中國煙草總公司重慶市公司江津分公司****年度卷煙物流配送業(yè)務(wù)外包采購答疑及補(bǔ)遺

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對(duì)“ 中國煙草總公司重慶市公司江津分公司****年度卷煙物流配送業(yè)務(wù)外包采購 ” 答疑 如下：

一、答疑部分

質(zhì)疑1： 本項(xiàng)目履約保證金的金額是多少？報(bào)價(jià)是單價(jià)，招標(biāo)文件明確的是“履約保證金的金額：中標(biāo)金額的 **%”，意思就是單價(jià)報(bào)價(jià)的**%？？？

答： 履約保證金的金額：中標(biāo)金額的**%（****0箱*中標(biāo)單價(jià)***%）。

質(zhì)疑2： 招標(biāo)文件商務(wù)部分要求“投標(biāo)人提供 **** 年度、**** 年度、**** 年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中每有 1 個(gè)年度盈利的得 1分，最多得 3 分，未提供或虧損的不得分?！?

按照此規(guī)定，意味著投標(biāo)人必須在 **** 年及以前成立才有可能在該項(xiàng)上得分。像我單位作為近兩年來新成立的公司，盡管在業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)質(zhì)量等方面表現(xiàn)出色，積極參與市場競爭，但由于成立時(shí)間晚，無法提供完整的 **** - **** 年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，即便在已有的經(jīng)營期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了盈利，也完全沒有機(jī)會(huì)在此項(xiàng)獲得加分。這對(duì)于眾多像我們這樣的新晉企業(yè)而言，無疑是極大的限制，嚴(yán)重削弱了我們參與投標(biāo)的競爭力。

招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)秉持公平、公正、公開的原則，為各類企業(yè)提供平等的競爭機(jī)會(huì)。建議招標(biāo)人重新考量并修改此項(xiàng)加分要求，使新晉企業(yè)也能在公平的基礎(chǔ)上展示自身實(shí)力，充分參與到本次招標(biāo)。

答： 成立時(shí)間長的企業(yè)，并不意味著盈利時(shí)間一定長，其虧損風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)同步增加。合理的經(jīng)營年限才能相對(duì)合理的反映投標(biāo)企業(yè)經(jīng)營狀況是否穩(wěn)定 ；此條按原招標(biāo)文件執(zhí)行 。

質(zhì)疑3： 在研讀本次招標(biāo)文件的商務(wù)部分要求時(shí)其中規(guī)定：②投標(biāo)人具有“中國物流與采購聯(lián)合會(huì)”頒發(fā)的在有效期內(nèi)的 3A 級(jí)及以上物流企業(yè)得 2分，2A 級(jí)物流企業(yè)得 1.5分，A 級(jí)物流企業(yè)得 1分。

“中國物流與采購聯(lián)合會(huì)” 屬于具有社團(tuán)法人資格的全國性行業(yè)組織，并非國家行政主管部門。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，大量物流企業(yè)盡管未獲得該組織評(píng)定的特定資質(zhì)等級(jí)，但在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營中表現(xiàn)卓越，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，完全有能力承擔(dān)本項(xiàng)目的服務(wù)工作。然而，僅僅因?yàn)檫@一資質(zhì)限制，這些企業(yè)無法在該項(xiàng)上得分，致使本次招標(biāo)的競爭范圍被不合理地縮小。?

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例中明確的不得不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人的相關(guān)條款，本項(xiàng)目設(shè)置的這一加分要求，顯然違背了招投標(biāo)活動(dòng)理應(yīng)遵循的公平、公正原則。僅以一個(gè)存在爭議且缺乏行政權(quán)威性的資質(zhì)評(píng)定結(jié)果作為篩選依據(jù)，對(duì)眾多潛在投標(biāo)人而言極為不公，嚴(yán)重破壞了市場的公平競爭環(huán)境。?

