永川區(qū)西北部片區(qū)小型引調(diào)水工程EPC總承包 答疑補遺文件（**）

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“ 永川區(qū)西北部片區(qū)小型引調(diào)水工程EPC總承包 ”答疑補遺通知如下，本次發(fā)布的答疑補遺文件中的所有內(nèi)容與招標(biāo)文件具有同等法律效力，如與招標(biāo)文件不一致時，以本答疑補遺文件為準(zhǔn)。請各潛在投標(biāo)人自行下載，不管下載與否，均視為全部知曉其全部內(nèi)容。

一、答疑文件

質(zhì)疑1：為什么永川的競爭性談判全是那幾家公司中標(biāo)，而且都是高價？因為采購好設(shè)置門檻，一個**0-**0的老舊小區(qū)非得項目經(jīng)理代注冊安全工程師，哪個奇葩Sb想些怪招！你們不怕被一鍋端嗎？

回復(fù)：所提問題與本招標(biāo)項目無關(guān)。

質(zhì)疑2：1、請問投標(biāo)文件格式中（封面、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、承諾）需要填寫投標(biāo)人名稱的地方，如為聯(lián)合體投標(biāo)，是否只需要填寫聯(lián)合體牽頭人名稱，加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子章即可？2、根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等4部門關(guān)于開展道路工程等4個專業(yè)勘察設(shè)計工程師注冊執(zhí)業(yè)工作的通知》，注冊土木工程師（水利水電工程）于****年4月**日開始施行執(zhí)業(yè)注冊，暫未領(lǐng)取注冊土木工程師（水利水電工程）注冊證書的是否可以提供對應(yīng)的資格證和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢截圖替代注冊證？
回復(fù)：1.投標(biāo)文件簽名蓋章要求詳見本招標(biāo)項目招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第3.7.3項“簽名蓋章要求”規(guī)定。2.招標(biāo)文件中“注冊土木工程師（水利水電工程）”注冊證書要求按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。
質(zhì)疑 3 ：1、請問投標(biāo)文件格式中（封面、投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、承諾）需要填寫投標(biāo)人名稱的地方，如為聯(lián)合體投標(biāo)，是否只需要填寫聯(lián)合體牽頭人名稱，加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子章即可？2、根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等4部門關(guān)于開展道路工程等4個專業(yè)勘察設(shè)計工程師注冊執(zhí)業(yè)工作的通知》，注冊土木工程師（水利水電工程）于****年4月**日開始施行執(zhí)業(yè)注冊，暫未領(lǐng)取注冊土木工程師（水利水電工程）注冊證書的是否可以提供對應(yīng)的資格證和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢截圖替代注冊證？
回復(fù)： 詳見質(zhì)疑2的回復(fù)。
質(zhì)疑 4 ：“投標(biāo)人擬派的水土保持專業(yè)負責(zé)人具有注冊土木工程師（水利水電工程）（專業(yè)：水土保持）執(zhí)業(yè)資格?！闭垎栕宰C上專業(yè)為：水利水電工程水土保持，是否符合要求？
回復(fù)： 符合要求。
質(zhì)疑 5 ： 涉嫌違規(guī)設(shè)置“雙重證書”門檻-招標(biāo)方對工程造價、環(huán)保、水土保持這三個專業(yè)搞“雙標(biāo)”：既要有國家注冊證，又必須配一個名字完全對得上的職稱證（比如“水利工程造價職稱”）。-但其他專業(yè)（比如電氣、結(jié)構(gòu)）只要求職稱大類符合就行。這就像考試時，對一部分學(xué)生要求必須穿校服+紅領(lǐng)巾，另一部分學(xué)生只需穿校服，明顯不公平。違反國家禁止“卡人”的規(guī)定**-國家早就發(fā)文件說過（根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和發(fā)改委****年****號文）：招標(biāo)不能故意設(shè)置一些沒必要的證書、獎項來卡人。比如，環(huán)境影響評價師這個注冊證本身已經(jīng)證明專業(yè)能力了，非要再加個“環(huán)保職稱證”屬于重復(fù)刁難，就像已經(jīng)有了身份證還要用戶口本重復(fù)證明你是你。職稱名稱死扣字眼，違背改革方向**-國家現(xiàn)在提倡職稱要重視實際能力，不是只看證書名字（依據(jù)人社部****年**號文）。比如，一個人有“環(huán)境工程”職稱，可能實際能力完全能勝任環(huán)保工作，但招標(biāo)文件非要“環(huán)?！眰z字才能算數(shù)，這就是死板卡條件，把很多有真本事的人攔在門外。搞區(qū)別對待，欺負特定專業(yè)**-橫向?qū)Ρ龋弘姎?、結(jié)構(gòu)等專業(yè)職稱只需是“電氣類”“結(jié)構(gòu)類”這種大類，但環(huán)保、水土保持等卻必須職稱名字一字不差。這就好比招聘時，對銷售崗要求“大專以上學(xué)歷”，但對行政崗卻要求“必須是XX大學(xué)XX專業(yè)畢業(yè)”，明顯雙標(biāo)。-縱向?qū)Ρ龋罕热缱栽靸r工程師的考試本身就包含水利專業(yè)內(nèi)容，有了這個證已經(jīng)能證明能力，招標(biāo)方還額外要求“水利工程造價職稱”，屬于沒事找事加門檻。國家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（《工程勘察設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）只要求單位有相應(yīng)注冊人員和職稱人員，沒說過職稱證名字必須和注冊證一模一樣。招標(biāo)方自己加戲搞額外要求，屬于違規(guī)操作，就像國家規(guī)定開飯店要有衛(wèi)生許可證，但房東非要你再辦個“廚房空氣清新證”才能租店面。 招標(biāo)方對部分專業(yè)搞“證書名稱完全一致”的要求，實際上是用文字游戲排除競爭對手，尤其像你們這樣的大設(shè)計院，可能因為職稱證名字差幾個字就被不合理淘汰。這種行為違反國家三令五申的公平招標(biāo)原則，應(yīng)當(dāng)要求修改為“相關(guān)專業(yè)職稱”或取消重復(fù)限制

