遠(yuǎn)東鵬質(zhì)疑復(fù)函〔**2 5 〕1- ** 號
各投標(biāo)人 ：
我 司于 **2 5 年 4 月 ** 日 收到 以 現(xiàn)場遞交形式遞交 我司 的 《關(guān)于低值易耗物品采購的 質(zhì)疑函 》（以下簡稱《 質(zhì)疑函 》） 收悉 ， 該《質(zhì)疑函》 就“低值易耗物品采購”（項(xiàng)目編號： LGDL********** ）” 的招標(biāo)文件（評標(biāo)信息）進(jìn)行質(zhì)疑。經(jīng)采購人確認(rèn)，就有關(guān)質(zhì)疑答復(fù)如下 ：
一、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 1 的問題 及答復(fù)
（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問題 ：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：
評審因素有明顯的指向性、傾向性，對供應(yīng)商構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇。
事實(shí)依據(jù)：1. 招標(biāo)文件評標(biāo)信息“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”評分內(nèi)容“投標(biāo)人所投以下產(chǎn)品獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書（直接接觸皮膚類）；1、醫(yī)生服（醫(yī)生工作服）；2、護(hù)士工作服（包括上衣+褲子）；3、病人服（包括上衣+褲子）；4、醫(yī)用洗手衣（包括上衣+褲子）；5、床品（被套、枕套、床單（笠））。全部提供得**0%分，提供一個(gè)得**%分?！贝隧?xiàng)評審因素限定具體品項(xiàng)名稱，有明顯的指向性、傾向性，對供應(yīng)商構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇。企業(yè)在認(rèn)證過程中，對認(rèn)證商品的名稱以及品類不盡相同，明確規(guī)定產(chǎn)品認(rèn)證品項(xiàng)存在明顯指向性，“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”品項(xiàng)名稱與“（上衣+褲子）”等描述要求完全一致，這不是巧合，而是指向“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”設(shè)置的特定條款，通過全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢，如此完全一致滿足的有且僅有“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”。相關(guān)證據(jù)如下（附件1）：。2.招標(biāo)文件評標(biāo)信息“生產(chǎn)質(zhì)控設(shè)備”評審內(nèi)容“考察投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商生產(chǎn)設(shè)備情況：1）電子天平；2）拉力試驗(yàn)機(jī)；3）能量色散X熒光光譜儀；4）顯微鏡；5）微波消解儀；6）氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀；7）實(shí)驗(yàn)用通風(fēng)柜；8）紫外可見光光度計(jì)；9）耐洗色牢度試驗(yàn)機(jī)；**）耐摩擦色牢度測試儀；**）耐黃變試驗(yàn)箱；**）升華（熱壓）色牢度試驗(yàn)儀；**）耐磨試驗(yàn)機(jī)。全部具備得**0%分，具備任意**種（含）-**種（含）設(shè)備項(xiàng)得**%分，具備任意8種（含）-**種（含）設(shè)備項(xiàng)得**%分，具備任意6種（含）-7種（含）設(shè)備項(xiàng)得**%分，少于6種（不含）設(shè)備的不得分。（二）評分依據(jù)：1.投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商自有設(shè)備提供①購買設(shè)備發(fā)票復(fù)印件或國稅局官網(wǎng)查詢截圖；②設(shè)備在投標(biāo)人或所投標(biāo)產(chǎn)品制造商工廠的照片予以佐證，否則不得分。2.投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商如是租賃的設(shè)備，提供①設(shè)備出租方購買發(fā)票；②設(shè)備租賃合同及租賃發(fā)票；③設(shè)備在投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品制造商工廠的照片，否則不得分。3.設(shè)備在投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品制造商廠房的照片拍攝要求：①設(shè)備在投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商注冊場地實(shí)際使用環(huán)境的實(shí)物圖片，每種設(shè)備須拍攝不少于3張照片【含一張?jiān)O(shè)備品牌型號的圖片、一張?jiān)O(shè)備在投標(biāo)人或所投標(biāo)產(chǎn)品制造商廠房展示的整體外觀、一張投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商自有員工（提供身份證復(fù)印件及近一個(gè)月的社保繳納證明）手持公司標(biāo)識牌與設(shè)備的合影】；②照片上至少包含拍攝時(shí)間和定位地址等信息，照片不得經(jīng)過任何修圖處理（如PS合成、裁剪）。4.投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供書面承諾與聲明，保證所提供的生產(chǎn)質(zhì)控設(shè)備材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有造假愿意承擔(dān)法律責(zé)任。5.若在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供設(shè)備材料造假，采購人有權(quán)追回貨款、解除合同，中標(biāo)人需向采購人賠償損失。6.設(shè)備名稱可與“評審內(nèi)容”要求的名稱不完全一致，但使用用途需一致。（如名稱不完全一致，需提供相關(guān)證明材料。）注：未提供證明材料或未按要求提供或提供不清晰導(dǎo)致專家無法判斷的，不得分。”