鑒于此，強(qiáng)烈要求招標(biāo)人重新審視并考慮刪除或更改此項(xiàng)加分要求，以更公平、更全面的標(biāo)準(zhǔn)來衡量投標(biāo)人的能力，從而吸引更多優(yōu)秀企業(yè)參與競爭。

答： 取消該項(xiàng)評(píng)分 ，分值分布詳見補(bǔ)遺 。

質(zhì)疑4： 招標(biāo)文件“第二章 投標(biāo)人須知前附表”商務(wù)部分（B）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“1.類似業(yè)績（8 分）”和“2.客戶滿意度（2 分）”，兩項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)要求的合同是否可為同一個(gè)業(yè)績的？

答： 可以 。

質(zhì)疑5： 商務(wù)部分中：

3.投標(biāo)人綜合實(shí)力中②投標(biāo)人具有“中國物流與采購聯(lián)合會(huì)”頒發(fā)的在有效期內(nèi)的 3

A 級(jí)及以上物流企業(yè)得 2分，2A 級(jí)物流企業(yè)得 1.5分，A 級(jí)物流企業(yè) 得 1分。

針對(duì)此項(xiàng)

質(zhì)疑理由（1）：限制競爭，該要求會(huì)將大量有能力但未獲得該特定級(jí)別認(rèn)證的物流企業(yè)排除在外，不合理地限制了競爭。許多小型或新興物流企業(yè)，雖沒有3A級(jí)認(rèn)證，但在當(dāng)?shù)赜辛己每诒?，有豐富的本地配送經(jīng)驗(yàn)和資源，完全有能力承擔(dān)卷煙配送業(yè)務(wù)，卻因該要求無法參與投標(biāo)。質(zhì)疑依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

質(zhì)疑理由（2）：項(xiàng)目實(shí)際需求不符，中國物流和采購聯(lián)合會(huì)的3A級(jí)物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是通用的物流企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可能無法完全契合煙草卷煙配送業(yè)務(wù)的特殊要求。比如，煙草配送對(duì)安全性、保密性、時(shí)效性有獨(dú)特要求，而3A級(jí)認(rèn)證未必能充分體現(xiàn)企業(yè)在這些特殊方面的能力。有些企業(yè)雖未達(dá)3A級(jí)，但在煙草配送相關(guān)的特殊領(lǐng)域有專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，能更好地滿足項(xiàng)目需求。質(zhì)疑依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形，屬于違法行為。其中包括設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。

質(zhì)疑理由（3）：增加企業(yè)成本，企業(yè)為獲取3A級(jí)物流企業(yè)認(rèn)證，需投入大量時(shí)間和資金用于準(zhǔn)備相關(guān)材料、改善物流設(shè)施、優(yōu)化管理流程等。這對(duì)于一些小型物流企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)較重，且這些額外成本可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到服務(wù)價(jià)格上，最終影響招標(biāo)人的利益。質(zhì)疑依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有不合理地提高技術(shù)規(guī)格或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

答： 取消該項(xiàng)評(píng)分 ，分值分布詳見補(bǔ)遺 。

質(zhì)疑6： 本次招標(biāo)項(xiàng)目為業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目方式

招標(biāo)公告中

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.2 招標(biāo)內(nèi)容：本項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容包括但不限于為招標(biāo)人所有銷售卷煙提供卷煙進(jìn)出庫裝卸搬運(yùn)及理貨作業(yè)、車輛駕駛作業(yè)、卷煙上下車搬運(yùn)作業(yè)、塑膜回收作業(yè)等內(nèi)容。

根據(jù)以上項(xiàng)目的敘述并不涉及外包方提供相關(guān)車輛，所以本項(xiàng)目并不是屬于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的物流全外包。

故招標(biāo)評(píng)分中：

3.投標(biāo)人綜合實(shí)力

②投標(biāo)人具有“中國物流與采購聯(lián)合會(huì)”頒發(fā)的在有效期內(nèi)的 3

A 級(jí)及以上物流企業(yè)得 2分，2A 級(jí)物流企業(yè)得 1.5分，A 級(jí)物流企業(yè) 得 1分。

注：投標(biāo)人提供證書及相關(guān)證明材料掃描件并加蓋投標(biāo)人單位章。

此條件明顯不符合此外包項(xiàng)目的具體情況，且有明顯的指向性。同時(shí)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)是一家物流與采購行業(yè)社團(tuán)組織，并不具有官方性，不知道此次采購方以此證書作為采購打分項(xiàng)的意義何為。