回復(fù)：本招標(biāo)項目招標(biāo)文件 第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1項 中設(shè)計專業(yè)負責(zé)人中環(huán)境專業(yè)負責(zé)人職稱類別要求不作調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行；水土保持專業(yè)負責(zé)人、造價專業(yè)負責(zé)人職稱類別已作調(diào)整，詳見本次發(fā)布的補遺文件第（一）項、第（二）項 。
質(zhì)疑 6 ：國家早就提倡職稱看實際專業(yè)能力，不搞名字一刀切。比如“環(huán)境工程”和“環(huán)保技術(shù)”本質(zhì)上是一類工作，但招標(biāo)方死摳名字不同，直接否決，這和國家政策對著干！重復(fù)要求，多此一舉-比如環(huán)境影響評價師，本來就是國家統(tǒng)考認(rèn)證的專業(yè)資格，已經(jīng)能證明能力，還硬要再配個“環(huán)保職稱”，純屬脫褲子放屁——多此一舉！雙標(biāo)對比，赤裸裸歧視， 電氣專業(yè)的人拿“電氣自動化職稱”或“電力系統(tǒng)職稱”都能過關(guān)，但環(huán)保專業(yè)的人必須“環(huán)保職稱”一字不差，這不是歧視是什么？注冊造價工程師本身就有水利專業(yè)方向，還要再加個“水利造價職稱”，等于讓廚師考完廚師證，還得再考個“炒菜證”才能上崗！國家標(biāo)準(zhǔn)都沒這么嚴(yán)，招標(biāo)方自己加戲，國家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)只要求相應(yīng)等級的職稱（比如高級工程師），沒規(guī)定職稱名字必須和注冊證一模一樣。招標(biāo)方自己加碼，屬于違規(guī)操作！
回復(fù)： 本招標(biāo)項目招標(biāo)文件 第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1項 中設(shè)計專業(yè)負責(zé)人中環(huán)境專業(yè)負責(zé)人職稱類別要求不作調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行； 造價專業(yè)負責(zé)人職稱類別已作調(diào)整，詳見本次發(fā)布的補遺文件第（一）項。
質(zhì)疑 7 ：國家明令禁止這種操作**法規(guī)依據(jù)國家規(guī)定招標(biāo)不能卡死特定名稱的證書（比如必須“環(huán)保職稱”），否則等于變相指定公司，排斥其他有能力的單位。法規(guī)依據(jù)****年發(fā)改委等**部門發(fā)文強調(diào)，不能設(shè)置沒必要的門檻（比如明明有注冊證，還硬要加個同名職稱證），否則就是故意卡人。
回復(fù)： 詳見質(zhì)疑 5的回復(fù)。
質(zhì)疑 8 ：招標(biāo)方對工程造價、環(huán)保、水保保持這幾個專業(yè)特別“刁難”：既要國家注冊證，又必須配一個名字完全對得上的職稱證（比如“水利造價職稱”“水土保持職稱”）。但其他專業(yè)（比如電氣、結(jié)構(gòu)）就松得多，只要職稱大類符合就行**（比如“電氣類”“結(jié)構(gòu)類”都算數(shù)） 。 - **問題在哪？** 好比考駕照，對某些人要求必須“C1駕照+紅色駕駛證封皮”，其他人隨便拿個駕照就行，明顯不公平！
回復(fù)： 詳見質(zhì)疑5的回復(fù)。
質(zhì)疑 9 ：招標(biāo)文件針對工程造價、環(huán)境評價、水土保持等專業(yè)設(shè)置"注冊證書+特定名稱職稱"的雙重限制，而對其他專業(yè)僅要求職稱類別（如電氣類、結(jié)構(gòu)類），構(gòu)成以特定職稱名稱排斥競爭的行為，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的公平原則。1《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條明確禁止"以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件"及"限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商"等排斥行為。要求"水土保持職稱"等特定名稱職稱屬于變相指定供投標(biāo)人資質(zhì)。2改法規(guī)規(guī)〔****〕****號文國家發(fā)改委等**部門聯(lián)合發(fā)文明確要求："不得設(shè)置超出項目實際需要的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不得設(shè)置明顯不合理的設(shè)備、人員等資格條件排斥潛在投標(biāo)人"。3.人社部職稱改革精神《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔****〕**號）強調(diào)職稱評審應(yīng)"突出專業(yè)性和實踐性"，允許跨專業(yè)人才參與，招標(biāo)文件機械要求職稱名稱完全對應(yīng)注冊證書，違背改革導(dǎo)向。4（例）環(huán)境影響評價師已通過國家統(tǒng)一考試認(rèn)證其專業(yè)能力，疊加要求"環(huán)境/環(huán)保職稱"無實質(zhì)必要性，構(gòu)成重復(fù)限制。5構(gòu)成差別待遇 橫向?qū)Ρ龋弘姎忸?、結(jié)構(gòu)類等專業(yè)僅需類別證書，而特定專業(yè)要求名稱完全一致，形成歧視性條款 縱向?qū)Ρ龋鹤栽靸r工程師已覆蓋水利專業(yè)能力，疊加"水利工程造價職稱"屬額外增設(shè)門檻。6與國家標(biāo)準(zhǔn)相沖突《工程勘察設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》僅對注冊資格和職稱等級作要求，未限定職稱專業(yè)名稱。招標(biāo)條件超出國家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)屬于違規(guī)增設(shè)。建議取消以上排除條件。
