城口縣S**1高楠大寨至左嵐李家院子修復(fù)養(yǎng)護工程、城口縣S**1線K**+**0～K**+**0段地質(zhì)災(zāi)害防治工程 答疑 文件

各潛在投標(biāo)人：

現(xiàn)對“ 城口縣S**1高楠大寨至左嵐李家院子修復(fù)養(yǎng)護工程、城口縣S**1線K**+**0～K**+**0段地質(zhì)災(zāi)害防治工程 ”作如下答疑：

質(zhì)疑一： 1、請問重慶***有限公司(屬于重慶市***公司)、重慶市***有限公司(已經(jīng)是被執(zhí)行人)開具的投標(biāo)保函是否滿足招標(biāo)文件要求?這兩家國有擔(dān)保公司為了規(guī)避擔(dān)保賠付風(fēng)險，每開一張投標(biāo)保函都要再到***購買一份保單，由***進行兜底賠付，兩家融資擔(dān)保企業(yè)本身不進行賠付，據(jù)悉***股份有限公司因風(fēng)險綜合評級未達(dá)監(jiān)管要求，導(dǎo)致償付能力不達(dá)標(biāo)，***風(fēng)險綜合評級為C級。最重要的是根據(jù)渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關(guān)于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關(guān)規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔(dān)?；虮ＷC性質(zhì)的見索即付擔(dān)保保函，***公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔(dān)保保函的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反重慶市***的相關(guān)規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市***)的相關(guān)規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標(biāo)人是否還能接受?***公司重慶分公司員工，以***(音同)、***(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀(jì)為法，想用這種方法操控重慶投標(biāo)市場、壟斷重慶投標(biāo)市場，在國家倡導(dǎo)改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴(yán)重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標(biāo)保函，從市場上收**0元以上，但是***擔(dān)保、***擔(dān)保收**元，***收**元，其他的全部私人占有，每天出擔(dān)保保函幾百單，細(xì)算這是多大的一筆收入，***(音同)，***(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市***和市紀(jì)委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務(wù)模式合作，希望相關(guān)主管部門調(diào)查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。

2、關(guān)于“履約保函”:招標(biāo)文件要求投標(biāo)保函的開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果出具的融資擔(dān)保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股東股權(quán)凍結(jié)”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據(jù):1.根據(jù)**** 年6月**日國務(wù)院頒發(fā)的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔(dān)保公司出具保函參加投標(biāo)，是否有效?2、<重慶市***有限公司>在****年度和最新****年度重慶市***公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級;根據(jù)重慶市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市融資擔(dān)保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應(yīng)含義:評級結(jié)果為E級，公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題，可能存在重大風(fēng)險隱患，長期未開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，或已無法正常經(jīng)營，需要監(jiān)管高度關(guān)注，亟待采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。

招標(biāo)人和代理公司對開重慶***的開具的投標(biāo)保函和中標(biāo)后的履約保函是否合格有效？

3、本項目對紙質(zhì)投標(biāo)保函要求:開立人“應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件”。請問如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶***有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶***有限公司出具的投標(biāo)保函

參加投標(biāo)，是不是會廢標(biāo)?

請問以上這幾條質(zhì)疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標(biāo)掛網(wǎng)項目的質(zhì)疑內(nèi)容里面，到底開這幾家的投標(biāo)保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具***擔(dān)保保函才能滿足要求，據(jù)了解***擔(dān)保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔(dān)當(dāng)，保駕護航。

回復(fù)：紙質(zhì)投標(biāo)保函的開立人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資格的銀行、保險機構(gòu)、融資擔(dān)保公司，其信用資質(zhì)、履約能力、擔(dān)保能力、賠付流程、安全保密等應(yīng)符合工程保函業(yè)務(wù)條件。紙質(zhì)投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，滿足招標(biāo)文件約定要求。投標(biāo)人應(yīng)選擇在渝依法設(shè)立總部或者設(shè)有分支機構(gòu)的金融機構(gòu)開具紙質(zhì)投標(biāo)保函。投標(biāo)人對所提交的紙質(zhì)投標(biāo)保函的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

如果融資擔(dān)保公司存在“限制高消費、終本案件、股權(quán)凍結(jié)、股權(quán)出質(zhì)”情況的一種或多種，開具的保函為無效保函。以紙質(zhì)投標(biāo)保函形式交納投標(biāo)保證金是否符合招標(biāo)文件要求，由評標(biāo)委員會評標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件要求進行獨立評審，并作出相應(yīng)評審判斷。具體要求詳見招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.4項“投標(biāo)保證金”的相關(guān)內(nèi)容。

質(zhì)疑二： 交通運輸部令****年第2號文明確規(guī)定項目經(jīng)理才能參加安管人員B證的考核，而招標(biāo)文件還要求項目總工提供安全考試B證，明顯與交通部要求相悖，請取消項目總工提供安全考核合格B證的要求。

回復(fù)：本項目不要求項目總工具有“安全生產(chǎn)考核合格證書（B類）”。

質(zhì)疑三： 請問重慶市***有限公司的股東“重慶***有限公司”是失信被執(zhí)行人且限制高消費和另外一個股東“重慶市***有限公司”有清算。

重慶市***有限公司且有股權(quán)出質(zhì)和有動產(chǎn)處于抵押狀態(tài)等等，他們開具的投標(biāo)保函滿足招標(biāo)文件要求嗎

回復(fù)：投標(biāo)保函應(yīng)合法合規(guī)，符合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，并滿足招標(biāo)文件要求。投標(biāo)人對所提交的保函的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件提出的保函開立要求，投標(biāo)保函是否符合招標(biāo)文件要求，由評標(biāo)委員會評標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件要求進行獨立評審，并作出相應(yīng)評審判斷。具體要求詳見招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表3.4項“投標(biāo)保證金”的相關(guān)內(nèi)容。

質(zhì)疑四： 有人提出一個與本項目無關(guān)的問題。

回復(fù)：該問題與本項目無關(guān)，請?zhí)釂柸艘婪ňS權(quán)。

注：招標(biāo)文件與本答疑內(nèi)容不一致的地方，以本答疑內(nèi)容為準(zhǔn)。請各潛在投標(biāo)人自行在網(wǎng)上下載本答疑相關(guān)內(nèi)容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內(nèi)容。

招標(biāo)人：城口縣大巴山路橋工程有限責(zé)任公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶精業(yè)工程造價咨詢有限公司

****年3月**日