通”等非官方平臺(tái)篩選的“唯一滿足企業(yè)”結(jié)論存在局限性：

（1）平臺(tái)數(shù)據(jù)可能存在滯后性或信息不全，經(jīng)我司查詢并非一家公司滿足要求；

（2）加分項(xiàng)僅影響評(píng)分排序，不是絕對(duì)門(mén)檻，也并非資格條件，企業(yè)可通過(guò)補(bǔ)充材料或調(diào)整投標(biāo)策略參與競(jìng)爭(zhēng)；結(jié)合以上情形，符合條件企業(yè)并非僅1家，不存在“唯一滿足企業(yè)”的情形。

五、相關(guān)法律依據(jù)及解釋?zhuān)?

1、根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》（自然資源部令第8號(hào)）第八條：規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)需滿足業(yè)績(jī)要求（如甲級(jí)資質(zhì)需完成5項(xiàng)以上項(xiàng)目）也就是說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)內(nèi)，是已業(yè)績(jī)判定企業(yè)資質(zhì)和實(shí)力的，跟其他公路行業(yè)和建筑行業(yè)不一樣，地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)因涉及安全和國(guó)家資源。

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，設(shè)定業(yè)績(jī)要求需符合以下原則：與項(xiàng)目需求直接相關(guān)：業(yè)績(jī)條件應(yīng)與項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、規(guī)模、復(fù)雜程度程度相關(guān)即可。

非歧視性：不得限定特定行政區(qū)域或行業(yè)業(yè)績(jī)（如要求“僅接受某省地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目業(yè)績(jī)”）。本項(xiàng)目并沒(méi)限定區(qū)域和行業(yè)業(yè)績(jī)，規(guī)定的是全國(guó)業(yè)績(jī)，并且規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害，礦山治理，礦山地址生態(tài)修復(fù)作為相關(guān)業(yè)績(jī)，是合理的，業(yè)績(jī)要求需與供應(yīng)商履約能力相關(guān)，例如要求‘地質(zhì)災(zāi)害治理業(yè)績(jī)以評(píng)估專(zhuān)業(yè)能力’。

3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定的是招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

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