回復(fù)：詳見質(zhì)疑5的回復(fù)。
質(zhì)疑1 0 ：在水利行業(yè)工程設(shè)計主要專業(yè)技術(shù)人員的配備標(biāo)準(zhǔn)里，并未強制規(guī)定工程造價、環(huán)境、水土保持等專業(yè)人員，必須同時持有注冊證書，且職稱證名稱要完全一致。然而，本次招標(biāo)文件卻對相關(guān)專業(yè)人員資質(zhì)提出了極為嚴(yán)苛的要求。就工程造價崗位而言，要求同時具備注冊證與水利工程造價專業(yè)的職稱證；環(huán)境專業(yè)負責(zé)人，需兼具環(huán)境影響評價師資格以及環(huán)境或環(huán)保類職稱證書；水土保持專業(yè)負責(zé)人，既要擁有注冊水土保持資格，還得具備水土保持職稱。反觀其他專業(yè)負責(zé)人，像電氣類、結(jié)構(gòu)類、給排水、地質(zhì)類等，僅以寬泛的專業(yè)類別作為職稱要求。如此一來，造價、水土保持、環(huán)境等專業(yè)所設(shè)定的特定職稱要求，與行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)明顯不符，形成了一道阻礙潛在投標(biāo)人的壁壘。不僅如此，商務(wù)條件中的人員加分規(guī)則，也照搬了這一不合理的條件設(shè)置。這一做法對招標(biāo)的公正性造成了極大的沖擊，致使眾多如我單位這般符合行業(yè)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的大型設(shè)計院，被無情地剝奪了參與資格，嚴(yán)重破壞了市場競爭的公平環(huán)境。
回復(fù)：本招標(biāo)項目招標(biāo)文件 第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1項 中設(shè)計專業(yè)負責(zé)人中環(huán)境專業(yè)負責(zé)人職稱類別要求不作調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行；水土保持專業(yè)負責(zé)人、造價專業(yè)負責(zé)人職稱類別已作調(diào)整，詳見本次發(fā)布的補遺文件第（一）項、第（二）項；招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法(綜合評估法)中2.2.2（2）商務(wù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計團隊資歷中第二項“水土保持專業(yè)負責(zé)人”職稱類別已作調(diào)整，詳見本次發(fā)布的補遺文件第（三）項。
質(zhì)疑**：我單位作為一家大型設(shè)計院，在仔細研讀貴單位發(fā)布的關(guān)于的招標(biāo)文件后，深感其中部分條款存在不合理性，特向貴單位提出質(zhì)疑。在工程造價人員資質(zhì)要求方面，招標(biāo)文件明確規(guī)定需同時具備注冊證以及水利工程造價專業(yè)的職稱證。而水利行業(yè)工程設(shè)計主要專業(yè)技術(shù)人員配備要求中，并未強制要求工程造價專業(yè)人員同時具備此兩項且名稱一致的條件。這種特定職稱要求，無疑為潛在投標(biāo)人設(shè)置了過高的門檻。環(huán)境專業(yè)負責(zé)人要求具備環(huán)境影響評價師資格，同時還需持有環(huán)境或環(huán)保的職稱證書；水土保持專業(yè)負責(zé)人要求具備注冊水土保持資格，且具備水土保持職稱。同樣，在相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，并未有如此嚴(yán)格的雙重且一致性要求。這與其他專業(yè)負責(zé)人僅以電氣類、結(jié)構(gòu)類、給排水、地質(zhì)類等寬泛職稱專業(yè)要求形成鮮明對比，明顯屬于以特定職稱要求設(shè)置排斥條件。此外，商務(wù)條件中的人員加分也基于同樣不合理的條件設(shè)置。這不僅違背了公平、公正、公開的招標(biāo)原則，也極大地限制了包括我單位在內(nèi)的眾多潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的機會，嚴(yán)重影響了市場競爭的充分性和公平性。綜上所述，我們認(rèn)為該招標(biāo)文件的上述條款典型地排除了潛在投標(biāo)人，損害了招標(biāo)活動的公正性與合法性。望貴單位能夠重新審視并修正這些不合理條款，為所有符合行業(yè)基本要求的潛在投標(biāo)人提供公平競爭的機會。期待貴單位盡快給予合理答復(fù)與解決方案。
回復(fù)：詳見質(zhì)疑**的回復(fù)。

