南大街東科家苑**1號、大眾苑**6號等片區(qū)老舊小區(qū)及配套基礎設施改造項目答疑文件（**）

各潛在投標人：

現(xiàn)將“南大街東科家苑**1號、大眾苑**6號等片區(qū)老舊小區(qū)及配套基礎設施改造項目”招標文件答疑文件通知如下，本次發(fā)布的答疑文件中的所有內容與招標文件具有同等法律效力，如與招標文件不一致時，以本答疑文件為準。請各潛在投標人自行下載，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內容。

質疑1：本項目對紙質投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密 等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質等”情況的一種或多種，是否符合上述要求？通過中國執(zhí)行信息公開網（全國法院信息綜合查詢-綜合查詢）查詢，重慶XXXX擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元， 在這種情況下，如果使用重慶XXXX擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標？

回復：投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的保函的真實性、合法性、有效性負責，嚴格響應招標文件提出的保函開立要求，若投標保函符合本項目招標文件要求即滿足招標文件約定要求。投標人開具紙質投標保函前，結合本招標項目招標文件關于投標保證金的相關規(guī)定，可向保函出具機構注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標人的權益。

質疑2：1、請問重慶XXXX擔有限公司(屬于重慶市政策性融資擔保公司)、重慶市XXXX擔保有限公司(已經是被執(zhí)行人)開具的投標保函是否滿足招標文件要求?這兩家國有擔保公司為了規(guī)避擔保賠付風險，每開一張投標保函都要再到XXXX購買一份保單，由XXXX進行兜底賠付，兩家融資擔保企業(yè)本身不進行賠付，據悉XXXX保險股份有限公司因風險綜合評級未達監(jiān)管要求，導致償付能力不達標，XXXX風險綜合評級為C級。最重要的是根據渝銀保監(jiān)財險(****)**號文件:關于規(guī)范發(fā)展保證金替代類保險的通知的相關規(guī)定，要求保險公司不得出具有擔?；虮ＷC性質的見索即付擔保保函，XXXX公司這種借殼參與重慶保函市場，間接性出具擔保保函的行為已經嚴重違反重慶市金融監(jiān)管局的相關規(guī)定，公然藐視行政主管部門(重慶市金融監(jiān)管局)的相關規(guī)定，這種行為出具的保函是否還合規(guī)有效?招標人是否還能接受?XXXX購公司重慶分公司員工，以XX(音同)、XX(音同)等為首的國有企業(yè)高管，帶頭違紀為法，想用這種方法操控重慶投標市場、壟斷重慶投標市場，在國家倡導改善營商環(huán)境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業(yè)是一種嚴重的傷害，舉例說明:出一筆保證金**萬的投標保函，從市場上收**0元以上，但是XXXX擔保、XXXX擔保收**元，XXXX收**元，其他的全部私人占有，每天出擔保保函幾百單，細算這是多大的一筆收入，XX(音同)，XX(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期將會去重慶市金融監(jiān)管局和市紀委實名投訴舉報，這種公然的違法違規(guī)業(yè)務模式合作，希望相關主管部門調查核實，為我們企業(yè)創(chuàng)建一個好的營商環(huán)境。2、關于“履約保函”:招標文件要求投標保函的開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果出具的融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股東股權凍結”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?法律依據:1.根據**** 年6月**日國務院頒發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》的第三章第十二條規(guī)定“除經營借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務外，經營穩(wěn)健、財務狀況良好的融資擔保公司還可以經營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務以及與擔保業(yè)務有關的咨詢等服務業(yè)務”如果使用具有以上四種情況之一的融資擔保公司出具保函參加投標，是否有效?2、<重慶市XXXX擔保有限公司>在****年度和最新****年度重慶市融資擔保公司監(jiān)督評級及分類監(jiān)管辦法中均評為 E級；根據重慶市地方金融監(jiān)督管理局關于印發(fā)《重慶市融資擔保公司監(jiān)管評級及分類監(jiān)管辦法》的通知渝金發(fā)[****]**6號第十二條評級等級的對應含義:評級結果為E級，公司治理結構和內部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業(yè)務，或已無法正常經營，需要監(jiān)管高度關注，亟待采取嚴厲的監(jiān)管措施。招標人和代理公司對開重慶XXXX擔保的開具的投標保函和中標后的履約保函是否合格有效？3、本項目對紙質投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、融資擔保公司，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業(yè)務條件”。請問如果融資擔保公司存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執(zhí)行信息公開網(全國法院信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶XXXX擔保有限公司有終本案件，未履行金額:******1.**元，在這種情況下，如果使用重慶XXXX擔保有限公司出具的投標保函參加投標，是不是會廢標?請問以上這幾條質疑，頻繁出現(xiàn)在最近招標掛網項目的質疑內容里面，到底開這幾家的投標保函或履約保函合不合格？是不是只要開具XXXX擔保保函才能滿足要求，據了解XXXX擔保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔當，保駕護航。

回復：投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的保函的真實性、合法性、有效性負責，嚴格響應招標文件提出的保函開立要求，若投標保函符合本項目招標文件要求即滿足招標文件約定要求。投標人開具紙質投標保函前，結合本招標項目招標文件關于投標保證金的相關規(guī)定，可向保函出具機構注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標人的權益。

質疑3：請問重慶市XX區(qū)融資擔保有限公司的股東“重慶XX農業(yè)股份有限公司”是失信被執(zhí)行人且限制高消費和另外一個股東“重慶市XX電熔耐火材料股份有限公司”有清算。重慶市XX區(qū)融資擔保有限公司且有股權出質和有動產處于抵押狀態(tài)等等，他們開具的投標保函滿足招標文件要求嗎

回復：紙質投標保函應合法合規(guī)，符合招投標行政監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門的相關規(guī)定，并滿足招標文件要求。投標人對所提交的紙質保函的真實性、合法性、有效性負責。投標人開具紙質投標保函前，結合本招標項目招標文件關于投標保證金的相關規(guī)定，可向保函出具機構注冊所在地的金融管理部門核實其出具保函的真實性、合法性、有效性，以保障投標人的權益。

招標人：重慶永川城市發(fā)展集團有限公司

招標代理機構：中建投（重慶）招標代理有限公司

****年3月**日