連州市東陂鎮(zhèn)“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)培育建設(shè)項(xiàng)目二期(國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程)【第一期】監(jiān)理答疑公告**號(hào)

各潛在投標(biāo)人：

清遠(yuǎn)市榮駿工程咨詢有限公司受連州市東陂鎮(zhèn)人民政府的委托，就連州市東陂鎮(zhèn)“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)培育建設(shè)項(xiàng)目二期(國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程)【第一期】監(jiān)理（工程編號(hào)：GC************4）進(jìn)行公開招標(biāo)，針對(duì)潛在投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)文件提出的疑問，現(xiàn)回復(fù)如下：

提疑：本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)評(píng)分對(duì)人員資質(zhì)要求存在與項(xiàng)目實(shí)際不符、抬高門檻等問題，涉嫌違法違規(guī)，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)。具體如下：1、最低配置人員要求過苛：市政專業(yè)要求監(jiān)理工程師同時(shí)具備給排水、造價(jià)等多項(xiàng)高等級(jí)資質(zhì)，遠(yuǎn)超項(xiàng)目基礎(chǔ)市政設(shè)施建設(shè)需求；房建專業(yè)要求安全、造價(jià)等資質(zhì)，與一般性建筑改造項(xiàng)目不匹配，這些要求排斥了具備常規(guī)監(jiān)理能力的潛在投標(biāo)人。 2、額外增配人員條件不合理：增配的市政人員要求環(huán)境工程職稱、建造師證書，房建人員要求消防工程證書、風(fēng)景園林職稱等，相關(guān)條件與項(xiàng)目非主導(dǎo)、非核心需求掛鉤，且分值占比高，既偏離監(jiān)理崗位核心職責(zé)，又大幅縮小潛在投標(biāo)人范圍，存在 “量身訂做” 以排除競(jìng)爭(zhēng)之嫌。 以上評(píng)分設(shè)置違反了以下法律法規(guī)： 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》：第十八條第二款規(guī)定 “招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。本項(xiàng)目招標(biāo)中對(duì)監(jiān)理人員資質(zhì)要求與項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模和復(fù)雜程度不匹配，屬于以不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人。 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》：第三十二條規(guī)定 “招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。其中提到 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)” 屬于不合理?xiàng)l件。本項(xiàng)目中部分資質(zhì)要求超出項(xiàng)目實(shí)際需要，如強(qiáng)制要求注冊(cè)公用設(shè)備工程師證書、一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師證書等，與項(xiàng)目實(shí)際的監(jiān)理工作核心需求關(guān)聯(lián)度不大，卻在評(píng)分中占據(jù)重要比重，涉嫌排斥潛在投標(biāo)人。 我方懇請(qǐng)貴單位對(duì)上述評(píng)分設(shè)置進(jìn)行重新審查與評(píng)估，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、符合法律法規(guī)要求的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以確保本次招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，維護(hù)各方合法權(quán)益。

答：本項(xiàng)目主要工作內(nèi)容是開展國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和周邊環(huán)境綜合整治提升，包括馮達(dá)飛核心片區(qū)建筑外立面提升、建筑室內(nèi)改造修繕、馮達(dá)飛將軍故里改造、新建停車場(chǎng)及環(huán)境綜合整治提升、路燈建設(shè)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)等,屬于綜合類建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目施工內(nèi)容包含建筑、園林綠化、電氣、給排水、暖通、弱電等，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，此評(píng)審因素是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求對(duì)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行擇優(yōu)選取，更有利于監(jiān)理過程中對(duì)施工期間的指導(dǎo)和解決難題，與項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第二款規(guī)定 “招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”；未違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：(二)設(shè)定的資格、技術(shù)商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)”。評(píng)分設(shè)置按招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人：連州市東陂鎮(zhèn)人民政府

招標(biāo)代理：清遠(yuǎn)市榮駿工程咨詢有限公司

日期：****年5月**日