質(zhì)疑**：招標(biāo)文件P**，水土保持專業(yè)負責(zé)人要求具有注冊土木工程師（水利水電工程） （專業(yè)：水土保持）執(zhí)業(yè)資格，同時具有中級及以上水土保持專業(yè)技術(shù)職稱，且必須為投標(biāo)人本單位人員。全國部分省、直轄市“水利水電工程專業(yè)”職稱包含了水利水電工程、農(nóng)村水利、水土保持、水利行業(yè)、水利數(shù)字化等專業(yè)類別，職稱證書僅能體現(xiàn)水利水電工程，未體現(xiàn)“水土保持”。建議：水土保持專業(yè)負責(zé)人要求修改為：具有注冊土木工程師（水利水電工程） （專業(yè)：水土保持）執(zhí)業(yè)資格，同時具有中級及以上水利水電工程專業(yè)或水土保持專業(yè)技術(shù)職稱，且必須為投標(biāo)人本單位人員。
回復(fù)：已作調(diào)整，詳見本次發(fā)布的補遺文件第（二）項。

質(zhì)疑**：XX: 這個項目不是安排給我的？上次說是我的，我是不是好久沒有給你買酒了哦。
回復(fù)：本招標(biāo)項目嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)活動，若有涉及招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)線索或證據(jù)的，可依法向相關(guān)行政監(jiān)督部門反映。

