關(guān)于 藤縣塘步鎮(zhèn)****—****年鄉(xiāng)村生活垃圾清運(yùn)購(gòu)買社會(huì)服務(wù) （ WZZC****-G3-******-XYGS ）的質(zhì)疑回復(fù)函

一、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息

質(zhì)疑供應(yīng)商：蕪湖廣縱自動(dòng)化技術(shù)有限公司

地址：安徽省蕪湖市三山區(qū)龍湖街道融創(chuàng)玉蘭公館

郵編： ******
聯(lián)系人：曾繁榮

聯(lián)系電話：**********5

二、質(zhì)疑項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：藤縣塘步鎮(zhèn)****—****年鄉(xiāng)村生活垃圾清運(yùn)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)

項(xiàng)目編號(hào)：WZZC****-G3-******-XYGS

采 購(gòu) 人：藤縣塘步鎮(zhèn)人民政府

三、 質(zhì)疑答復(fù)函內(nèi)容

貴公司****年0 4 月1 4 日以順豐郵寄形式送達(dá)的藤縣塘步鎮(zhèn)****—****年鄉(xiāng)村生活垃圾清運(yùn)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)（WZZC****-G3-******-XYGS）質(zhì)疑函我公司已收悉，對(duì)于貴公司所提出的質(zhì)疑事項(xiàng)，我公司高度重視，同時(shí)將該質(zhì)疑函報(bào)送采購(gòu)人。

1 、 質(zhì)疑事項(xiàng)1：提供虛假材料謀取中標(biāo)

事實(shí)依據(jù) ：中標(biāo)單位成立于****年2月**日,寫上一年的。中標(biāo)單位聲明函中上一年度數(shù)據(jù)是怎么計(jì)算出來的?中標(biāo)單位屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)，我司將進(jìn)一步投訴至財(cái)政部門請(qǐng)求對(duì)中標(biāo)單位聲明函中的**人核實(shí)，要求其提供**人的證明材料。

質(zhì)疑事項(xiàng)1回復(fù)：

1.經(jīng)去函中標(biāo)單位回復(fù)確認(rèn)，中標(biāo)單位成立時(shí)間為****年2月**日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障法》【第五十八條　用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！康囊?guī)定，為雇傭職工購(gòu)買社保時(shí)間為**天內(nèi)，但是貴公司未按照《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第**號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》【第十二條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（四）事實(shí)依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；】的規(guī)定，提出任何實(shí)質(zhì)性證明材料可證明上述人員屬于入職已滿**日，依法應(yīng)當(dāng)具備社保材料的事實(shí)。

其次，本項(xiàng)目公告發(fā)布時(shí)間距離中標(biāo)單位公司成立時(shí)間本身就未超過**日，發(fā)現(xiàn)公告后雇傭相關(guān)人員以投入項(xiàng)目，至項(xiàng)目中標(biāo)公告發(fā)布，亦未超過法定社保繳納期限。貴公司以成立時(shí)間短判定投標(biāo)單位不具備投標(biāo)資格，認(rèn)定其不具備相關(guān)人員材料，明顯缺乏事實(shí)依據(jù)以及對(duì)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障法》要求的基本認(rèn)知，此項(xiàng)質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，不能成立。

2.經(jīng)中標(biāo)單位回函確認(rèn)，其填寫人員為參與項(xiàng)目投標(biāo)所需人員，因此是否具備社保材料本身不能作為某公司從業(yè)人員的依據(jù)。貴公司以人員數(shù)量以及配套證明材料作為判定某公司提供材料是否屬于虛假，明顯缺乏法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，該項(xiàng)質(zhì)疑不能成立。

3.關(guān)于中標(biāo)單位所填 營(yíng)業(yè)收入1萬(wàn)元， 貴公司未按照招標(biāo)文件要求完整閱讀招標(biāo)文件全文，本項(xiàng)目 中小企業(yè)聲明函 格式 后 已 明確 約定 ：【1、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額填報(bào)上一年度數(shù)據(jù)，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè) 可不填報(bào) 。】，這里的【可不填報(bào)】 已明確表明 ，填入實(shí)際數(shù)據(jù) 不屬于禁止情形 ，且對(duì)新成立的企業(yè)，該項(xiàng)數(shù)據(jù)不構(gòu)成判斷是否具備投標(biāo)資格、能否中標(biāo)的實(shí)質(zhì)要件 。 投標(biāo)單位可依據(jù)實(shí)際情況，如對(duì)其規(guī)模判定有利，可以考慮將其實(shí)際情況進(jìn)行填寫。 因此僅憑其填寫了未禁止填寫的內(nèi)容就要 認(rèn)定為其提供的為所謂的【虛假材料】 ， 明顯缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，此項(xiàng)質(zhì)疑不能成立 。

4. 采購(gòu)文件投標(biāo)人須知里面亦未對(duì)填寫了未禁止填寫的內(nèi)容就要廢標(biāo)進(jìn)行要求， 貴公司將填寫收入數(shù)據(jù)就與提供虛假材料謀取中標(biāo)畫上等號(hào)，屬于典型的【偷換概念】，利用某某情況，就【推斷】出某某結(jié)論，但上述推定明顯缺乏法律依據(jù)上的關(guān)聯(lián)。 且根據(jù)上述，對(duì)新成立的企業(yè)，該項(xiàng)數(shù)據(jù)不構(gòu)成判斷是否具備投標(biāo)資格、能否中標(biāo)的實(shí)質(zhì)要件。 貴公司未按照《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第**號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》“第十二條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（四）事實(shí)依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；”的規(guī)定，提出任何實(shí)質(zhì)性證明材料證明二者的相關(guān)性，屬于非法質(zhì)疑 因此 貴公司認(rèn)定的 廢標(biāo)理由 缺乏事實(shí)依據(jù)，此項(xiàng)質(zhì)疑不能成立 。

