秀山縣楠木鄉(xiāng)村振興文旅融合發(fā)展項(xiàng)目（一期）

答疑 及補(bǔ)遺

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)將“ 秀山縣楠木鄉(xiāng)村振興文旅融合發(fā)展項(xiàng)目（一期） ”答疑及補(bǔ)遺發(fā)布如下：

一、答疑部分

問題一 ： 本次投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于招標(biāo)最高限價(jià)**%的，投標(biāo)人應(yīng)在編制投標(biāo)文件時(shí)，在投標(biāo)函部分中提供其未低于成本價(jià)競標(biāo)的相關(guān)證明材料；如投標(biāo)人提供的相關(guān)證明材料不能合理予以證明或者未提供相關(guān)證明材料的 ， 則均認(rèn)定為以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，由評標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理。請問招標(biāo)代理公司，何為合理，需要證明哪些東西， 評標(biāo)委員評審合理的標(biāo)準(zhǔn)是啥，請細(xì)化量化。畢竟專家在評標(biāo)室不能詢價(jià)，既然不能詢價(jià)，專家就不能判定證明是否合理可行。專家也不可能清楚每個(gè)清單材料的價(jià)格以及工價(jià)，我公司自有設(shè)備以及專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，供應(yīng)渠道，從事建筑行業(yè)幾十年，能有效的控制成本。我司如果提供了相關(guān)證明材料，業(yè)主代表會(huì)不會(huì)主觀的認(rèn)為說明不合理，從而廢標(biāo)，達(dá)到高價(jià)中標(biāo)的目的？此條款設(shè)置不合理，有排斥潛在人，量身定做，暗箱操作以達(dá)到高價(jià)中標(biāo)為目的的嫌疑 ， 與招投標(biāo)精神的公平公正公開背道而馳 。 強(qiáng)烈建議取消此條款，給我們中小企業(yè)一個(gè)公平競爭的機(jī)會(huì)。請代理公司認(rèn)真回答，不要敷衍回答按招標(biāo)文件執(zhí)行。此條款設(shè)置是依據(jù)招標(biāo)文件范本哪條哪款設(shè)置 ？ 尊敬的業(yè)主以及監(jiān)督部門 ， 請你們約束代理公司的行為 ， 到時(shí)候代理公司收完代理費(fèi)拍拍屁股走了 ， 巡視回頭看可不好解釋 。

答： 根據(jù)“《重慶市招投標(biāo)條例》第三十二條 超過半數(shù)的評標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，否決其投標(biāo)?！? 及《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家七部委第**號令)“ 第二十一條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會(huì)認(rèn) 定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)?！?

另本招標(biāo)限價(jià)是在施工圖預(yù)算編制金額基礎(chǔ)上的預(yù)算績效評審金額（審減較大），且本項(xiàng)目為房建項(xiàng)目，綜合考慮房建項(xiàng)目合理利潤并參照《 重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 》關(guān)于低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保提交標(biāo)準(zhǔn)按 最高限價(jià) 的 **% 量化一個(gè)通常的平均成本，并據(jù)此期望并約束各潛在投標(biāo)人理性投標(biāo) 。 若投標(biāo)人低于成本來做，這不僅不具有可持續(xù)性，反而影響本項(xiàng)目的質(zhì)量、安全及進(jìn)度，為維護(hù)招投標(biāo)人的權(quán)益，本條修改如下：“ 若投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)下浮至低于最高限價(jià)的 **%，須在資格審查部分中提供 低于成本 中標(biāo)仍能保證按合約完成本項(xiàng)目施工的相關(guān)證明材料或其他實(shí)據(jù)，否則由評標(biāo)委員會(huì)作否決投標(biāo)處理；上述相關(guān)證明材料或其他實(shí)據(jù)由投標(biāo)人提供 低于成本 中標(biāo)仍能保證工程保質(zhì)按期完工的證明材料，如自營建材廠、能夠采購到價(jià)格低廉且質(zhì)量合格的工程材料、自有大型施工機(jī)械設(shè)備、既有資源利舊等類似相關(guān)證明材料 足以支撐其下浮率的 一項(xiàng)即可。 ”