此項(xiàng)評審內(nèi)容要求提供的“生產(chǎn)質(zhì)控設(shè)備”均為面料測試設(shè)備，此項(xiàng)目并非檢測類項(xiàng)目，設(shè)置眾多僅可用于測試面料的測試設(shè)備，而并非制造的生產(chǎn)設(shè)備，與項(xiàng)目需求和實(shí)際特點(diǎn)不相適應(yīng)。同時(shí)此項(xiàng)評審因素對評分依據(jù)描述的過度清晰和過度要求，如要求“法定代表人或者投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托代理人與設(shè)備得合影”、“照片上至少包含拍攝時(shí)間和定位地址等信息”等，設(shè)置眾多限制性條件，顯然過度要求，存在明顯排斥潛在供應(yīng)商情形，指向特定供應(yīng)商，幾乎“量身定制”。而恰巧，在如此苛刻及不合理的要求下，“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”依然滿足。相關(guān)證據(jù)如下（附件2）：法律依據(jù)：1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條2.《政府采購法實(shí)施條例》第二十條3.《中華人民共和國政府采購法》第五條、第七十一條
附件1：“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證
附件2：“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”在其它項(xiàng)目提供部分設(shè)備情況
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二） 答復(fù)：
問題一、評審因素中“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”中限定具體品項(xiàng)名稱，認(rèn)證品項(xiàng)存在指向性。
回復(fù)：本項(xiàng)目“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”的評審因素中只要求了產(chǎn)品型號及產(chǎn)品成分須與招標(biāo)需求及投標(biāo)人報(bào)價(jià)的型號、成分一致，并未強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品名稱必須與評審因素中的名稱完全一致。投標(biāo)人提供用途及功能一致的同品類產(chǎn)品均認(rèn)可。例如：評審因素中“病人服（包括上衣+褲子）”投標(biāo)人可提供與“病人服（包括上衣+褲子）”用途及功能一致的同品類其他名稱產(chǎn)品，如：病號服、男病人服、女病人服、兒童病人服、VIP病人服、CVC棉滌病人服上衣+CVC棉滌病人服褲子、純棉病人服上衣+純棉病人服褲子、滌棉病人服上衣+滌棉病人服褲子、男士套裝、女士套裝等等。
問題二、關(guān)于“生產(chǎn)質(zhì)控設(shè)備”與項(xiàng)目需求和實(shí)際提點(diǎn)不相適應(yīng)問題；同時(shí)此項(xiàng)評審因素對評分依據(jù)描述的過度清晰和過度要求問題。
回復(fù)：1、為了更好的從源頭控制產(chǎn)品的品質(zhì)，避免采購的產(chǎn)品出現(xiàn)成分、密度、克重、有害物質(zhì)、色牢度等品質(zhì)方面的問題，本項(xiàng)目“生產(chǎn)質(zhì)控設(shè)備”評審因素中設(shè)置了相關(guān)設(shè)備設(shè)施，例如：拉力試驗(yàn)機(jī)（主要測試布料和成品的斷裂強(qiáng)力，通過測試斷裂強(qiáng)力，減少因面料撕裂等問題導(dǎo)致的服裝提前報(bào)廢，從而保證整個(gè)產(chǎn)品系列的質(zhì)量穩(wěn)定性）、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀（可分解芳香胺染料及鄰苯增塑劑等致癌物質(zhì)的檢測）、能量色散X熒光光譜儀（成分分析及檢測）、微波消解儀（面料成分分析前處理）、實(shí)驗(yàn)用通風(fēng)柜（面料質(zhì)量測試過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)的凈化）、紫外可見光光度計(jì)（成分含量分析檢測）、耐洗色牢度試驗(yàn)機(jī)（洗滌過程中的顏色牢度性能）、耐摩擦色牢度測試儀（摩擦過程中的顏色牢度性能）等等；與本項(xiàng)目采購需求和實(shí)際需要息息相關(guān)。
2、 生產(chǎn)設(shè)備僅體現(xiàn)供應(yīng)商的產(chǎn)能，而檢測設(shè)備則反映其對產(chǎn)品質(zhì)量的自主把控能力。設(shè)置檢測設(shè)備加分，符合“價(jià)宜質(zhì)優(yōu)”的采購需求和目標(biāo)。
3、 評審因素中要求的相關(guān)證明材料是為了印證投標(biāo)人所提供材料的真實(shí)性，最終目的是為了杜絕造假，從而影響項(xiàng)目采購進(jìn)度。根據(jù)近期深圳市財(cái)政局在公開平臺發(fā)布的同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購醫(yī)用織物類項(xiàng)目的《政府采購行政裁決結(jié)果公告》可知，醫(yī)用被服類項(xiàng)目常出現(xiàn)“疑似造假”、“疑似提供虛假證明材料”等不良情形，本項(xiàng)目在評審因素中細(xì)化證明材料、加強(qiáng)證明材料的真實(shí)性把控有利于保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。
綜上所述，本質(zhì)疑1事實(shí)不充分、本質(zhì)疑事項(xiàng)1不成立。
法規(guī)政策和法律文件依據(jù)：
1、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第九條采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
2、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號）第**條、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第6條等政府采購規(guī)定的精神，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的商務(wù)條款。
3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，采購人履行下列職責(zé):（三）提出政府采購需求并確認(rèn)采購文件。
