宣漢至開州至云陽至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段工程 WGJL-2標(biāo)段施工監(jiān)理答疑文件

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)宣漢至開州至云陽至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段工程 WGJL-2標(biāo)段施工監(jiān)理作如下答疑：

一、答疑部分

問題一：根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第四十一條“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理，并依法加強(qiáng)成本監(jiān)督審查?？h級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)?！北卷?xiàng)目作為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及重大公共安全影響，因此監(jiān)理人的招標(biāo)應(yīng)由政府方或政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，重慶中交巫官高速公路有限公司自行委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)無法對(duì)項(xiàng)目起到真正的監(jiān)督與管理作用，存在造成國(guó)有資產(chǎn)流失的重大風(fēng)險(xiǎn)。不應(yīng)當(dāng)既作為受監(jiān)督管理對(duì)象又作為作為委托第三方監(jiān)督的主體。

答：根據(jù)《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于宣漢至開州至云陽至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段可行性研究報(bào)告的批復(fù)》和《重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于宣漢至開州至云陽至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》，本項(xiàng)目已由重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)確定重慶中交巫官高速公路有限公司作為本項(xiàng)目法人。根據(jù)批復(fù)意見的實(shí)施要求，由重慶中交巫官高速公路有限公司按照有關(guān)規(guī)定完善施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)基本建設(shè)程序。因此重慶中交巫官高速公路有限公司作為項(xiàng)目法人組織本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

問題二：經(jīng)查詢，本項(xiàng)目所招標(biāo)內(nèi)容與“巫山縣資源轉(zhuǎn)型及綠色交通融合發(fā)展項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)”服務(wù)內(nèi)容重疊，該項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)由重慶市巫山交通建設(shè)（集團(tuán)）有限公司已于 ****年 8月 8日完成招標(biāo)，內(nèi)容包括前期咨詢、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等。本項(xiàng)目涉及重復(fù)招標(biāo)。

答：根據(jù)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八條的規(guī)定：公路工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理等招標(biāo)活動(dòng)。

本項(xiàng)目于 ****年 1月 **日經(jīng)重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)以《重慶市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于宣漢至開州至云陽至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)》（渝交路 [****]5號(hào)）批準(zhǔn)了初步設(shè)計(jì)概算，因此本項(xiàng)目的施工監(jiān)理在 ****年 1月 **日之后方才具備招標(biāo)條件。

問題三： WGJL-2標(biāo)原文件 “近 **年內(nèi)獨(dú)立完成過 1座單孔跨徑 **0m及以上的新建斜拉橋施工監(jiān)理項(xiàng)目 ”中，只要求了新建斜拉橋的業(yè)績(jī)，沒有要求改擴(kuò)建項(xiàng)目的斜拉橋業(yè)績(jī)。這種條件設(shè)置有一定的針對(duì)性和排他性。比如 “重慶渝湘復(fù)線高速公路 ”作為老渝湘高速公路的擴(kuò)容項(xiàng)目，本項(xiàng)目的所有斜拉橋均屬于重新修建的，難道就是由于渝湘項(xiàng)目屬于擴(kuò)容項(xiàng)目，本項(xiàng)目的斜拉橋業(yè)績(jī)就不滿足要求嗎？比如 “重慶渝黔擴(kuò)能 ”項(xiàng)目，項(xiàng)目性質(zhì)也屬于改擴(kuò)建，但是項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)物也是新修建的，難道也不都滿足要求嗎？再者， WGJL-1和 WGJL-3標(biāo)均要求 “新建或改擴(kuò)建 ”業(yè)績(jī)，并且 WGJL-3標(biāo)也是要求的 “新建或改擴(kuò)建 ”的特長(zhǎng)隧道的業(yè)績(jī)，那么為什么唯獨(dú) WGJL-2標(biāo)只要求新建斜拉橋，這種特殊化的要求體現(xiàn)了本項(xiàng)目招標(biāo)文件極其有失 “公平公正性 ”，項(xiàng)目招標(biāo)文件的 “針對(duì)性 ”尤為突出，很明顯是在故意排除其他潛在投標(biāo)人，有針對(duì)性的為某單位量身定做的招標(biāo)條件，違反了招投標(biāo)法及重慶市招投標(biāo)管理頒發(fā)。建議修改為：原文件 “近 **年內(nèi)獨(dú)立完成過 1座單孔跨徑 **0m及以上的新建斜拉橋施工監(jiān)理項(xiàng)目 ”修改為 “近 **年內(nèi)獨(dú)立完成過 1座單孔跨徑 **0m及以上的新建或 “改擴(kuò)建 ”斜拉橋施工監(jiān)理項(xiàng)目 ”，增加 “改擴(kuò)建”斜拉橋業(yè)績(jī)。希望中交業(yè)主能夠公平公正的對(duì)待本項(xiàng)目招標(biāo)文件。