問題二： 1、請問重慶宏耀融 資擔(dān)有限公司(屬于重慶市政策性融資擔(dān)保公司)、重慶市交通融資擔(dān)保有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求 ？ 這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險(xiǎn)，每開一張投標(biāo)保函都要再到華安保險(xiǎn)購買一份保單，由華安財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進(jìn)行賠付，據(jù)悉華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司因風(fēng)險(xiǎn)綜合評級未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，華安財(cái)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財(cái)險(xiǎn)(****)**號文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險(xiǎn)的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險(xiǎn)公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，華安保險(xiǎn)公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?華安保險(xiǎn)購公司重慶分公司員工，以李曉(音同)、曾海(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費(fèi)，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是宏耀融資擔(dān)保、交通融資擔(dān)保收**元，華安保險(xiǎn)收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，李曉(音同)，曾海(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會(huì)去重慶市金融監(jiān)管局和市紀(jì)委實(shí)名投訴舉報(bào)，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實(shí)，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)好的營商環(huán)境。

（2）、關(guān)于“投標(biāo)保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

2、請問重慶市潼南區(qū)融資擔(dān)保有限公司的股東“重慶帝安農(nóng)業(yè)股份有限公司”是失信被執(zhí)行人且限制高消費(fèi)和另外一個(gè)股東“重慶市展新電熔耐火材料股份有限公司”有清算。

重慶市潼南區(qū)融資擔(dān)保有限公司且有股權(quán)出質(zhì)和有動(dòng)產(chǎn)處于抵押狀態(tài)等等，他們開具的投標(biāo)保函滿足招標(biāo)文件要求嗎？

3、本項(xiàng)目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶涪商融資擔(dān)保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶涪商融資擔(dān)保有限公司出具的投標(biāo)保函

參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)?

4、請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函合不合格？

答：投標(biāo)人所提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門以及金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件的要求，并對所提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

投標(biāo)人在開具紙質(zhì)投標(biāo)保函之前，可結(jié)合本項(xiàng)目《招標(biāo)文件》關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定，向紙質(zhì)投標(biāo)保函開立人注冊所在地的金融監(jiān)管部門核實(shí)該開立人出具保函的資格能力、真實(shí)性、合法性、有效性等事項(xiàng)，以切實(shí)保障投標(biāo)人自身的合法權(quán)益。

問題三 ： 我司我新成立公司，財(cái)報(bào)能否提供成立以來的，現(xiàn)在已是****年，能否提供**** 、 **** 、 ****年財(cái)報(bào) 。

答： 財(cái)務(wù)要求年份 仍 按招標(biāo)文件提供，如投標(biāo)人為新成立公司提供成立以來的財(cái)務(wù)報(bào)表。

問題四 ： 我司成立于****年，成立不足三年 ， 是否可提供自成立以來的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表。

答：提供成立以來的財(cái)務(wù)報(bào)表。

問題五 ： 我公司為新成立公司，財(cái)報(bào)能否提供成立來的財(cái)報(bào)，請給廣大新公司一個(gè)機(jī)會(huì)。

答： 提供成立以來的財(cái)務(wù)報(bào)表。

二、 補(bǔ)遺部分

將招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1.**分包“不允許”修改為：

允許，分包內(nèi)容要求：承包人在征得發(fā)包人同意后可以將該項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行依法分包。

分包金額要求： /

接受分包的第三人資質(zhì)要求：須具備承擔(dān)相應(yīng)分包工作內(nèi)容的法定資質(zhì)條件。

注：分包應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行，不得違法” 。

注： 已發(fā)出的招標(biāo)文件與本答疑 及補(bǔ)遺 內(nèi)容有不一致時(shí)，以本答疑 及補(bǔ)遺內(nèi)容為準(zhǔn)。

招 標(biāo) 人：秀山縣華城文化旅游開發(fā)有限公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：重慶龍銳工程咨詢有限公司

**2 5 年 4 月 8 日