4、《采購文件》中有關(guān)“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”的評審因素的規(guī)定：（一）評分內(nèi)容：投標(biāo)人所投以下產(chǎn)品獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書（直接接觸皮膚類）；醫(yī)生服（醫(yī)生工作服）；護(hù)士工作服（包括上衣+褲子）；病人服（包括上衣+褲子）；醫(yī)用洗手衣（包括上衣+褲子）；床品（被套、枕套、床單（笠））。全部提供得**0%分，提供一個(gè)得**%分。(二)評分依據(jù)：1）投標(biāo)人提供有效期內(nèi)的認(rèn)證證書掃描件及在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺（認(rèn) e 云）（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）查詢有效的截圖，原件備查。2）所投產(chǎn)品型號、成份（允許在招標(biāo)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上±5%）須與認(rèn)證證書的型號、成份（允許在招標(biāo)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上±5%）一致。3）未提供或未按要求提供【投標(biāo)填寫型號與認(rèn)證證書型號不一致（如投標(biāo)時(shí)未填寫型號，或填寫的型號為定制等情形）視為未按要求提供】或提供的不清晰導(dǎo)致專家無法判斷的，不得分。
二 、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 2 的問題 及答復(fù)
（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問題 ：
質(zhì)疑事項(xiàng)2： 檢測報(bào)告要求設(shè)置不合理，特意設(shè)限，以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇。事實(shí)依據(jù)：1.招標(biāo)文件“技術(shù)要求”中關(guān)于檢測報(bào)告的描述要求“（1）提供檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在CMA資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。（1）提供檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在CMA資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。（同一項(xiàng)貨物的所有須檢測的參數(shù)，須體現(xiàn)在同一份檢測報(bào)告中；同一個(gè)檢測報(bào)告編號只能在一個(gè)產(chǎn)品中使用，如用在多個(gè)產(chǎn)品檢測報(bào)告無效）。（2）投標(biāo)人提供的檢驗(yàn)報(bào)告如超出了簽發(fā)該檢驗(yàn)報(bào)告機(jī)構(gòu)CMA認(rèn)定資質(zhì)而需要分包給其它具有CMA資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測的，需在所提供的檢測報(bào)告上明確分包單位，并提供分包檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有該項(xiàng)目CMA的認(rèn)定資質(zhì)在市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢截圖，同時(shí)須提供分包單位出具的帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告，未按要求提供不予得分，原件備查。（3）提供檢測報(bào)告（包括分包單位出具的檢驗(yàn)報(bào)告）在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺（https://www.cnca.gov.cn/）及檢測機(jī)構(gòu)合法官網(wǎng)的查詢截圖（檢測機(jī)構(gòu)官網(wǎng)須為合法備案的網(wǎng)站，網(wǎng)站上標(biāo)注的備案號須為出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢測機(jī)構(gòu)所備案登記，官網(wǎng)可下載檢測報(bào)告電子檔或官網(wǎng)二維碼下載），同時(shí)提供在工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺檢測機(jī)構(gòu)備案號查詢截圖，截圖上的網(wǎng)站需與檢測報(bào)告查詢網(wǎng)站一致，未按要求提供或不符合不予得分?！币陨弦螅瑢儆谠黾訚撛谕稑?biāo)供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)，所設(shè)置要求過于復(fù)雜，增加投標(biāo)難度，設(shè)置隱形門檻排斥潛在供應(yīng)商。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局頒發(fā)的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十條規(guī)定，注明分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目以及承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)，就已經(jīng)符合要求，再要求潛在供應(yīng)商提供分包單位出具的帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告過于苛刻，另要求檢測機(jī)構(gòu)官網(wǎng)可下載檢測報(bào)告電子檔，與國家相關(guān)管理辦法規(guī)定不相適應(yīng)，明顯屬以不合理?xiàng)l件排斥潛在供應(yīng)商。綜合技術(shù)參數(shù)情況，設(shè)置如此苛刻要求，是按特定供應(yīng)商“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”已滿足情況下設(shè)定的特定要求。法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法》第五條、第七十一條2.《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（ 財(cái)庫〔****〕**號） （質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二） 答復(fù)：