綜上，上年數(shù)據(jù)填寫與否，不觸發(fā)廢標(biāo)，但是不妨礙該公司是否屬于小微企業(yè)的認(rèn)定。**人社保繳納與否，在評(píng)標(biāo)時(shí)本身就不能作為必備項(xiàng)進(jìn)行要求，判定其是否依法繳納社保，因此在評(píng)標(biāo)時(shí)也不能作為廢標(biāo)條件。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：提供虛假材料謀取中標(biāo)。

事實(shí)依據(jù) ：經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示官網(wǎng)查詢，廣西藤縣匯優(yōu)商貿(mào)有限公司沒有任何社保繳納記錄，不具備投標(biāo)資格。 。

質(zhì)疑事項(xiàng)2回復(fù) ：

經(jīng)復(fù)核，質(zhì)疑供應(yīng)商所提供的資料指出廣西匯優(yōu)商貿(mào)有限公司****年度報(bào)告無(wú)人員社保，按采購(gòu)文件中要求（提交投標(biāo)文件截止之日前半年內(nèi)投標(biāo)人任意一個(gè)月依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或依法免繳社保費(fèi)的相關(guān)證明（新成立的且不足一個(gè)月的企業(yè)按實(shí)際提供），證明材料可以是：銀行已繳納稅費(fèi)憑證復(fù)印件或第三方有效的相關(guān)業(yè)務(wù)托繳憑證或其他有效證明；不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的應(yīng)提供供應(yīng)商所在地有關(guān)行政主管部門出具相應(yīng)的文件證明（復(fù)印件）；（必須提供，否則響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理））經(jīng)系統(tǒng)中核實(shí)，廣西匯優(yōu)商貿(mào)有限公司已按采購(gòu)文件要求完整提供資格審核材料中關(guān)于社保證明材料，且經(jīng)掃碼其提供的社保證明二維碼顯示其在社保主管部門系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與其投標(biāo)時(shí)所提供材料內(nèi)容一致 ，貴司提供材料顯示的信息，應(yīng)是系統(tǒng)更新遲延所致 。

質(zhì)疑供應(yīng)商提供的****年度報(bào)告 缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立 。

3、 質(zhì)疑事項(xiàng) 3 ：提供虛假材料謀取中標(biāo)。

事實(shí)依據(jù) ：經(jīng)查詢，廣西國(guó)宏清潔服務(wù)有限公司存在多起欠稅公告，不具備投標(biāo)資格 。

質(zhì)疑事項(xiàng) 3 回復(fù)：

1.貴公司質(zhì)疑原文截圖如下：

貴公司上述行為， 明顯 屬于 把【存在多起欠稅公告】和【不具備投標(biāo)資格】畫了等號(hào)，把A情況，直接推導(dǎo)出B結(jié)論， 將A和B作同樣情形認(rèn)定。粗暴將二者直接 畫了等號(hào) ，屬于明顯的 【偷換概念】 行為。

首先依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

“第二十二條　供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?

上述規(guī)定，投標(biāo)單位“（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；”和是否“ 存在多起欠稅公告 ”在法律法規(guī)層面沒有任何的明確的規(guī)定，因此貴公司以“ 存在多起欠稅公告 ”來推斷出上述單位不具備依法繳納稅收的良好記錄明顯缺乏法律依據(jù)，貴公司也未按照《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第**號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》【第十二條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：……（四）事實(shí)依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；】的規(guī)定，提出任何實(shí)質(zhì)性證明材料上述公司在后續(xù)未進(jìn)行稅款補(bǔ)交，以及其存在漏稅處罰且觸發(fā)其不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的行為。因此貴公司該項(xiàng)質(zhì)疑明顯缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，不能成立。

2.依據(jù)招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)單位的依法繳納稅收的審核要求為：“2.提交投標(biāo)文件截止之日前半年內(nèi)投標(biāo)人任意一個(gè)月依法繳納稅費(fèi)或依法免繳稅證明（包括無(wú)欠稅證明或無(wú)納稅記錄或零報(bào)稅）的證明（新成立的且不足一個(gè)月的企業(yè)按實(shí)際提供），證明材料可以是：銀行已繳納稅費(fèi)憑證復(fù)印件或第三方有效的相關(guān)業(yè)務(wù)托繳憑證或其他有效證明，或供應(yīng)商所在地稅務(wù)部門出具的有效證明（復(fù)印件）；（必須提供，否則響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理）”， 經(jīng)系統(tǒng)中核實(shí)，廣西國(guó)宏清潔服務(wù)有限公司已按采購(gòu)文件要求完整提供資格審核材料中關(guān)于納稅證明材料，且經(jīng)掃碼其提供的證明二維碼及完稅證明材料編號(hào)核查，顯示其在稅務(wù)主管部門系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與其投標(biāo)時(shí)所提供材料內(nèi)容一致 ，貴司提供材料顯示的信息，應(yīng)是系統(tǒng)更新遲延所致 。貴公司認(rèn)定其不具備投標(biāo)資格的質(zhì)疑，缺乏事實(shí)依據(jù)，不能成立。

綜合上述 貴公司的質(zhì)疑事項(xiàng)1、2、3、缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第**號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，有向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利。感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的支持和監(jiān)督。

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