故提出質(zhì)疑。

答： 取消該項(xiàng)評(píng)分 ，分值分布詳見補(bǔ)遺 。

質(zhì)疑7： 本次招標(biāo)項(xiàng)目為業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目方式

招標(biāo)公告中

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.2 招標(biāo)內(nèi)容：：本項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容是為招標(biāo)人所有銷售卷煙提供配送服務(wù),具體內(nèi)容包括但不限于：為完成卷煙配送外包服務(wù)所需的卷煙理貨作業(yè)、卷煙上下車搬運(yùn)作業(yè)、卷煙配送車輛駕駛作業(yè)等內(nèi)容，根據(jù)以上項(xiàng)目的敘述并不涉及外包方提供相關(guān)車輛，所以本項(xiàng)目并不是屬于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的物流全外包。

故招標(biāo)評(píng)分中：

3.投標(biāo)人綜合實(shí)力

②投標(biāo)人具有中國物流與采購聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的有效期內(nèi)的 3A 級(jí)及以上物流企業(yè)得 3 分，2A 級(jí)物流企業(yè)得 2 分，A 級(jí)物流企業(yè)得 1 分。

注：投標(biāo)人提供證書及相關(guān)證明材料掃描件并加蓋投標(biāo)人單位章。

此條件明顯不符合此外包項(xiàng)目的具體情況，且有明顯的指向性。同時(shí)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)是一家物流與采購行業(yè)社團(tuán)組織，并不具有官方性，不知道此次采購方以此證書作為采購打分項(xiàng)的意義何為。

故提出質(zhì)疑。

答： 取消該項(xiàng)評(píng)分 ，分值分布詳見補(bǔ)遺 。

二、補(bǔ)遺部分

1、招標(biāo)文件“ 商務(wù)部分（B）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ”中“3.投標(biāo)人綜合實(shí)力中”取消 “ ②投標(biāo)人 具有 “中國物流與采購聯(lián)合會(huì)” 頒發(fā) 的 在有效期內(nèi)的 3A級(jí)及以上物流企業(yè)得 2 分，2A級(jí)物流企業(yè)得 1.5 分， A 級(jí) 物流企業(yè)得 1 分 。 ”的評(píng)分。

招標(biāo)文件 E.**.4.2(1)分值構(gòu)成 中的“ 2.商務(wù)部分： ** 分 ” 調(diào)整為 “ 2.商務(wù)部分： ** 分 ”；招標(biāo)文件 E.**.4.2（3）商務(wù)部分（B）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 中的 “ 二、商務(wù)部分評(píng)審內(nèi)容[ ** 分] ”調(diào)整為“ 二、商務(wù)部分評(píng)審內(nèi)容[ ** 分] ” ；“ 3.投標(biāo)人綜合實(shí)力( 7 分) ” 調(diào)整為“ 3.投標(biāo)人綜合實(shí)力( 5 分) ” ；“ (1)投標(biāo)人相關(guān)認(rèn)證( 4 分) ” 調(diào)整為 “ (1)投標(biāo)人相關(guān)認(rèn)證( 2 分) ”。

2、招標(biāo)文件“3投標(biāo)報(bào)價(jià)：**分”調(diào)整為“3投標(biāo)報(bào)價(jià)：**分”；招標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)（C）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) E.**.4.2（5）中的“4.分值計(jì)算方法：所有通過初步評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)首先得基本分**分，然后與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比較，每上浮1%扣0.4分，每下浮1%扣0.2分，最多扣5分，按插入法計(jì)算?！? 調(diào)整為 “4.分值計(jì)算方法：所有通過初步評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)首先得基本分**分，然后與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比較，每上浮1%扣0.4分，每下浮1%扣0.2分，最多扣5分，按插入法計(jì)算?！?

注：招標(biāo)文件與本答疑內(nèi)容不一致的地方，以本答疑內(nèi)容為準(zhǔn)。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人自行在網(wǎng)上下載本答疑相關(guān)內(nèi)容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內(nèi)容。

招標(biāo)人： 中國煙草總公司重慶市公司江津分公司 （蓋章）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 四川良友建設(shè)咨詢有限公司 （蓋章）

**2 5 年 4 月 3 日