答：在改擴(kuò)建的高速公路項(xiàng)目中，滿足本項(xiàng)目資格條件要求的年限、跨徑的新建斜拉橋施工監(jiān)理業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。

問題四：本項(xiàng)目對(duì)紙質(zhì)投標(biāo)保函要求 :開立人 “應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密 等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件 ”。請(qǐng)問如果融資擔(dān)保公司存在 “限制高消費(fèi)、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等 ”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)（全國(guó)法院信息綜合查詢 - 綜合查詢）查詢， XXXX公司有終本案件，未履行金額 :******1.**元， 在這種情況下，如果使用 XXXX公司出具的投標(biāo)保函參加投標(biāo)，是不是會(huì)廢標(biāo)？

答：紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對(duì)所提交的保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件提出的保函開立要求，具體詳見招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知前附表 3.4.1款投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人對(duì)所提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

問題五：本項(xiàng)目的監(jiān)理 WGJL-1和 WGJL-3標(biāo)均要求 “新建或改擴(kuò)建 ”業(yè)績(jī)，并且 WGJL-3標(biāo)也是要求的 “新建或改擴(kuò)建 ”的特長(zhǎng)隧道的業(yè)績(jī)，那么為什么只有 WGJL-2標(biāo)段的斜拉橋只允許 “新建 ”，而不允許 “改擴(kuò)建 ”。難道改擴(kuò)建的特長(zhǎng)隧道業(yè)績(jī)可以，改擴(kuò)建的橋梁業(yè)績(jī)就不可以了嗎？作為同一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)，不同標(biāo)段設(shè)置條件應(yīng)該是一致的，不能把某個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)條件特殊化，這樣做有失公平公正性。 WGJL-2標(biāo)業(yè)主單位是有意給 “湖南 ”某監(jiān)理單位設(shè)置的特定招標(biāo)條件的嗎？是故意排除其他潛在的投標(biāo)單位嗎？為了統(tǒng)一同一項(xiàng)目所有標(biāo)段招標(biāo)條件格式，建議 WGJL-2標(biāo)段做如下修改：原文件 “近 **年內(nèi)獨(dú)立完成過 1座單孔跨徑 **0m及以上的新建斜拉橋施工監(jiān)理項(xiàng)目 ”修改為 “近 **年內(nèi)獨(dú)立完成過 1座單孔跨徑 **0m及以上的新建或 “改擴(kuò)建 ”斜拉橋施工監(jiān)理項(xiàng)目 ”。這樣更能體現(xiàn)公平公正性。希望業(yè)主能夠公平公正的制定修改招標(biāo)文件。

答：在改擴(kuò)建的高速公路項(xiàng)目中，滿足本項(xiàng)目資格條件要求的年限、跨徑的新建斜拉橋施工監(jiān)理業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。

注：如招標(biāo)文件中描述與本通知不一致時(shí)，以本通知為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)自行查閱本項(xiàng)目答疑和補(bǔ)遺相關(guān)內(nèi)容，無論投標(biāo)人查閱與否，即視為已知曉本答疑和補(bǔ)遺內(nèi)容。

招標(biāo)人：重慶中交巫官高速公路有限公司

招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司

****年 4月 8日