連南瑤族自治縣全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理答疑文件（**號）

各潛在投標(biāo)人：

清遠(yuǎn)市眾誠招標(biāo)代理有限公司受連南瑤族自治縣代建項(xiàng)目事務(wù)中心委托，對連南瑤族自治縣全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，在招標(biāo)文件規(guī)定的提疑時間中收到潛在投標(biāo)人的提疑，具體提疑內(nèi)容及回復(fù)如下：

提疑問題一：根據(jù)《清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政工程施工監(jiān)理招標(biāo)招標(biāo)文件范本（QYJLZB-******）》的規(guī)定：“建安費(fèi)在****萬元以上的，若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），最大分值為**分，相應(yīng)的減少經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值?！钡F單位未提供地質(zhì)勘察報告，該報告作為監(jiān)理核心依據(jù)，其缺失構(gòu)成實(shí)質(zhì)性信息缺失，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條關(guān)于招標(biāo)文件完整性規(guī)定。同時，本次招標(biāo)評分設(shè)置總分**分，超出范本可設(shè)置范圍。 此外，招標(biāo)文件中部分評分項(xiàng)以“優(yōu)”“其次”等模糊表述評分，另外“具有組織設(shè)計交底、圖紙會審的巖土專業(yè)技術(shù)人員”等條款未明確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評分標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，實(shí)質(zhì)是為特定投標(biāo)人“量身定制”加分項(xiàng)，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條，涉嫌設(shè)傾向性加分項(xiàng)，損害評標(biāo)公正性。 為此，建議：1. 補(bǔ)充地質(zhì)勘察報告等基礎(chǔ)資料；2. 按范本將技術(shù)標(biāo)分值調(diào)至不超**分；3. 修改條款，明確量化指標(biāo)與客觀標(biāo)準(zhǔn)，刪除傾向性表述。望盡快修改，維護(hù)招投標(biāo)合法性與公正性。。

答：1. 本項(xiàng)目已提供項(xiàng)目圖紙及預(yù)算書、可行性研究報告，各潛在投標(biāo)人請根據(jù)已提供的相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

2.根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件；根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》****年第**號令“第五條 政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評審范圍；根據(jù)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第******2號建議答復(fù)的函》中對示范文本有關(guān)條款的政策解讀“《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開招標(biāo)活動相關(guān)操作指引,供相關(guān)招投標(biāo)活動參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強(qiáng)制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對示范文本有關(guān)條款作出修改”。

3. 本項(xiàng)目為連南瑤族自治縣全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目概況為：（一）建設(shè)全民健身中心，項(xiàng)目規(guī)劃用地面積****.**平方米，總建筑面積****7.**平方米，主要功能場所包括游泳中心、室內(nèi)籃球場、乒乓球場、羽毛球場、排球場、健身房等；（二）建設(shè)運(yùn)動場，運(yùn)動場面積****7平方米，含**人標(biāo)準(zhǔn)足球場、**0米田徑場、籃球場及排球場，其余為綠化及園建工程，面積****0平方米。項(xiàng)目對監(jiān)理工作程序、方法和制度、監(jiān)理組織協(xié)調(diào)內(nèi)容及措施、質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明控制措施都有較高的要求，鼓勵投標(biāo)人在監(jiān)理方案中提出創(chuàng)新思路和方法，提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和效率，確保監(jiān)理服務(wù)能夠全方位、高效率地支持本項(xiàng)目順利實(shí)施。評審專家根據(jù)投標(biāo)人提供的技術(shù)標(biāo)方案進(jìn)行橫向評比，得出專家對各投標(biāo)人方案的優(yōu)、其次的評審情況，并無傾向性表述。另外“具有組織設(shè)計交底、圖紙會審的巖土專業(yè)技術(shù)人員” 已明確需提供具有組織設(shè)計交底、圖紙會審的巖土專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，此項(xiàng)評審因素是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求對投標(biāo)人的綜合素質(zhì)進(jìn)行擇優(yōu)評審，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則，未違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)?！?。本項(xiàng)評分不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

若本答疑文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有不一樣之處，以本答疑文件內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀本答疑文件內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容部分的，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)單位：連南瑤族自治縣代建項(xiàng)目事務(wù)中心

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：清遠(yuǎn)市眾誠招標(biāo)代理有限公司

發(fā)布日期：****年4月**日