1、采購需求中要求的相關(guān)證明材料是為了印證投標(biāo)人所提供材料的真實(shí)性，最終目的是為了杜絕造假，從而影響項(xiàng)目采購進(jìn)度。根據(jù)近期深圳市財(cái)政局在公開平臺發(fā)布的同類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購醫(yī)用織物類項(xiàng)目的《政府采購行政裁決結(jié)果公告》可知，醫(yī)用紡織品類項(xiàng)目常出現(xiàn)“疑似造假”、“疑似提供虛假證明材料”等不良情形。本項(xiàng)目在采購需求中細(xì)化證明材料、加強(qiáng)證明材料的真實(shí)性把控有利于保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。
2、本項(xiàng)目采購的貨物所需的對應(yīng)生產(chǎn)面料為本項(xiàng)目潛在投標(biāo)供應(yīng)商采用的一般性通用生產(chǎn)面料，且與之對應(yīng)生產(chǎn)面料取得帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告只需5個(gè)工作日完成和取得，并無特種要求。要求潛在投標(biāo)供應(yīng)商提供相關(guān)對應(yīng)生產(chǎn)面料取得帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告符合相關(guān)法規(guī)和政策要求。
3、為優(yōu)化營商環(huán)境，涉及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告的要求已做了相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。具體內(nèi)容詳見本項(xiàng)目《更正公告（二）》。
綜上所述，質(zhì)疑事項(xiàng)2部分不成立。
法規(guī)政策和法律文件依據(jù)：
1、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第九條采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
2、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號）第**條、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第6條等政府采購規(guī)定的精神，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的商務(wù)條款。
3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，采購人履行下列職責(zé):（三）提出政府采購需求并確認(rèn)采購文件。
4、《采購文件》中關(guān)于檢驗(yàn)報(bào)告的要求：（1）提供檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在CMA資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。（同一項(xiàng)貨物的所有須檢測的參數(shù)，須體現(xiàn)在同一份檢測報(bào)告中；同一個(gè)檢測報(bào)告編號只能在一個(gè)產(chǎn)品中使用，如用在多個(gè)產(chǎn)品檢測報(bào)告無效）。（2）投標(biāo)人提供的檢驗(yàn)報(bào)告如超出了簽發(fā)該檢驗(yàn)報(bào)告機(jī)構(gòu)CMA認(rèn)定資質(zhì)而需要分包給其它具有CMA資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測的，需在所提供的檢測報(bào)告上明確分包單位，并提供分包檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有該項(xiàng)目CMA的認(rèn)定資質(zhì)在市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢截圖，同時(shí)須提供分包單位出具的帶有CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告，未按要求提供不予得分，原件備查。（3）提供檢測報(bào)告（包括分包單位出具的檢驗(yàn)報(bào)告）在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺（https://www.cnca.gov.cn/）及檢測機(jī)構(gòu)合法官網(wǎng)的查詢截圖（檢測機(jī)構(gòu)官網(wǎng)須為合法備案的網(wǎng)站，網(wǎng)站上標(biāo)注的備案號須為出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢測機(jī)構(gòu)所備案登記，官網(wǎng)可下載檢測報(bào)告電子檔或官網(wǎng)二維碼下載），同時(shí)提供在工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺檢測機(jī)構(gòu)備案號查詢截圖，截圖上的網(wǎng)站需與檢測報(bào)告查詢網(wǎng)站一致，未按要求提供或不符合不予得分。
三 、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 3 的問題 及答復(fù)
（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問題 ：
質(zhì)疑事項(xiàng)3： 未依法設(shè)定評審因素，對中小企業(yè)實(shí)施差別待遇或歧視待遇。事實(shí)依據(jù)：1.招標(biāo)文件評標(biāo)信息“資質(zhì)證書”評分內(nèi)容：（4）投標(biāo)人提供誠信管理體系認(rèn)證證書（認(rèn)證范圍包含醫(yī)用服裝的制造及銷售），誠信管理體系認(rèn)證證書暗含營業(yè)收入等指標(biāo)，在營業(yè)收入等方面對中小企業(yè)實(shí)施差別待遇或歧視待遇，另該項(xiàng)屬于設(shè)置“投標(biāo)人信譽(yù)”評分項(xiàng)，與評標(biāo)信息“誠信情況”性質(zhì)相同，屬于重復(fù)設(shè)置評審因素。同時(shí)，綜合各項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)明顯指向“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”設(shè)置的特定條款，“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”依然滿足此項(xiàng)的“誠信管理體系認(rèn)證證書”。相關(guān)證據(jù)如下（附件3）：附件3：“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”誠信管理體系認(rèn)證證書查詢截圖。法律依據(jù)：1.《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第七十一條2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條3.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號)第十七條4.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第五條5.《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條。
