四川阿壩縣道路沿線及生態(tài)退化區(qū)生態(tài)修復(fù)項目

（項目名稱）標(biāo)段施工

答疑書**號

各潛在投標(biāo)人：

針對本項目收到異議反饋招標(biāo)文件針對某公司設(shè)置特殊條件，排擠其他潛在投標(biāo)人的情況，我公司就“四川阿壩縣道路沿線及生態(tài)退化區(qū)生態(tài)修復(fù)項目”招標(biāo)文件人員資質(zhì)、業(yè)績設(shè)置問題作如下回復(fù)：

一、資質(zhì)與業(yè)績設(shè)置的合規(guī)性說明

1、依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》（自然資源部令第8號）第八條，地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級資質(zhì)單位需滿足：

（1）專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)≥**人；

（2）高級職稱≥**人，中級職稱≥**人；

（3）注冊土木工程師（巖土）≥3人；

（4）該資質(zhì)全國持證單位超**0家（數(shù)據(jù)來源：自然資源部官網(wǎng)****年資質(zhì)公示）。

2、業(yè)績要求的合理性

（1）本項目涉及**處邊坡修復(fù)、**2.**公頃植被恢復(fù)，且施工點分散于**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔跨度大、工期緊迫（工期僅**4天）。

（2）****萬業(yè)績門檻對應(yīng)單個標(biāo)段的工程復(fù)雜度，需驗證企業(yè)同時具備資金調(diào)度、跨區(qū)域施工協(xié)調(diào)及高海拔作業(yè)經(jīng)驗的能力。

3、業(yè)績證明材料的合規(guī)性

中標(biāo)公示截圖、合同、驗收文件等要求，符合《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條關(guān)于“業(yè)績真實性核查”的規(guī)定，旨在防范虛假業(yè)績。根據(jù)中國地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，****-****年全國單個合同金額≥****萬元的同類項目年均約**-**個，且多數(shù)由甲級資質(zhì)單位承接，滿足基本業(yè)績要求的企業(yè)數(shù)量充足。

二、人員加分項的必要性

（1）高海拔施工存在地質(zhì)災(zāi)害、高寒缺氧等風(fēng)險，需具備建筑施工安全方向的注冊安全工程師（應(yīng)急管理部認(rèn)證），其專業(yè)能力可降低事故率（應(yīng)急管理部《高危行業(yè)領(lǐng)域安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)》）。

（2）安全工程專業(yè)高級職稱：旨在強化安全管理能力，該職稱可通過人社部“全國職稱評審信息查詢平臺”驗證，非獨家條件。

三、評分機制的公平性保障

1、資格條件：要求甲級資質(zhì)，不附加額外限制，確保數(shù)百家企業(yè)具備投標(biāo)資格。

2、加分梯度的公平性：作為評分因素，非強制性要求。即使不滿足加分項，企業(yè)仍可通過其他評分維度（如技術(shù)方案、報價）獲得競爭力。

四、對“唯一滿足企業(yè)”的回應(yīng)

通過“建設(shè)通”等非官方平臺篩選的“唯一滿足企業(yè)”結(jié)論存在局限性：

（1）平臺數(shù)據(jù)可能存在滯后性或信息不全，經(jīng)我司查詢并非一家公司滿足要求；

（2）加分項僅影響評分排序，不是絕對門檻，也并非資格條件，企業(yè)可通過補充材料或調(diào)整投標(biāo)策略參與競爭；結(jié)合以上情形，符合條件企業(yè)并非僅1家，不存在“唯一滿足企業(yè)”的情形。

五、相關(guān)法律依據(jù)及解釋：

1、根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》（自然資源部令第8號）第八條：規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)需滿足業(yè)績要求（如甲級資質(zhì)需完成5項以上項目）也就是說，地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)內(nèi)，是已業(yè)績判定企業(yè)資質(zhì)和實力的，跟其他公路行業(yè)和建筑行業(yè)不一樣，地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)因涉及安全和國家資源。

2、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條規(guī)定，設(shè)定業(yè)績要求需符合以下原則：與項目需求直接相關(guān)：業(yè)績條件應(yīng)與項目的技術(shù)特點、規(guī)模、復(fù)雜程度程度相關(guān)即可。

非歧視性：不得限定特定行政區(qū)域或行業(yè)業(yè)績（如要求“僅接受某省地質(zhì)災(zāi)害項目業(yè)績”）。本項目并沒限定區(qū)域和行業(yè)業(yè)績，規(guī)定的是全國業(yè)績，并且規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害，礦山治理，礦山地址生態(tài)修復(fù)作為相關(guān)業(yè)績，是合理的，業(yè)績要求需與供應(yīng)商履約能力相關(guān)，例如要求‘地質(zhì)災(zāi)害治理業(yè)績以評估專業(yè)能力’。

3、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定的是招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。

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