二、 補遺文件

（一） 本招標(biāo)項目招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第 1.4.1項“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽”的“7.6設(shè)計專業(yè)負責(zé)人”中的“⑦造價專業(yè)負責(zé)人1人：投標(biāo)人擬派的造價專業(yè)負責(zé)人具有注冊一級造價工程師（水利工程），同時具備中級及以上水利水電工程造價專業(yè)技術(shù)職稱，且必須為投標(biāo)人本單位人員?！毙薷臑椋?

⑦造價專業(yè)負責(zé)人1人：投標(biāo)人擬派的造價專業(yè)負責(zé)人具有注冊一級造價工程師（水利工程），同時具備中級及以上工程造價類專業(yè)技術(shù)職稱，且必須為投標(biāo)人本單位人員。

（二）本招標(biāo)項目招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第 1.4.1項“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽”的“7.6設(shè)計專業(yè)負責(zé)人”中的“⑩水土保持專業(yè)負責(zé)人 1 人：投標(biāo)人擬派的水土保持專業(yè)負責(zé)人具有注冊土木工程師（水利水電工程）（專業(yè)：水土保持）執(zhí)業(yè)資格，同時具有中級及以上水土保持專業(yè)技術(shù)職稱，且必須為投標(biāo)人本單位人員。 ” 修改為：
⑩水土保持專業(yè)負責(zé)人 1 人：投標(biāo)人擬派的水土保持專業(yè)負責(zé)人具有注冊土木工程師（水利水電工程）（專業(yè)：水土保持）執(zhí)業(yè)資格，同時具有中級及以上水土保持（或 水利水電工程水土保持 ） 專業(yè)技術(shù)職稱，且必須為投標(biāo)人本單位人員。
（三）本招標(biāo)項目招標(biāo)文件第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）2.2.2（2）商務(wù)部分評審標(biāo)準(zhǔn)的“設(shè)計團隊資歷”中的“②擬派的水土保持專業(yè)負責(zé)人在滿足資格審查的基礎(chǔ)上，具有高級及以上水土保持專業(yè)技術(shù)職稱，得1分。”修改為：

②擬派的水土保持專業(yè)負責(zé)人在滿足資格審查的基礎(chǔ)上，具有高級及以上水土保持（或 水利水電工程水土保持 ） 專業(yè)技術(shù)職稱，得1分。

（四）本招標(biāo)項目招標(biāo)文件第四章合同條款及格式“第三部分 專用合同條款**.2預(yù)付款”增加以下內(nèi)容：
承包人應(yīng)在收到第一次設(shè)計或工程預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交預(yù)付款擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)與第一次設(shè)計或工程預(yù)付款金額相同。格式詳見合同附件“附件 4：預(yù)付款擔(dān)保（如有）”要求。

（五）本招標(biāo)項目招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1項“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽”的“7.5主要管理人員”中的“投標(biāo)人自行承諾中標(biāo)后在簽訂合同之前，須按照實際工作需要和建設(shè)行政主管部門的要求組建項目部，配置項目管理班子，出具任命文件”修改為：
投標(biāo)人自行承諾中標(biāo)后在簽訂合同之前，須按照實際工作需要和水行政主管部門的要求組建項目部，配置項目管理班子，出具任命文件。

招標(biāo)人：重慶市永川區(qū)惠永水務(wù)有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶向遠全過程工程咨詢有限公司

****年4月**日