附件3：“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”誠信管理體系認(rèn)證證書查詢截圖
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二） 答復(fù)：
為優(yōu)化營商環(huán)境，涉及誠信管理體系認(rèn)證證書的具體內(nèi)容已做了相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。具體內(nèi)容詳見本項(xiàng)目《更正公告（二）》。
法規(guī)政策和法律文件依據(jù)：
1、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第九條采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
2、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號）第**條、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第6條等政府采購規(guī)定的精神，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的商務(wù)條款。
3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，采購人履行下列職責(zé):（三）提出政府采購需求并確認(rèn)采購文件。
三 、關(guān)于 質(zhì)疑 事項(xiàng) 4 的問題 及答復(fù)
（ 一 ） 《 質(zhì)疑函 》反映的問題 ：
綜合以上質(zhì)疑事項(xiàng)，我公司有正當(dāng)理由質(zhì)疑此項(xiàng)目是為特定供應(yīng)商“云廣技術(shù)(深圳)有限公司”而量身設(shè)定的評審因素，設(shè)置眾多不必要且與項(xiàng)目履約無直接關(guān)聯(lián)的限制性條件，排斥潛在供應(yīng)商，招標(biāo)文件存在明顯的指向性和排他性。
（質(zhì)疑事項(xiàng)概括內(nèi)容如上，詳細(xì)內(nèi)容以質(zhì)疑人向我公司提交的《質(zhì)疑函》為準(zhǔn)）。
（二） 答復(fù)：
1、本次招標(biāo)技術(shù)要求中，所有技術(shù)要求均按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，符合法律法規(guī)相關(guān)要求，增強(qiáng)市場競爭力；質(zhì)疑的事實(shí)依據(jù)不充分。
2、經(jīng)采購人確認(rèn)，前期市場調(diào)研以上評分項(xiàng)均有不少于三家供應(yīng)商能滿足。
綜上所述，本質(zhì)疑4事實(shí)不充分、本質(zhì)疑事項(xiàng)4不成立。
法規(guī)政策和法律文件依據(jù)：
1、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第九條采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
2、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第**號）第**條、《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔****〕**號）第6條等政府采購規(guī)定的精神，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，從項(xiàng)目需求本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)設(shè)置與本項(xiàng)目履約能力保障等相關(guān)的商務(wù)條款。
3、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，采購人履行下列職責(zé):（三）提出政府采購需求并確認(rèn)采購文件。
4、深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《政府采購招標(biāo)文件編制易發(fā)問題案例及規(guī)范指引（****年版）》的通知 5.評審因素要細(xì)化量化。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評審因素以及相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化，客觀評審因素應(yīng)設(shè)置固定的分值，主觀評審因素若設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間的，每一區(qū)間應(yīng)有固定分值相對應(yīng)。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供證明材料的，應(yīng)當(dāng)明確證明材料的出具主體及形式要求。
綜上所述，以上質(zhì)疑事項(xiàng)1和質(zhì)疑事項(xiàng)4事實(shí)依據(jù)不充分，質(zhì)疑不成立；質(zhì)疑事項(xiàng)2和質(zhì)疑事項(xiàng)3對應(yīng)的相關(guān)事項(xiàng)已做修訂完善（詳見本項(xiàng)目“更正公告（二）”）。
根據(jù) 《 政府采購質(zhì)疑和投訴辦法 》 （財(cái)政部第**號令） 等法規(guī)的規(guī)定，貴公司如對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向深圳市 龍崗區(qū) 財(cái)政局政府采購監(jiān)管部門投訴。
“依法合規(guī)、公平公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”是我們的宗旨，貴公司來函有利于我們完善和改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。 歡迎繼續(xù)對我們工作進(jìn)行監(jiān)督 。（質(zhì)疑咨詢電話：****- ********轉(zhuǎn)**8 ）
此復(fù)。
采購代理機(jī)構(gòu)：
中國遠(yuǎn)東國際招標(biāo)有限公司
****年4月**日
